一、掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)和項目區(qū)的管理

　�。ㄒ唬�掛鉤試點的規(guī)模按國家和�。▍^(qū)、市）下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)控制。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)按照“總量控制、封閉運行、定期考核、到期歸還”的原則進(jìn)行管理。

　　（二）掛鉤試點工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理，并以項目區(qū)為主體組織實施。項目區(qū)的設(shè)置要便于實施和管理，規(guī)模適度，建新和拆舊地塊在地域上要盡可能接近，在試點市、縣行政轄區(qū)內(nèi)設(shè)置，并避讓基本農(nóng)田。

　�。ㄈ�）試點市、縣要在調(diào)查分析農(nóng)村建設(shè)用地整理條件、潛力和預(yù)測城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制項目區(qū)實施規(guī)劃，統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模和范圍，合理安排建新區(qū)的城鎮(zhèn)村建設(shè)用地比例，確保項目區(qū)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不下降，各類用地結(jié)構(gòu)和布局科學(xué)合理。

　�。ㄋ模�掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)分別以行政區(qū)域和項目區(qū)為考核單位，兩者的用地規(guī)模都不得突破下達(dá)的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模。對各項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況、歸還進(jìn)度等，要獨立進(jìn)行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的使用情況、歸還進(jìn)度等，要綜合行政轄區(qū)內(nèi)的所有項目區(qū)進(jìn)行整體考核和管理。

　�。ㄎ澹�掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)由省級國土資源管理部門根據(jù)試點市、縣及項目區(qū)情況提出申請，報國土資源部核定。

　　掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)下達(dá)試點省（區(qū)、市）后，由省級國土資源管理部門按項目區(qū)分解下達(dá)到各試點市、縣。

　�。�六）掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)由下達(dá)至歸還的期限一般不超過三年。各級國土資源管理部門要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)臺帳，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。省級國土資源管理部門要指導(dǎo)試點市、縣，根據(jù)項目區(qū)實施規(guī)劃，制訂分年度指標(biāo)歸還計劃；每年對各試點市、縣和項目區(qū)的實施情況進(jìn)行檢查驗收，并將驗收合格的、由農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾得到的耕地，核定歸還指標(biāo)。

　　二、掛鉤試點的相關(guān)配套政策及管理

　　（一）掛鉤試點涉及的農(nóng)用地和建設(shè)用地的調(diào)整、互換、使用，必須統(tǒng)一納入項目區(qū)，按項目區(qū)整體審批。對未納入項目區(qū)、無掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　（二）項目區(qū)內(nèi)建新地塊用于商品房開發(fā)的，應(yīng)是國有土地。項目區(qū)內(nèi)需要征收集體土地的，應(yīng)依法辦理土地征收手續(xù)，并依法給予補(bǔ)償。

　　（三）項目區(qū)內(nèi)建新地塊中增加的經(jīng)營性用地，一律按照規(guī)定實行招標(biāo)拍賣掛牌供地。

　　（四）通過開展土地評估、界定土地權(quán)屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進(jìn)行土地調(diào)整、互換和補(bǔ)償。根據(jù)“依法、自愿、有償、規(guī)范”的要求，創(chuàng)新激勵機(jī)制，探索集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)掛鉤試點工作。

　�。ㄎ澹╉椖繀^(qū)竣工驗收后，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成地籍調(diào)查，明確地塊界址，并依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)，保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益。