第八章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

簡(jiǎn)單題：

1.

某依法必須招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目采用資格后審方式組織國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，在投標(biāo)截止時(shí)間前，招標(biāo)人接收了6份投標(biāo)文件，這6份投標(biāo)文件在開(kāi)標(biāo)會(huì)上均通過(guò)了密封檢查。唱標(biāo)前，招標(biāo)人首先組織核查投標(biāo)人有關(guān)資質(zhì)證件原件，發(fā)現(xiàn)有一個(gè)投標(biāo)人沒(méi)有派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，還有一個(gè)投標(biāo)人少攜帶了一個(gè)資質(zhì)證件的原件，招標(biāo)人以資格審查不合格為由拒絕上述兩家投標(biāo)人的投標(biāo)，不予開(kāi)標(biāo)。

招標(biāo)人唱標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)人A的投標(biāo)保證金未遞交，投標(biāo)人B的投標(biāo)函正本雖加蓋了投標(biāo)人單位印章，但沒(méi)有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，而當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人A和B的投標(biāo)為廢標(biāo)；投標(biāo)人C的投標(biāo)函正本上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，但沒(méi)有說(shuō)明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其當(dāng)眾口頭確認(rèn)后，選擇了其中一個(gè)較高報(bào)價(jià)唱標(biāo)；投標(biāo)人D在投標(biāo)函正本上填寫的報(bào)價(jià)，大寫與小寫不一致，招標(biāo)人核對(duì)其報(bào)價(jià)文件后發(fā)現(xiàn)，投標(biāo)函正本上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值與投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表的報(bào)價(jià)小寫數(shù)值一致，于是按照投標(biāo)函上報(bào)價(jià)的小寫數(shù)值唱標(biāo)；這樣僅剩C.D兩個(gè)投標(biāo)人的投標(biāo)有效，于是招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)上宣布了本次招標(biāo)失敗。

問(wèn)題：

1. 招標(biāo)人在上述做法中存在哪些不妥之處，請(qǐng)逐一指出并說(shuō)明理由。

2. 依據(jù)上述背景材料確定進(jìn)入唱標(biāo)的投標(biāo)人，并就不妥之處給出正確的做法。

答案：

1. 本案例中，招標(biāo)人做法存在以下不妥之處：

（1）投標(biāo)資格后審工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在初步評(píng)審過(guò)程中完成，故招標(biāo)人不能因投標(biāo)人未攜帶資質(zhì)證件的原件而當(dāng)場(chǎng)拒絕其投標(biāo)。除非招標(biāo)文件另有約定，招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)時(shí)無(wú)需審查投標(biāo)人資質(zhì)證件。

（2）招標(biāo)人因投標(biāo)人未派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，而當(dāng)場(chǎng)拒絕其投標(biāo)不妥。投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)的目的是了解開(kāi)標(biāo)情況、監(jiān)督招標(biāo)人開(kāi)標(biāo)程序合法性，如其不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，則自動(dòng)放棄上述權(quán)利，但不影響其投標(biāo)的有效性，除非招標(biāo)文件明確將投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議作為實(shí)質(zhì)性要求。

（3）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上以投標(biāo)函沒(méi)有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字為由，當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人B的投標(biāo)為廢標(biāo)不妥，應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定及招標(biāo)文件約定作出評(píng)判。

（4）招標(biāo)人要求投標(biāo)人C從兩個(gè)報(bào)價(jià)中確認(rèn)一個(gè)報(bào)價(jià)唱標(biāo)的做法不妥，應(yīng)該如實(shí)公布投標(biāo)人C的兩個(gè)報(bào)價(jià)。

（5）因?yàn)橥稑?biāo)人D的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人核對(duì)投標(biāo)人D的投標(biāo)函及其報(bào)價(jià)文件，并按其工程報(bào)價(jià)匯總表的報(bào)價(jià)唱標(biāo)不妥，核對(duì)報(bào)價(jià)屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的工作范疇。

（6）招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上宣布本次招標(biāo)失敗不妥，招標(biāo)人宣布招標(biāo)失敗的依據(jù)是評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果，不能在開(kāi)標(biāo)會(huì)議上宣布招標(biāo)失敗。

2. 這6份接收的投標(biāo)文件均須進(jìn)入唱標(biāo)程序。正確做法如下：

（1）投標(biāo)人即使未攜帶資質(zhì)證件或未派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)文件也均應(yīng)如實(shí)唱標(biāo)，投標(biāo)文件是否有效應(yīng)該由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件約定作出評(píng)定。

（2）投標(biāo)人A未遞交投標(biāo)保證金，唱標(biāo)時(shí)需公布其未遞交投標(biāo)保證金。

（3）投標(biāo)人B的投標(biāo)函正本沒(méi)有法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，仍應(yīng)該按照招標(biāo)文件約定的內(nèi)容如實(shí)唱標(biāo)。

（4）投標(biāo)人C的投標(biāo)函上有兩個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，并沒(méi)有說(shuō)明哪個(gè)為最終報(bào)價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)公布投標(biāo)人C在投標(biāo)函正本上兩個(gè)大寫的報(bào)價(jià)數(shù)值。

（5）投標(biāo)人D的報(bào)價(jià)大寫與小寫不一致，招標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)函正本上的大寫數(shù)值公布其投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（6）招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開(kāi)標(biāo)情況如實(shí)記錄，并在唱標(biāo)結(jié)束后組織投標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人簽字確認(rèn)后，開(kāi)標(biāo)結(jié)束。

2.

西安某單位國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)20臺(tái)轎車。轎車進(jìn)口關(guān)稅稅率為25%，消費(fèi)稅率為20%，進(jìn)口增值稅率為17%，運(yùn)輸公司公布的天津港至西安的運(yùn)輸費(fèi)為3600元/臺(tái)轎車，保險(xiǎn)公司公布的天津港至西安運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為完稅后貨價(jià)的0.5%.甲公司投標(biāo)價(jià)CIF天津港2400萬(wàn)元（120萬(wàn)/臺(tái)）

【問(wèn)題】：根據(jù)以上條件計(jì)算甲公司20臺(tái)轎車到達(dá)西安的評(píng)標(biāo)價(jià)。（計(jì)算過(guò)程和結(jié)果以萬(wàn)元為單位，保留2位小數(shù)）

【參考答案】：該批轎車的評(píng)標(biāo)價(jià)格=CIF價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)+國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)

其中：

（1）進(jìn)口環(huán)節(jié)稅=進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口增值稅+消費(fèi)稅

進(jìn)口關(guān)稅=CIF價(jià)格×進(jìn)口關(guān)稅稅率=2400萬(wàn)元×25%=600萬(wàn)元

消費(fèi)稅=（CIF價(jià)格+關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1一消費(fèi)稅稅率）=（2400+600）萬(wàn)元x20%/

（1—20%）=750萬(wàn)元

進(jìn)口增值稅=（CIF價(jià)格+進(jìn)口關(guān)稅+消費(fèi)稅）×增值稅稅率=（2400+600+750）萬(wàn)元×

17%=637.5萬(wàn)元

進(jìn)口環(huán)節(jié)稅=（600+750+637.5）萬(wàn)元=1987.5萬(wàn)元

（2）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)=進(jìn)口轎車數(shù)量×國(guó)內(nèi)單位運(yùn)費(fèi)=20臺(tái)×3600元/臺(tái)=7.2萬(wàn)元

（3）國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)= （CIF價(jià)格+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅）×國(guó)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率=（2400+1987.5）萬(wàn)

元×0.5%=21.94萬(wàn)元

則，該批轎車到達(dá)西安的評(píng)標(biāo)價(jià)=（2400+1987.5+7.2+21.94）萬(wàn)元=4416.64萬(wàn)元