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2016-02-23 15:45 建設工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
2015年,實行了6年的招標師職業(yè)水平考試改為職業(yè)資格考試,納入注冊準入類執(zhí)業(yè)資格序列。千呼萬喚始出來。
在國家全面削減職業(yè)資格行政許可審批事項的大背景下,招標師的這一轉(zhuǎn)身,不可謂不華麗?磥,招標師屬于李總理說的“確有必要增設的”行政許可。逆風飛翔有木有?如果把招標師比作待字閨中的女子,那么她愁不愁嫁,換句話說,招標師的執(zhí)業(yè)前景怎樣?
在我國,可能沒有哪個行政管理領域能跟工程建設招投標管理領域相比了,多頭管理,各自為政,協(xié)調(diào)困難,腐敗高發(fā)。2012年《招標投標法實施條例》公布施行以來,國家逐漸加強了招投標領域的監(jiān)督指導與協(xié)調(diào)管理。作為招投標領域指導協(xié)調(diào)管理的責任部門,國家發(fā)改委主導推行的招標師職業(yè)資格制度,理應在提高專業(yè)人員業(yè)務水平,促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展方面發(fā)揮應有的作用。
招標投標法實施條例第12條規(guī)定:“招標代理機構(gòu)應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。”隨著簡政放權(quán)、后置審批改革的深入,工信、商務、財政口的招標代理機構(gòu)資格認定行政許可(資質(zhì)審批)先后被取消,住建、發(fā)改口得以保留。有人據(jù)此認為招標師證書沒有了市場需求,我覺得未必。在建筑業(yè)“輕資質(zhì),重資格”的改革大趨勢下,資質(zhì)審批雖然取消,但是招標代理機構(gòu)還在;只要代理機構(gòu)在,就要按照招標投標法實施條例的要求,配備“一定數(shù)量的”招標職業(yè)資格專業(yè)人員。讓我們拭目以待各部委關(guān)于各自歸口招標代理機構(gòu)新管理辦法的出臺或者修訂。
那么,委托招標之外的自行招標模式下,是否需要有招標師?修訂后的《工程建設項目自行招標試行辦法》規(guī)定:招標人自行辦理招標的,應當“擁有3名以上取得招標職業(yè)資格的專職招標業(yè)務人員”。招標人在辦理項目審批、核準手續(xù)時,要將上述專職招標業(yè)務人員的書面材料上報備查。如果該規(guī)定得到嚴格執(zhí)行,那么所有依法必須招標項目都將被招標師覆蓋。
據(jù)統(tǒng)計,全國現(xiàn)有招標代理機構(gòu)1萬家左右。不同資質(zhì)等級的招標代理機構(gòu)對注冊招標師的需求數(shù)量也不同。目前,持證招標師僅有4萬余人,而市場缺口高達20萬。這還不包括自行招標的招標人需要配備的招標師數(shù)量。
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