2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購合同管理》

招標(biāo)采購合同管理的特點(diǎn)

在招標(biāo)采購項(xiàng)目全生命周期中，為了完成工程建設(shè)項(xiàng)目或政府采購活動的總體目標(biāo)，眾多的瑣目參與方之間，如發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等，形成了眾多的合同法律關(guān)系。招標(biāo)采購合同確定了項(xiàng)目的成本、時間、質(zhì)量、安全、健康、環(huán)境等項(xiàng)目目標(biāo)，明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。因此合同管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，貫穿于工程項(xiàng)目實(shí)施的全過程，具有全程性、系統(tǒng)性、動態(tài)性特征。招標(biāo)采購合同是當(dāng)事人對外經(jīng)濟(jì)活動的主要手段，招標(biāo)采購合同管理涉及各種合同風(fēng)險的管控，直接關(guān)系到合同當(dāng)事人的履行效率和效益，其特點(diǎn)體現(xiàn)在以下方面：

①合同管理周期長。相比于其他合同，招標(biāo)采購合同周期較長，尤其是工程采購合同。在合同履行過程中，會出現(xiàn)許多訂立合同時未能預(yù)料的情況，為及時妥善解決可能出現(xiàn)的問題，必須對合同進(jìn)行長期跟蹤與管理，并對合同的任何修改、補(bǔ)充等情況做好記錄和管理。

②合同管理系統(tǒng)性強(qiáng)。招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場主體往往涉及眾多合同，合同種類繁雜多樣，合同管理必須處理好技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、法律等各方面關(guān)系，通過合理的、系統(tǒng)化的管理模式分門別類地管理合同。

③ 合同變更頻繁。由于招標(biāo)采購合同周期長、價款高、不確定因素多，導(dǎo)致合同變更頻繁，尤其是施工合同，合同主體面臨大量的簽證、索賠和反索賠工作，因此當(dāng)事人的合同管理必須是動態(tài)、及時和全面的，合同的履約管理應(yīng)根據(jù)變更及時調(diào)整。

④對合同管理人的法律知識水平要求高。招標(biāo)采購合同管理不僅要求管理者熟悉普通企業(yè)所要了解的法律法規(guī)，還必須熟知招標(biāo)采購的專業(yè)法律法規(guī)。由于招標(biāo)采購領(lǐng)域的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同文本眾多，且在不斷更新和增加，要求合同管理人員對合同的管理必須在具備基本的法律知識和充分、及時地學(xué)習(xí)最新法律規(guī)范的前提下，結(jié)合合同當(dāng)事人的實(shí)際情況開展合同管理工作。

⑤合同管理信息化要求高。招標(biāo)采購合同管理涉及大量信息，需要及時收集、整理、處理和利用，必須建立合同管理信息系統(tǒng)，才能開展有效的合同管理。

⑥ 合同管理效益顯著。在招標(biāo)采購合同長期的履行過程中，有效的合同管理可以幫助合同當(dāng)事人發(fā)現(xiàn)、預(yù)見并設(shè)法解決可能出現(xiàn)的問題，避免糾紛的發(fā)生，從而節(jié)約不必要的涉訟費(fèi)用。同時，借助大量有理有據(jù)的書面合同和履約記錄， 當(dāng)事人可以通過索賠等方式，合法、合理地獲取補(bǔ)償�？梢姡�合同管理能夠節(jié)約成本、預(yù)防風(fēng)險和確保收益。

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