2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購合同管理》

招標(biāo)采購合同的效力

《合同法》第52條規(guī)定了合同無效的五種情形。招標(biāo)采購合同無效的特殊性，主要體現(xiàn)在該條第5項“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性”的規(guī)定，即招標(biāo)采購合同涉及因違反招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，情形如下：

1）法律和行政法規(guī)中明確規(guī)定違法即無效的情形導(dǎo)致中標(biāo)合同無效的情形包括：

①招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法泄密或音與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通，導(dǎo)致中標(biāo)無效的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第50條規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。”②招標(biāo)人向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況或者泄露標(biāo)底，導(dǎo)致中標(biāo)無效的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第52條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招糖人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。“③投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，導(dǎo)致中標(biāo)無效的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定：”投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的瑣自的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。“《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第67條對串通投標(biāo)的情形作出了細(xì)化規(guī)定。

④騙取中標(biāo)的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第54條規(guī)定：“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠德責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”《招徐投標(biāo)法實施條例》第68條對騙取中標(biāo)的情形作出了細(xì)化規(guī)定。

⑤實質(zhì)性談判導(dǎo)致中標(biāo)無效的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法》第55條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。”⑥招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人，導(dǎo)致中稱無效的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第57條規(guī)定：“招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。”⑦違反《招標(biāo)投糖法》及其實施條例的其他情形，導(dǎo)致中標(biāo)無效的�！墩袠�(biāo)投標(biāo)法實施條例》第82條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動違反招標(biāo)投棟法和本條例的規(guī)定，對中標(biāo)結(jié)果造成實質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評標(biāo)。”

2）司法解釋中明確規(guī)定的施工合同無效情形

《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)范明確規(guī)定了必須依法招標(biāo)的范圍，在2005年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中就規(guī)定了建設(shè)工程施工合同無效的情形，其中第1條第3款明確規(guī)定：建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的或者中標(biāo)無效的，建設(shè)工程施工合同無效。

3）除前述情形以外，因違反其他法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定而可能導(dǎo)致合同無效的情形在招標(biāo)投標(biāo)法律體系中存在較多強(qiáng)制性規(guī)定，但并非每個法律條款均規(guī)定違反則導(dǎo)致中標(biāo)、招標(biāo)或合同的無效，需要根據(jù)實除情況具體分析。

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