2015年招標師考試最新版教材《招標采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

政府購買服務

政府購買服務是指通過發(fā)揮市場機制作用，把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量和事業(yè)單位承擔，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費用。

為了深化政府采購制度改革，貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和《國務院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》，加快推進政府購買服務工作，財政部下發(fā)了財綜〔2013〕111號《關(guān)于做好政府購買服務工作有關(guān)問題的通知》。財政部還先后下發(fā)了《政府購買服務管理辦法（暫行）》、財庫〔2014〕214號《政府采購競爭性碰商采購方式管理暫行辦法》和財庫〔2014〕215號《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》，旨在進一步深化政府采購制度改革，推進政府購買服務，促進政府采購實現(xiàn)“物有所值”的價值目標。

政府購買服務范圍應當根據(jù)政府職能性質(zhì)確定，并與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。屬于事務性管理服務的，應當引人競爭機制，通過政府購買服務方式提供。政府購買服務應當遵循“積極穩(wěn)妥、有序?qū)嵤�；科學安排、注重實效；公開擇優(yōu)、以事定費；改革創(chuàng)新、完善機制”的原則。政府購買服務的購買方式及程序應當按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定，采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購等方式確定承接主體。與政府購買服務相關(guān)的采購限額標準、公開招標數(shù)額標準、采購方式審核、信息公開、質(zhì)疑投訴等按照政府采購相關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

競爭性嗟商采購方式是財政部首次依法創(chuàng)新的采購方式，核心內(nèi)容是“先明確采購需求、后競爭報價”，引入了兩階段采購模式；競爭性嗟商與政府采購法中規(guī)定的競爭性談判在流程設(shè)計和具體規(guī)則上既有聯(lián)系又有區(qū)別：在“明確采購需求”階段，二者關(guān)于采購程序、供應商來源方式、碟商或談判公告要求、響應文件要求、嗟商或談判小組組成等方面的要求基本一致；在“競爭報價”階段，競爭性縫商采用了類似公開招標的“綜合評分法”，區(qū)別于競爭性談判的“最低價成交”。PPP項自采購方式包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性碟商和單一來源采購。項目實施機構(gòu)應當根據(jù)PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當?shù)牟少彿绞健?

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