第一條　為了有效地防范重大安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅追究重大安全事故的行政責(zé)任，切實保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，維護首都社會穩(wěn)定，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　對違反本規(guī)定的責(zé)任者，按照干部管理權(quán)限，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予行政處分。監(jiān)察機關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和政府有關(guān)部門及其工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)實施監(jiān)察。

　　第三條　區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處（以下簡稱政府）主要領(lǐng)導(dǎo)人，市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門（以下簡稱政府部門）正職負(fù)責(zé)人對下列重大安全事故的防范、發(fā)生，依照法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）重大火災(zāi)事故；

　�。ǘ�）重大交通安全事故；

　�。ㄈ�）重大建筑質(zhì)量安全事故；

　　（四）民用爆炸物品和化學(xué)危險品重大安全事故；

　　（五）礦山重大安全事故；

　�。�六）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重大安全事故；

　�。ㄆ撸┢渌�重大安全事故。政府或者政府部門對重大安全事故的防范、發(fā)生直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，比照本規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四條　重大安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　政府應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┟考径戎辽僬匍_一次防范重大安全事故的工作會議，由主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托政府分管領(lǐng)導(dǎo)人召集有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施，應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實；

　�。ǘ�）實行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；

　�。ㄈ�）組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，對本地區(qū)容易發(fā)生重大事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施，進行嚴(yán)格管理和重點檢查；

　�。ㄋ模┲贫ū镜貐^(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后，報上一級政府備案；

　�。ㄎ澹┙M織有關(guān)部門對本規(guī)定第三條所列各類重大安全事故的隱患進行查處；發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，可以責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用，并向上一級政府報告。法律、行政法規(guī)對查處機關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　（六）重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救和善后處理工作，并迅速向上一級政府報告。各級政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查處理事故，必要時市政府可以對重大安全事故的有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

　　第六條　政府部門在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加強安全監(jiān)督管理，防范重大安全事故的發(fā)生，并履行下列職責(zé)：

　　（一）宣傳、貫徹安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期組織安全檢查；

　�。ǘ�）及時采取措施消除重大安全事故隱患，超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級政府報告；情況緊急的，可以依法立即采取包括責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)在內(nèi)的緊急措施，同時向同級政府報告；

　�。ㄈ�）必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序，對涉及安全生產(chǎn)事項進行行政審批（包括審批、審核、核準(zhǔn)、備案）。對取得批準(zhǔn)的單位和個人實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不再具備安全條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定撤銷原批準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法給予行政處罰；

　�。ㄋ模┲卮蟀踩�事故發(fā)生后，按照國家有關(guān)規(guī)定組織調(diào)查組對事故進行調(diào)查。事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60天內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報告。遇有特殊情況，可以適當(dāng)延長時間，但不得超過90天。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的意見。

　　第七條　任何單位和個人均有權(quán)向政府或者政府部門報告重大安全事故隱患，有權(quán)向上級政府或者上級政府部門舉報下級政府或者下級政府部門不履行安全監(jiān)督管理職責(zé)、不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告或者舉報的政府或者政府部門，應(yīng)當(dāng)立即組織對事故隱患進行查處，或者對舉報的不履行、不按照規(guī)定履行安全監(jiān)督管理職責(zé)的情況進行調(diào)查處理。

　　第八條　政府、政府部門必須加強中小學(xué)校的安全管理，實行學(xué)校安全工作校長負(fù)責(zé)制和安全一票否決制，防止發(fā)生食物中毒、火災(zāi)、旅游等安全事故，確保學(xué)生安全。中小學(xué)校嚴(yán)禁以任何形式、名義組織學(xué)生從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動。嚴(yán)禁將學(xué)校場地出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、經(jīng)營場所。

　　中小學(xué)校違反前款規(guī)定，按照學(xué)校隸屬關(guān)系，對有關(guān)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府教育行政部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過、降級的行政處分；對有關(guān)校長和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職的行政處分；構(gòu)成非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九條　負(fù)責(zé)行政審批的政府部門或者機構(gòu)違反本規(guī)定第六條第（三）項，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的予以批準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)而擅自從事有關(guān)活動的不予取締、不依法給予行政處罰的，對政府部門或者機構(gòu)正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分。

　　第十條　重大安全事故發(fā)生后，有關(guān)政府或者政府部門違反國家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定第五條第（六）項、第六條第（四）項，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，對該政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或者政府部門正職負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級的行政處分。

　　第十一條　發(fā)生特大安全事故，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》處理。

　　對特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任。

　　第十二條　本規(guī)定自公布之日起施行。