經(jīng)2007年1月5日省人民政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　山西省人民政府

　　二OO七年一月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。

　　本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。

　　本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。

　　第三條　經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門審核登記的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護管理，適用本辦法。

　　第四條　人民防空工程維護管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、適時維護、保障使用、損壞賠償、拆除補建的原則。

　　第五條　縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護管理工作。

　　人民防空工程維護管理發(fā)生管轄爭議時，屬于同級的由共同的上一級人民防空主管部門作出決定；其他的由省人民防空主管部門作出決定。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、財政、國土資源、公安等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護管理工作。

　　第六條　縣級以上人民政府對在人民防空工程維護管理工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予表彰獎勵。

　　第二章　工程維護

　　第七條　人民防空工程維護責(zé)任劃分：

　�。ㄒ唬┕�用人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬的人民防空主管部門負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）單位人民防空工程及其附屬設(shè)施，由隸屬單位負(fù)責(zé)；

　　（三）結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，由工程的所有者負(fù)責(zé)；

　�。ㄋ模┢綍r已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。

　　第八條　人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報工程所在地人民防空主管部門備案。

　　工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動后，其維護責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。

　　第九條　維護人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

　�。ǘ�）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ㄈ�）防護密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；

　�。ㄋ模┩�風(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

　�。ㄎ澹┕こ虄�(nèi)零部件無銹蝕和損壞；

　�。�六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

　�。ㄆ撸┓姥�、防火設(shè)施安全可靠。

　　第十條　人民防空工程的維護應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。

　　平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進行維護，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。

　　戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。

　　對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時治理。

　　第十一條　人民防空工程維護管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。

　　第三章　工程保護

　　第十二條　國家保護人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。

　　對損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報。

　　第十三條　縣級以上人民政府建設(shè)、規(guī)劃主管部門，在規(guī)劃和組織實施城市建設(shè)時，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。

　　第十四條　因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。

　　第十五條　對人民防空工程進行改造時，應(yīng)當(dāng)按照《山西省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》第二十條第（三）項的規(guī)定辦理。

　　第十六條　維修和改造公用人民防空工程所需用地，按照公用設(shè)施用地有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十七條　保護人民防空工程禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛉嗣穹揽展こ虄�(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；

　　（二）堵塞人民防空工程孔口或者修建影響孔口使用的與人民防空無關(guān)的其他建筑；

　�。ㄈ�）以任何形式阻塞通往人民防空工程口部的道路；

　�。ㄋ模┰谖＜叭嗣穹揽展こ贪踩�范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進行降低人民防空工程防護能力的作業(yè)；

　　（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；

　�。�六）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

　�。ㄆ撸┢渌麚p壞人民防空工程的行為。

　　第四章　拆除和報廢

　　第十八條　確需拆除人民防空工程時，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；

　�。ǘ�）4級以上工程、300平方米以上的5級工程、指揮工程和疏散干道工程，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批；

　�。ㄈ�）300平方米以下的5級工程、6級以下工程和疏散支干道工程，由設(shè)區(qū)的市人民防空主管部門審批，報省人民防空主管部門備案。

　　前款第（二）、（三）項所規(guī)定的審批事項，人民防空主管部門自接到書面申請之日起，二十日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　第十九條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補建：

　�。ㄒ唬┎鸪�等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程；拆除非等級人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補建6B級以上抗力標(biāo)準(zhǔn)的等級人民防空工程。

　�。ǘ�）補建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

　　按照前款規(guī)定補建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門驗收。

　　第二十條　經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補建人民防空工程，未補建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照補建人民防空工程的造價，向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費。

　　補建人民防空工程的造價，按照修建防空地下室易地建設(shè)費的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十一條　有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報廢：

　�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進行加固改造的；

　　（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；

　�。ㄈ�）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。

　　第二十二條　申請人民防空工程拆除、報廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門提供下列材料：

　　（一）人民防空工程產(chǎn)權(quán)單位的書面申請報告；

　�。ǘ�）申請拆除或者報廢的工程圖紙；

　�。ㄈ�）工程所在縣級以上人民防空主管部門的意見；

　�。ㄋ模┕こ滩鸪�、報廢方案。

　　第五章　經(jīng)費保障

　　第二十三條　公用人民防空工程所需日常維護管理經(jīng)費，由縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)，并隨著財政收入的增長逐年增加。

　　省人民政府財政和人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護管理費用，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護管理經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入省級財政年度預(yù)算予以保障；設(shè)區(qū)的市人民政府按照省人民政府財政和人民防空主管部門核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級財政年度預(yù)算予以保障；縣級人民政府根據(jù)本級公用人民防空工程日常維護管理的實際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費。

　　公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費，由同級財政專項安排。

　　公用人民防空工程維護管理經(jīng)費，�？顚Ｓ�，接受同級和上級財政、審計部門監(jiān)督。

　　第二十四條　其他人民防空工程維護管理的經(jīng)費按下列途徑解決：

　�。ㄒ唬﹩挝蝗嗣穹揽展こ趟�需的經(jīng)費，由工程隸屬單位承擔(dān)；

　　（二）防空地下室所需的經(jīng)費，由工程的所有者承擔(dān)；

　�。ㄈ�）平時開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程的使用者承擔(dān)。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。

　　第二十六條　違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處300元以上2000元以下的罰款，對單位并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條　違反本辦法第十七條第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下的罰款，對單位并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法第十七條第（六）項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條　因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護管理不善引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第七章　附則

　　第三十一條　本辦法自2007年3月1日起施行。