第一章　總則

　　第一條　為防御和減輕地震災(zāi)害，保護人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個人均應(yīng)遵守本條例。

　　第三條　防震減災(zāi)實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府的地震工作主管部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

　　縣級以上人民政府的其他部門應(yīng)按照各自職責，相互配合，做好防震減災(zāi)工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將防震減災(zāi)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，并根據(jù)防震減災(zāi)的需要增加經(jīng)費投入。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)組織人民群眾開展防震減災(zāi)活動。機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)加強防震減災(zāi)宣傳教育，提高公民的防震減災(zāi)意識和能力。

　　第七條　防震減災(zāi)應(yīng)依靠科學(xué)技術(shù)進步。鼓勵和支持地震科學(xué)研究，推廣應(yīng)用新科技成果，增強防御地震災(zāi)害的能力。

　　第八條　國務(wù)院和省人民政府確定的地震重點監(jiān)視防御區(qū)和地震重點監(jiān)視防御城市是防震減災(zāi)工作的重點。

　　第二章　管理職責

　　第九條　省人民政府、設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署和地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級人民政府應(yīng)建立健全防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)檢查、督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級地震工作主管部門。

　　發(fā)布破壞性地震臨震預(yù)報或發(fā)生破壞性地震后，省和震區(qū)人民政府的防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)直接轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部。

　　第十條　縣級以上地震工作主管部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列主要職責：

　�。ㄒ唬�實施防震減災(zāi)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）會同有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃和擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準后實施；

　�。ㄈ�）擬訂防震減災(zāi)年度計劃并組織實施；

　�。ㄋ模┕芾淼卣鸨O(jiān)測預(yù)報工作，提出地震趨勢預(yù)報意見；

　�。ㄎ澹┕芾碚鸷︻A(yù)測、震情和災(zāi)情速報及地震災(zāi)害損失評估；

　�。�六）參與震區(qū)救災(zāi)和制定重建規(guī)劃；

　�。ㄆ撸�會同有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育工作；

　�。ò耍┴撠熃ㄔO(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作的管理、監(jiān)督。

　　第十一條　縣級以上人民政府各部門在防震減災(zāi)工作中應(yīng)履行下列職責：

　�。ㄒ唬�擬訂本部門、本行業(yè)的地震應(yīng)急預(yù)案，承擔同級人民政府部署的應(yīng)急救災(zāi)任務(wù)；

　�。ǘ�）落實生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的抗震減災(zāi)措施，組織崗位應(yīng)急反應(yīng)訓(xùn)練；

　�。ㄈ�）檢查、監(jiān)督本行業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)防；

　�。ㄋ模┡浜系卣鸸ぷ髦鞴懿块T進行地震監(jiān)測預(yù)報、震害預(yù)測和地震災(zāi)害損失評估。

　　第十二條　地震工作主管部門和有關(guān)部門應(yīng)對執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)提供方便。

　　第十三條　各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)建立健全防震減災(zāi)責任制度，并定期檢查考核。

　　第三章　地震監(jiān)測預(yù)報與監(jiān)測設(shè)施保護

　　第十四條　省地震工作主管部門依據(jù)全國地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本省的地震監(jiān)測預(yù)報方案，并組織實施。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上地震工作主管部門應(yīng)根據(jù)全省地震監(jiān)測預(yù)報方案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的短期和臨震監(jiān)測預(yù)報方案，報省地震工作主管部門審批后實施。

　　第十五條　省內(nèi)地震監(jiān)測臺網(wǎng)由國家、省、市、縣級地震監(jiān)測臺網(wǎng)組成，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類管理。

　　省、市、縣級地震監(jiān)測臺站的設(shè)立、停測或撤銷，須經(jīng)省地震工作主管部門批準。

　　地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設(shè)和運行經(jīng)費由同級財政承擔。大型煤炭、電力、冶金、化工等企業(yè)和水庫應(yīng)根據(jù)防震減災(zāi)需要，建立承擔特定觀測任務(wù)的地震監(jiān)測臺站，接受當?shù)氐卣鸸ぷ髦鞴懿块T的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第十六條　地震監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測同群測群防相結(jié)合。地震工作主管部門應(yīng)鼓勵、支持各種形式的群測群防活動，并給予指導(dǎo)。地震重點監(jiān)視防御區(qū)的各級人民政府應(yīng)組織開展地震群測群防工作，建立健全地震測報網(wǎng)絡(luò)，觀測、報告地震宏觀異�，F(xiàn)象。

　　第十七條　本省的地震預(yù)報由省人民政府按照《地震預(yù)報管理條例》規(guī)定的程序發(fā)布。

　　鼓勵單位和個人將地震異�，F(xiàn)象和地震預(yù)測意見及時報告地震工作主管部門。

　　任何單位和個人不得向社會散布地震預(yù)測意見、地震預(yù)報意見。涉及地震預(yù)報的宣傳報道應(yīng)遵守國家規(guī)定。

　　第十八條　任何單位和個人不得損害地震監(jiān)測設(shè)施和破壞地震觀測環(huán)境，不得干擾和妨礙地震監(jiān)測臺站工作。

　　地震監(jiān)測設(shè)施所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和地震、公安、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境。

　　新建、擴建、改建建設(shè)工程，應(yīng)避免妨害地震觀測環(huán)境。確實無法避免的重點建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)在工程設(shè)計前征得工程所在地的縣級以上地震工作主管部門的同意，并增建抗干擾工程或遷移地震監(jiān)測設(shè)施，其費用和造成的損失由建設(shè)單位承擔和賠償。

　　第十九條　任何單位和個人應(yīng)為地震監(jiān)測和異常現(xiàn)象調(diào)查提供便利，不得妨礙和阻撓地震工作人員進行地震監(jiān)測和異常現(xiàn)象調(diào)查。

　　第四章　地震災(zāi)害預(yù)防

　　第二十條　各級人民政府編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地震構(gòu)造環(huán)境，并符合抗震設(shè)防要求。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，開展地震小區(qū)劃工作。

　　建設(shè)工程選址應(yīng)避開地震活動斷層。

　　第二十一條　新建、擴建和改建的建設(shè)工程，應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。按照國家和省有關(guān)規(guī)定應(yīng)進行地震安全性評價的建設(shè)工程，由省地震工作主管部門根據(jù)審定的地震安全性評價結(jié)果確定抗震設(shè)防要求，下達抗震設(shè)防要求審批書，或?qū)⒊鯇徱庖妶髧鴦?wù)院地震行政主管部門。

　　前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)到工程所在地的縣級以上地震工作主管部門審核抗震設(shè)防要求。

　　除國務(wù)院地震行政主管部門、省地震工作主管部門及其授權(quán)的地震工作主管部門外，任何單位和個人不得審核、提供抗震設(shè)防要求。

　　第二十二條　抗震設(shè)防要求應(yīng)納入建設(shè)工程管理程序。建設(shè)工程項目的可行性研究報告和初步設(shè)計報告應(yīng)有經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求方面的內(nèi)容。應(yīng)進行場地地震安全性評價的建設(shè)工程，其建設(shè)項目的可行性研究報告和初步設(shè)計報告應(yīng)附有地震安全性評價報告。

　　不符合前款規(guī)定的建設(shè)工程項目，審批部門不予批準。建設(shè)工程的可行性研究論證、初步設(shè)計審查、竣工驗收，應(yīng)有縣級以上地震工作主管部門的人員參加。

　　第二十三條　設(shè)計單位應(yīng)按照審定的抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行抗震設(shè)計。施工單位應(yīng)按照抗震設(shè)計進行施工。監(jiān)理單位應(yīng)按照《中華人民共和國建筑法》的規(guī)定對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理。

　　設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)對工程抗震設(shè)防質(zhì)量負終身責任。

　　第二十四條　承擔地震安全性評價的單位應(yīng)具有地震安全性評價資質(zhì)。評價工作按照《工程場地地震安全性評價技術(shù)規(guī)范》和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)單位應(yīng)委托具有地震安全性評價資質(zhì)的單位進行地震安全性評價，并按照規(guī)定將地震安全性評價報告報省地震工作主管部門評審。

　　第二十五條　已建成的建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施、不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防要求或未達到抗震設(shè)計標準的，建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)人或管理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施；建設(shè)、地震、文物等部門應(yīng)監(jiān)督管理并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十六條　新建、擴建、改建的重大工程，應(yīng)根據(jù)本地的地震安全需要設(shè)置強震觀測儀器，所需資金列入工程項目預(yù)算。

　　第二十七條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)對城市和工業(yè)區(qū)進行震害預(yù)測。地震工作主管部門收集震害預(yù)測和地震應(yīng)急信息時，有關(guān)單位和個人有義務(wù)提供。

　　第二十八條　交通、通信、供水、供電、供氣、供熱等企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)進行專項震害預(yù)測，強化抗震設(shè)防，加強設(shè)備維護和更新改造�；�工、軍工、煤氣、煤礦、水庫、油庫等企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)對因地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、塌陷、毒氣泄漏、放射性污染和化學(xué)污染等嚴重次生災(zāi)害進行專項震害預(yù)測，并采取有效防護和預(yù)警措施。

　　第二十九條　各級人民政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

　　村鎮(zhèn)公共建筑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)、辦公用房應(yīng)符合抗震設(shè)防要求。

　　第三十條　編制城市規(guī)劃應(yīng)考慮地裂縫影響。建設(shè)工程選址應(yīng)避開地裂縫影響地段；確實無法避開的，應(yīng)進行地裂縫探查，并采取預(yù)防和自保措施。

　　在地裂縫影響地段選址建房，應(yīng)到當?shù)乜h級以上地震工作主管部門或國土資源部門咨詢。

　　第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)組織規(guī)劃、建設(shè)、地震、消防、人防等部門確定避難場所，在人員集中的場所設(shè)置緊急疏散通道。

　　避難場所、緊急疏散通道的所有權(quán)人或管理者，應(yīng)保持避難場所的完好和疏散通道的暢通，并設(shè)置明顯標志。

　　第三十二條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、居民委員會、村民委員會，應(yīng)開展必要的防震、避險、疏散、救助訓(xùn)練。居民委員會、村民委員會可以根據(jù)需要組織防災(zāi)救助志愿者隊伍，發(fā)生地震時實施救援活動。

　　第三十三條　各級人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展防震減災(zāi)知識的宣傳教育。

　　每年7月28日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳周。大眾傳媒負有開展防震減災(zāi)社會公益性宣傳的義務(wù)。學(xué)校應(yīng)對教師和學(xué)生普及防震減災(zāi)知識，必要時進行防震演練。

　　第五章　地震應(yīng)急與救災(zāi)

　　第三十四條　縣級以上地震工作主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門擬訂本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府批準，并報上一級地震工作主管部門備案。100萬以上人口的城市，其破壞性地震應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報國務(wù)院地震行政主管部門備案。

　　縣級以上人民政府各部門應(yīng)依據(jù)同級人民政府破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，擬訂本部門或本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準。

　　大中型企業(yè)、生命線工程、易產(chǎn)生次生災(zāi)害的單位和學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、影劇院、車站等人員集中的單位，應(yīng)擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)乜h級以上人民政府防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)批準。

　　第三十五條　擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)根據(jù)震情的變化和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，對破壞性地震應(yīng)急預(yù)案及時進行修訂；涉及重大事項調(diào)整的，應(yīng)報經(jīng)原批準機關(guān)同意。

　　擬訂破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的單位，必要時應(yīng)組織地震應(yīng)急模擬演練。

　　第三十六條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的縣級以上人民政府應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急指揮場所，預(yù)留救災(zāi)資金和儲備應(yīng)急救援物資、裝備，制定地震應(yīng)急救援物資、裝備的緊急調(diào)度方案。

　　地震重點監(jiān)視防御區(qū)設(shè)區(qū)的市以上人民政府應(yīng)組建平震結(jié)合的地震緊急救援隊，配備救助裝備。地震緊急救援隊應(yīng)組織救援演練。

　　第三十七條　破壞性地震臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府和震區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

　�。ㄒ唬﹩�動破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并緊急處置臨震應(yīng)急中發(fā)生的問題；

　�。ǘ�）向預(yù)報區(qū)內(nèi)的人員提出避震撤離勸告，情況緊急時有組織地進行避震疏散；

　�。ㄈ�）緊急占用場地，調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備和人員；

　　（四）對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護措施，儲備生活必需品。

　　第三十八條　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)及時將震情、地震趨勢判斷意見和災(zāi)情報告省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

　　第三十九條　破壞性地震發(fā)生后，省人民政府和震區(qū)人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門和單位實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)。

　　第四十條　破壞性地震發(fā)生后，居民委員會、村民委員會應(yīng)組織志愿者隊伍幫助老年人、兒童、殘疾人避險，救助遇險人員；居民應(yīng)關(guān)閉戶內(nèi)電源、水源、氣源，開展自救、互救。

　　第四十一條　地震救災(zāi)資金和物資，通過國家救助、生產(chǎn)自救、公民互助、保險理賠、社會捐贈、自籌、借貸、國外援助等多種方式解決。

　　任何單位和個人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

　　審計機關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)加強對地震救災(zāi)資金和物資使用情況的監(jiān)督。

　　提倡參加人身和財產(chǎn)地震災(zāi)害保險。

　　第四十二條　破壞性地震發(fā)生后，省地震工作主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門組成地震災(zāi)害損失評估機構(gòu)，對地震災(zāi)害損失進行評估并將評估結(jié)果報省人民政府和國務(wù)院地震行政主管部門。

　　第四十三條　災(zāi)區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)震害情況和重新核定的抗震設(shè)防要求，組織制定恢復(fù)重建規(guī)劃，并報經(jīng)上一級人民政府批準后實施。

　　第四十四條　典型地震遺址、遺跡，由地震工作主管部門報經(jīng)同級人民政府批準后進行特殊保護。典型地震遺址、遺跡的保護應(yīng)列入地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

　　第六章　獎勵與處罰

　　第四十五條　在防震減災(zāi)活動中有下列情形之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰、獎勵；

　�。ㄒ唬┑卣饻y報準確，信息傳遞及時，對減輕地震災(zāi)害有突出貢獻的；

　　（二）保護地震監(jiān)測設(shè)施或觀測環(huán)境成績突出的；

　�。ㄈ�）保護或搶救生命、財產(chǎn)有突出貢獻的；

　�。ㄋ模┱鹎安扇∮行Х雷o措施，震后及時排除險情，防止災(zāi)情擴大有突出貢獻的；

　　（五）防震減災(zāi)知識宣傳教育成效顯著的；

　�。�六）取得重大防震減災(zāi)科技成果的；

　�。ㄆ撸┯衅渌�突出貢獻的。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察部門對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┎话凑找�(guī)定擬訂并實施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；

　�。ǘ�）違抗抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不承擔地震應(yīng)急任務(wù)的；

　�。ㄈ�）阻撓抗震救災(zāi)指揮部緊急占用場地或調(diào)用應(yīng)急物資、設(shè)備、人員的；

　　（四）擅自發(fā)布地震預(yù)報的；

　�。ㄎ澹┎话凑找�(guī)定及時上報地震監(jiān)測數(shù)據(jù)和異常信息，貽誤重要震情的；

　�。�六）在地震應(yīng)急期間擅離崗位、玩忽職守的；

　�。ㄆ撸┕室庵e報、瞞報災(zāi)情的。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，損害地震監(jiān)測設(shè)施或破壞地震觀測環(huán)境的，由縣級以上地震工作主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀或采取其他補救措施；情節(jié)嚴重的，可以處五千元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　違反本條例第二十一條第四款規(guī)定提供抗震設(shè)防要求的，由縣級以上地震工作主管部門責令改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地震工作主管部門責令改正，并處以一萬元以上十萬元以下罰款：

　　（一）建設(shè)單位擅自確定或更改抗震設(shè)防要求的；

　　（二）設(shè)計單位不按照審定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)計的。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國建筑法》的有關(guān)規(guī)定處罰：

　　（一）設(shè)計單位不按照抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計的；

　　（二）施工單位不按照抗震設(shè)計進行施工的；

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位不依法對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理的。

　　第五十一條　破壞性地震發(fā)生后，因違反法律、法規(guī)規(guī)定，抗震設(shè)防要求確定失當，未按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，未按照抗震設(shè)計進行施工，或未依法對抗震設(shè)防措施進行監(jiān)理，造成嚴重破壞和損失的，依法追究有關(guān)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十二條　有下列行為之一，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┥⒉嫉卣鹬{言，擾亂社會秩序的；

　�。ǘ�）阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行職務(wù)的；

　　（三）哄搶公私財物的；

　　（四）盜竊、貪污、挪用救災(zāi)資金或物資的；

　　（五）損毀生命線工程或次生災(zāi)害源防護設(shè)施的。

　　第五十三條　地震工作主管部門和有關(guān)部門工作人員不履行法定職責、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十四條　本條例自2002年9月1日起施行。