《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》已經2011年3月17日市人民政府第78次常務會議通過，現予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。

　　二〇一一年三月二十八日第一章　總則第一條　為了規(guī)范戶外廣告設置行為，合理利用城市空間資源，保護城市景觀風貌，美化城市環(huán)境，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)和本市規(guī)劃區(qū)內實行城市化管理區(qū)域內的戶外廣告設置及其相關管理活動。

　　戶外廣告的發(fā)布登記及監(jiān)督管理，依照《中華人民共和國廣告法》和有關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設置，是指利用戶外場地（所）、空間、建（構）筑物、設施、交通工具等載體，設置、張貼、繪制、涂寫、鑲嵌、懸掛介紹商品或者服務的商業(yè)廣告、指示標明商品或者服務的經營者位置的牌匾、標識、指示牌等招牌廣告以及公益廣告等非商業(yè)性廣告的行為。

　　第四條　市城管行政主管部門（以下簡稱市城管部門）負責組織實施本辦法。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、國土資源、城鄉(xiāng)建設、住房保障和房產管理、水務、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、安全生產監(jiān)督、財政等部門按照各自職責做好相關管理工作。

　　區(qū)城管部門按照職責分工負責本轄區(qū)戶外廣告設置的審批、監(jiān)督管理和綜合協調工作。

　　集中行使城市管理行政處罰權的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）按照職責權限，負責實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

　　第五條　實行戶外廣告聯席會議制度，統(tǒng)籌協調本市戶外廣告設置管理重要工作。城管、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務、城管執(zhí)法等相關部門為聯席會議成員單位。聯席會議由市城管部門負責召集和組織。

　　第六條　設置戶外廣告，應當根據城市的風貌、格局和區(qū)域功能、道路特點等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設計，分區(qū)控制，合理布局，保證城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設施的設計風格、造型、色調、數量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質應當與周圍環(huán)境相協調。

　　提倡在戶外廣告制作中采用新工藝、新技術，使用節(jié)能環(huán)保材料和產品。

　　第七條　城市管理部門和其他負有戶外廣告設置管理職責的部門應當建立戶外廣告設置管理投訴舉報受理制度，公布投訴舉報電話，及時調查處理投訴或者舉報事項。

　　單位和個人有權對違反本辦法規(guī)定設置戶外廣告的行為進行舉報或者投訴，并就戶外廣告設置行為是否符合法定要求向城管部門查詢。

　　第二章　設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范第八條　戶外廣告設置規(guī)劃由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制，報市人民政府批準公布。

　　第九條　編制戶外廣告設置規(guī)劃應當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬┓�合本市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、總體城市設計和本辦法的相關規(guī)定，與城市建設發(fā)展相協調；

　　（二）有利于保護城市傳統(tǒng)風貌、改善城市容貌、提升城市形象、體現城市特色與風格，與城市市容環(huán)境建設協調；

　　（三）分區(qū)管理和重點控制相結合、因地制宜、突出重點，與區(qū)域環(huán)境相協調；

　�。ㄋ模┚S護公共安全、公共利益。

　　第十條　戶外廣告設置規(guī)劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬﹪澜�設置區(qū)、嚴格控制區(qū)、一般控制區(qū)、適宜設置區(qū)的范圍；

　　（二）戶外廣告布局、總量、密度、種類的控制原則；

　�。ㄈ�）戶外廣告設置的位置、形式、規(guī)模、規(guī)格、色彩、材料、照明等基本設置要求。

　　第十一條　戶外廣告設置技術規(guī)范由市城管部門會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門組織編制并公布。

　　第十二條　戶外廣告設置技術規(guī)范應當根據戶外廣告設置規(guī)劃、城市容貌標準和相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及法定標準等編制，并就下列事項作出具體規(guī)定：

　　（一）戶外廣告設施的空間關系、規(guī)模、規(guī)格、風格、形態(tài)、材質、工藝、照明等涉及城市容貌的事項；

　�。ǘ�）戶外廣告設施的設計、施工、安裝、監(jiān)理、維修養(yǎng)護、安全檢測等涉及設施安全、建（構）筑物安全或者公共安全的事項；

　�。ㄈ�）其他需要規(guī)定的事項。

　　依據本條前款所列事項作出的具體規(guī)定，應當區(qū)分為強制性規(guī)定和引導性規(guī)定。強制性規(guī)定必須嚴格執(zhí)行。

　　第十三條　組織編制戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，應當采取聽證會、論證會或者座談會等形式，公開聽取相關部門、行業(yè)協會、有關專家和社會公眾的意見及建議。

　　第十四條　有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設施、交通標志、消防設施的；

　�。ǘ�）影響交通安全設施、交通標志、市政公共設施、消防設施、無障礙設施使用的；

　�。ㄈ�）影響道路交通安全暢通的；

　�。ㄋ模┓恋K生產生活、影響觀瞻，損害城市容貌或者設置后可能產生不良影響的；

　�。ㄎ澹┪＜敖ǎ�構）筑物安全、公共安全的；

　�。�六）利用臨街建筑物玻璃窗的；

　　（七）占用城市濕地，影響城市綠化景觀、樹木生長的；

　�。ò耍�戶外廣告設置規(guī)劃規(guī)定的其他禁止設置情形。

　　第十五條　禁止在下列區(qū)域、位置設置戶外商業(yè)廣告：

　　（一）國家機關、學校、文物保護單位、歷史建筑、名勝風景點的建筑控制地帶；

　　（二）市人民政府確定的紀念性建筑、有代表性近代建筑及標志性建筑；

　　（三）建筑物屋頂、立交橋和人行過街天橋（戶外廣告設置規(guī)劃確定的適宜設置區(qū)除外）；

　　（四）道路兩側各種護欄、桿體、樹木、綠籬、通透圍墻、道路隔離帶；

　�。ㄎ澹╇娏�、通信等設施；

　�。�六）出租汽車車體外部、輪渡船只船體外部、公共汽（電）車車體外部（不含車體兩側），輪渡船碼頭及售票廳、公交線路調度室等公共交通設施；

　　（七）市人民政府確定的其他禁止設置商業(yè)廣告的區(qū)域、位置。

　　第十六條　在城市道路兩側設置戶外廣告，不得延伸擴展至道路上方、跨越道路或者違反限高規(guī)定，外觀不得與交通標志顏色和式樣相同或者近似；配置夜景光源的，不得與道路交通信號相近似，或者設置影響駕駛人視覺、存在交通事故隱患的強光燈飾設施。

　　第十七條　在建（構）筑物上設置戶外廣告，不得遮擋玻璃窗，妨礙相鄰權人的通風、采光、通行等合法權益。

　　第十八條　在居住區(qū)內的商業(yè)和辦公用房及其控制地帶、居住區(qū)周邊設置電子顯示屏或者其他附帶夜景光源的戶外廣告，應當避免噪聲污染、光污染和遮擋日照等對居民生活造成的不利影響。

　　第十九條　利用公共汽（電）車車體兩側設置戶外廣告不得遮擋車窗、乘客上下車門、線路牌及對原車身顏色全部遮蓋，影響乘客識別和乘坐。

　　利用公共交通候車廊（亭）、站牌等設施設置戶外廣告的，應當在指定的廣告欄內設置。

　　第二十條　禁止在江面設置水上漂浮物戶外廣告。

　　在堤防及堤防范圍內的建（構）筑物、設施上設置的戶外廣告，不得影響通航和堤防安全。

　　第二十一條　禁止在飛行的飛行器上懸掛戶外廣告。

　　第二十二條　因組織舉辦文化、旅游、體育、商品交易、產品展銷、節(jié)日慶典等活動需要，經批準可以臨時設置條幅、彩旗、標語、充氣模型、實物造型等戶外廣告。

　　第二十三條　市城管部門應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關部門定期對戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范的實施情況進行評估。對評估結論認為確需修改的，應當及時組織修訂。

　　相關部門、行業(yè)協會、有關專家以及其他單位和個人有權向市城管部門就戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范的實施和修改提出意見和建議。

　　第三章　戶外廣告設置審批第二十四條　設置戶外廣告應當符合本市戶外廣告設置規(guī)劃和設置技術規(guī)范，經批準后方可設置。未經審批，任何單位和個人不得設置戶外廣告。

　　第二十五條　戶外廣告設置申請由城管部門負責統(tǒng)一受理。涉及法律、法規(guī)規(guī)定由本市其他部門負責審批事項的，由城管部門負責將申請材料轉相關部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織召開聯席會議集中辦理。涉及省有關部門的，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十六條　城管部門應當在其辦公場所、政務公開網站，公布戶外廣告設置審批的事項、依據、條件、程序、期限以及需提交的全部材料的目錄和申請書示范文本。未經公布的，不得作為審批依據或者條件。

　　設置戶外廣告的單位或者個人，可以在申請前到城管部門或者通過其他公開方式，查閱戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范等資料，并可以就與設置戶外廣告相關的事項進行咨詢。城管部門應當及時提供真實、準確的信息。

　　第二十七條　在下列區(qū)域、位置內設置戶外廣告，應當向市城管部門提出申請：

　�。ㄒ唬┦袇^(qū)主干街路及其兩側建筑物規(guī)定范圍內；

　�。ǘ�）重要城市廣場、旅游景點及其周邊建筑物規(guī)定范圍內；

　�。ㄈ�）交通工具，候車廊（亭）、站牌等公共交通設施；

　�。ㄋ模┧苫ń�城區(qū)段南岸堤防至沿江建筑物規(guī)定范圍內；

　�。ㄎ澹┱�府投資、融資建設的公共場地、公共設施；

　�。�六）市人民政府確定的其他區(qū)域。

　　本條前款規(guī)定的具體范圍，由市城管部門會同相關區(qū)政府和管理部門劃定，報市人民政府批準后公布實施。

　　在本條第一款規(guī)定范圍以外設置戶外廣告的，應當向所在區(qū)城管部門提出申請。

　　第二十八條　對利用公共交通工具和公共交通設施設置戶外廣告的，由市城管部門委托市交通運輸部門審批；對利用其他車輛的，由市城管部門委托市公安交通部門審批。

　　第二十九條　區(qū)人民政府和哈西新區(qū)、群力新區(qū)以及其他市人民政府批準的特殊區(qū)域的相關管理機構應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范組織編制本轄區(qū)的戶外廣告設置詳細規(guī)劃，經市城管部門審查備案后公布，作為本區(qū)域內戶外廣告設置審批的依據。

　　第三十條　市城管部門可以根據戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范和相關法律、法規(guī)、規(guī)章，會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、工商、公安交通、交通運輸、水務等部門，組織編制主要街路、重點區(qū)域、公共場地（所）、公共設施、公共交通工具和公共交通設施等的戶外廣告設置專項規(guī)劃，公布后作為相關戶外廣告設置的審批依據。

　　第三十一條　申請設置戶外廣告，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)范填寫的戶外廣告設置申請表；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）設置戶外廣告所利用的場地、建（構）筑物、設施的所有權或者使用權證明；

　�。ㄋ模�戶外廣告位置關系圖、正立面圖及彩色效果圖；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　利用業(yè)主共有的居住建筑設置戶外廣告的，還應當提供相關業(yè)主同意的證明材料。

　　第三十二條　申請在地面、建（構）筑物上設置大型戶外廣告設施，除提交本辦法第三十一條規(guī)定的申請材料外，還應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┯删哂邢鄳�資質的單位設計的戶外廣告設施結構設計圖及安全影響評估分析；

　�。ǘ�）由具有相應資質的審查機構審查合格的戶外廣告設施施工圖；

　�。ㄈ�）戶外廣告設施施工安全措施及安全責任單位、責任人；

　�。ㄋ模┯煞课莅踩�鑒定機構出具的房屋安全鑒定報告（僅限國有土地上已建成交付使用的房屋）。

　　第三十三條　申請設置臨時性戶外廣告，應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┡R時設置戶外廣告申請書；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

　�。ㄈ�）有關主管部門的批準文件（慶典、促銷活動除外）；

　�。ㄋ模┡R時戶外廣告設置的形式和范圍；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第三十四條　城管部門應當自受理之日起15個工作日內作出批準或者不予批準的書面決定。批準設置的決定，應當抄告城管執(zhí)法部門并予以公開，公眾有權查閱。不予批準的，應當書面說明理由。

　　相關部門應當在收到城管部門轉來的戶外廣告設置申請后5個工作日內提出書面意見，并不得要求申請人重復提交申請材料，需要進行現場核驗等實質性審查的，由城管部門統(tǒng)一組織。

　　第三十五條　城管部門在審查中發(fā)現戶外廣告設置直接關系相鄰權人的采光、通風、通行或者居住安全等重大利益的，應當告知利害關系人，聽取申請人、利害關系人意見。

　　第三十六條　城管部門在作出審批決定前，對申請人、利害關系人提出聽證申請或者戶外廣告設置后可能對公共安全、交通安全以及建（構）筑物、電力、通信、照明等公用設施的架空線路、設施、設備安全產生重大影響的，應當依法組織聽證，根據聽證意見作出審批決定。

　　第三十七條　戶外廣告設置期限按照下列情況核定：

　�。ㄒ唬┩ㄟ^招標、拍賣等方式取得公共場地、公共設施使用權設置戶外廣告的，設置期限不得超過3年；

　�。ǘ�）利用自有產權或者通過借用、租用、租賃等方式取得使用權的場地、建（構）筑物、設施設置戶外廣告的，設置期限不得超過2年；

　�。ㄈ�）利用工地圍擋設置戶外廣告的，設置期限不得超過工程竣工日期；

　�。ㄋ模┮蚺e辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等活動需要，設置臨時性戶外廣告的，設置期限根據活動期限確定；

　�。ㄎ澹�慶典、促銷等活動設置臨時性戶外廣告的，設置期限不得超過2日。

　　第三十八條　經城管部門批準設置的戶外廣告，屬依法應當辦理戶外廣告發(fā)布登記的，設置人應當按規(guī)定到相關工商部門辦理。

　　第三十九條　戶外廣告設置期限屆滿需要繼續(xù)設置的，應當在期限屆滿前30日重新辦理審批。

　　第四章　牌匾設置第四十條　商品或者服務的經營者（含其他非公共組織）設置帶有名稱、字號、簡稱、注冊商標、形象標識等內容的牌匾，本章有規(guī)定的，適用本章規(guī)定；本章未規(guī)定的，適用本辦法其他有關規(guī)定。

　　第四十一條　城管部門應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范，結合不同街道、區(qū)域、建筑物的城市容貌要求，會同相關部門分區(qū)域制定牌匾設置技術規(guī)范，公布后作為審批依據。

　　區(qū)城管部門制定的牌匾設置技術規(guī)范在公布前應當報市城管部門備案。

　　城管部門可以組織設計、收集、推薦體現本市特色的牌匾范例，供設置人參考。

　　第四十二條　編制牌匾設置技術規(guī)范，應當符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰谕�一道路或者同一街區(qū)相鄰建筑物上設置的牌匾標識，其形式、體量、色彩、燈光效果等應當達到整體和諧，并與該區(qū)域內戶外廣告設施風格相協調；

　�。ǘ�）在建（構）筑物外立面設置的牌匾，應當與建（構）筑物本身及相鄰招牌設施的高度、形式、造型、規(guī)格、色彩等相協調，建筑物外立面同時設有其他戶外廣告設施的，應當協調兼顧，保持建筑物外立面的整潔美觀；

　�。ㄈ�）設置在建筑物頂部的牌匾應當使用單體字形式。

　　第四十三條　多個單位共用一個場所或者一個建筑物內有多個單位的，設置牌匾應當由該場所或者建筑物的所有人或者管理人根據所在區(qū)域牌匾設置技術規(guī)范整體規(guī)劃設計。

　　第四十四條　商品或者服務的經營者不得在其經營場所建筑物立面上直接涂寫或者以紙張、條幅形式懸掛、粘貼其名稱、字號、簡稱。

　　第四十五條　申請設置牌匾，應當向城管部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照復印件或者有關機關批準的名稱證明；

　�。ǘ�）牌匾的用字、制作規(guī)格、式樣、材料和設置位置等說明文件；

　�。ㄈ�）設置牌匾所利用的場地、建（構）筑物和設施的所有權或者使用權證明；

　　申請人選擇城管部門推薦的牌匾樣式的，不需要提交本條前款第二項規(guī)定的材料，由城管部門在審批時確定。

　　第四十六條　城管部門應當自受理牌匾設置申請之日起10個工作日內作出書面決定。

　　第五章　設施設置與維護第四十七條　戶外廣告應當按照批準的地點、具體位置、形式、規(guī)格、結構圖、效果圖等要求進行設置。未經批準，不得擅自變更。

　　經批準設置的經營性戶外廣告設施和公益戶外廣告設施，應當按照城管部門規(guī)定標注審批編號，標注的位置應當易于識別。

　　第四十八條　準予設置的經營性戶外廣告設施，應當自設置之日起5日內發(fā)布商業(yè)廣告，逾期或者在招商期間連續(xù)5日不能發(fā)布商業(yè)廣告的，應當按照城管部門的要求發(fā)布公益廣告，直至發(fā)布商業(yè)廣告為止。

　　設置人按照前款規(guī)定發(fā)布公益廣告的，可以同時發(fā)布設施招商內容，招商內容應當位于公益廣告下方，所占面積不得超過該戶外廣告面積的五分之一。

　　第四十九條　準予設置的公益廣告設施不得發(fā)布商業(yè)廣告。

　　第五十條　設置戶外廣告應當符合戶外廣告設施的安全技術標準、管理標準和規(guī)范，保證戶外廣告設施設置的安全和牢固。建設和維護戶外廣告設施，應當遵守有關安全生產的規(guī)定。

　　第五十一條　戶外廣告設置人應當對戶外廣告設施進行日常檢查和維護，保持戶外廣告設施安全牢固、完好整潔。

　　戶外廣告設施出現破損、傾斜、殘缺、污損、褪色的，設置人應當及時修復或者更新；霓虹燈、電子顯示裝置、燈箱形式的戶外廣告設施應當顯示完整，出現斷亮、殘損的，設置人應當在3日內修復、更換，并在修復、更換前停止使用。

　　涉及公共安全的戶外廣告設施，設置人應當按照規(guī)定建立自檢制度，及時排除安全隱患。設置滿2年的，應當委托具有相應資質的機構檢測，檢測報告報城管部門備案。具體規(guī)定由市城管部門會同市質量技術監(jiān)督部門制定并公布。

　　第五十二條　非臨時性戶外廣告有下列情形之一的，設置人應當在5日內自行拆除：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設置審批被撤回、撤銷或者吊銷的；

　�。ǘ�）戶外廣告設置期限屆滿前停止使用的；

　�。ㄈ�）戶外廣告設置期限屆滿，重新申請未獲批準的。

　　戶外廣告所利用的場地（所）、建（構）筑物、設施的產權人或者管理人應當督促設置人及時履行拆除義務；設置人未履行拆除義務發(fā)生棄管的，由產權人或者管理人負責拆除。

　　臨時性戶外廣告，應當在設置期限屆滿后6小時內拆除。

　　第五十三條　城管部門因戶外廣告設置規(guī)劃調整或者城市公共利益需要，依法變更或者撤回已作出的戶外廣告設置審批，給戶外廣告設置主體造成財產損失的，應當依法給予補償。

　　第五十四條　經批準設置的經營性戶外廣告設施變更經營主體的，受讓人應當自變更之日起5日內持營業(yè)執(zhí)照和轉讓雙方簽訂的轉讓合同副本到準予設置的城管部門辦理設置人變更備案。

　　第五十五條　利用政府投資、融資建設的公共場地、公共設施設置經營性戶外廣告設施的，其設置位置的使用權應當通過招標、拍賣的方式取得。

　　政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置，由市人民政府授權的單位作為產權主體。

　　市人民政府授權的單位在組織招標、拍賣前，應當會同市、區(qū)城管部門，依據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范等制定具體的戶外廣告設置條件，并納入招標、拍賣文件。未制定戶外廣告設置條件或者設置條件未納入招標拍賣文件的，不得組織招標、拍賣。

　　戶外廣告設置位置使用權招標、拍賣所得由財政部門按照政府非稅收入的有關規(guī)定進行監(jiān)管。

　　第五十六條　在戶外廣告設置規(guī)劃允許設置戶外廣告的區(qū)域內，新建建（構）筑物及其他設施投入使用后需要設置戶外廣告的，應當根據戶外廣告設置規(guī)劃和戶外廣告設置技術規(guī)范預留戶外廣告位置。未預留戶外廣告位置的，不得設置戶外廣告。

　　第六章　監(jiān)督管理第五十七條　市城管部門應當加強對全市戶外廣告設置管理活動的監(jiān)督、指導和協調，對違反規(guī)定審批戶外廣告設置、未按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，應當責令其改正，并可以依職權問責；對應當給予行政處分的區(qū)城管部門和受委托機構的工作人員，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議。

　　第五十八條　城管部門和受委托機構應當加強對審批范圍內戶外廣告設置活動的監(jiān)督檢查，記錄檢查情況和處理結果，公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。

　　市城管部門可以將其負責日常監(jiān)管的區(qū)域委托區(qū)城管部門管理，并對委托區(qū)域的戶外廣告設置秩序負責。

　　城管執(zhí)法部門對投訴、舉報以及巡查檢查中發(fā)現的違反戶外廣告設置管理規(guī)定的行為，應當及時立案查處。

　　第五十九條　城管部門和受委托機構在進行戶外廣告設置監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：

　�。ㄒ唬┮�求設置人提供與監(jiān)督事項有關的文件、資料，并進行復��；

　　（二）責令設置人停止違反有關戶外廣告設置的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為，并監(jiān)督當事人改正；

　�。ㄈ�）責令設置人履行戶外廣告維護管理責任，對批準設置的戶外廣告設施進行安全檢查；

　�。ㄋ模�對拒不履行改正要求的，抄告城管執(zhí)法部門依法進行處罰。

　　第六十條　城管部門和受委托機構向城管執(zhí)法部門抄告應予處罰的違法行為，應當以書面形式載明當事人、違法事實、處罰建議及依據等事項，并根據需要提供監(jiān)督檢查記錄等資料。

　　第六十一條　城管執(zhí)法部門應當自收到城管部門或者受委托機構抄告事項之日起2個工作日內予以立案，自立案之日起15個工作日內作出處罰決定并抄送城管部門或者受委托機構；因特殊原因15個工作日內不能作出處罰決定的，經本部門負責人批準，可以延長；對依法應當強制拆除的戶外廣告設施，應當及時組織實施拆除。

　　第六十二條　城管部門應當制訂并組織實施戶外廣告重大安全事故應急處置方案，遇暴雨（雪）、大風等災害性天氣，應當及時督促設置人做好安全防范工作。

　　第六十三條　有下列情形之一的，應當及時組織召開戶外廣告設置管理聯席會議：

　�。ㄒ唬┙M織實施戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范的編制、修訂及實施情況評估；

　�。ǘ�）涉及戶外廣告設置審批和管理中的重大事項；

　�。ㄈ�）需要統(tǒng)一組織或者協調的其他事項。

　　聯席會議成員單位應當按照職責分工落實聯席會議議定事項，加強協作配合與信息溝通。具體工作制度由市城管部門會同其他成員單位制定。

　　第六十四條　城管部門及受委托機構在履行戶外廣告設置審批和監(jiān)督管理職責時，不得向戶外廣告設置人提出購買指定商品、接受指定的戶外廣告設計、制作、施工、檢測等單位和個人的有償服務等不正當要求。

　　第七章　法律責任第六十五條　違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門實施處罰：

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米栽O置戶外廣告的，責令限期拆除，對牌匾、指示牌等招牌廣告并處以500元以上2000元以下罰款，對其他戶外廣告并處以1000元以上5000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

　�。ǘ�）未按照批準文件要求設置戶外廣告，或者不及時履行戶外廣告設施維護、更新義務影響城市容貌的，責令限期改正，并按每處處以200元以上500元以下罰款；逾期未改正的，強制拆除。

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定拆除戶外廣告設施的，責令限期拆除，并處以1000元以上3000元以下罰款；逾期未拆除的，強制拆除。

　�。ㄋ模┙浥鷾试O置的經營性戶外廣告設施未在規(guī)定期限內發(fā)布商業(yè)廣告又未按照規(guī)定發(fā)布公益廣告的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┙浥鷾试O置的公益廣告設施發(fā)布商業(yè)廣告的，責令限期改正，并處以5000元以上2萬元以下罰款；逾期未改正的，按照未經批準擅自設置商業(yè)廣告的規(guī)定強制拆除。

　�。�六）未按照規(guī)定進行戶外廣告設施安全檢測或者未履行安全防范義務的，責令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款；因未采取有效安全防范措施造成嚴重后果的，強制拆除。

　�。ㄆ撸┙洜I性戶外廣告設施設置人發(fā)生變更后，未按照規(guī)定進行備案的，責令限期改正；逾期未改正的，對受讓人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ò耍┙浥鷾试O置的經營性戶外廣告設施和公益廣告設施未按照規(guī)定標注審批編號的，責令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

　　城管執(zhí)法部門依照本條前款第一項至第五項規(guī)定作出處罰決定的，應當在處罰決定中載明責令改正（拆除）的具體期限；對前款第六項至第八項規(guī)定情形，城管部門或者受委托機構已作出責令限期改正決定而當事人逾期未改正的，城管執(zhí)法部門接到抄告后應當直接按程序實施處罰。

　　第六十六條　戶外廣告設置活動違反道路交通安全管理、交通運輸管理、水務管理等其他規(guī)定的，由公安交通、交通運輸、水務等相關部門依法處罰。

　　第六十七條　行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依照相關規(guī)定予以問責：

　�。ㄒ唬┪醇皶r組織編制戶外廣告設置規(guī)劃、戶外廣告設置技術規(guī)范等，致使戶外廣告設置審批及監(jiān)督管理無明確依據的；

　�。ǘ�）未履行聯席會議成員單位職責，影響聯席會議機制有效運行或者聯席會議決定事項落實的；

　�。ㄈ�）對應當實行統(tǒng)一辦理、集中辦理的設置申請，未按照本辦法規(guī)定的程序辦理的；

　�。ㄋ模┬惺箲敉鈴V告設置審批自由裁量權缺乏明確依據，或者不按規(guī)定行使自由裁量權，導致審批混亂的；

　�。ㄎ澹�對違反戶外廣告設置管理規(guī)定的行為未能及時發(fā)現、處理或者移交處罰，對應予處罰的案件不及時依法處罰，對應予拆除的戶外廣告設施不及時依法拆除，致使戶外廣告設置無序的；

　�。�六）未按規(guī)定公開與戶外廣告設置審批有關的事項、拒絕公眾查閱監(jiān)督檢查記錄的；

　�。ㄆ撸�對上級機關責令撤銷的戶外廣告設置審批不按要求執(zhí)行的；

　�。ò耍┪唇浭腥嗣裾�府授權的單位同意，擅自出讓、轉讓、出租政府投資、融資建設的公共場地、公共設施的戶外廣告位置使用權的；

　�。ň牛┫驊敉鈴V告設置人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他問責情形。

　　第六十八條　有問責權的機關通過下列渠道發(fā)現行政管理部門及其工作人員有本辦法第六十八條情形的，應當按照規(guī)定權限和程序實施問責：

　　（一）在檢查、調查中直接發(fā)現的；

　�。ǘ�）公民、法人或者其他組織檢舉、控告經調查核實的；

　�。ㄈ�）上級機關指示、批示的；

　�。ㄋ模┤舜蟠�表、政協委員建議的；

　�。ㄎ澹�審判機關、檢察機關建議的；

　�。�六）財政、審計、法制、政府督察、績效管理等監(jiān)督考核部門建議的；

　�。ㄆ撸┬侣劽襟w曝光事項經調查核實的；

　�。ò耍┢渌�反映應予問責信息的。

　　實施問責可以單獨或者合并采取責令限期整改、責令作出書面檢查、通報批評、調整工作崗位、責令辭職、建議降職或者免職等方式。

　　第六十九條　行政管理部門工作人員在戶外廣告設置管理工作中不履行法定職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機關依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑諏徟鷻嘞�、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告設置審批的；

　�。ǘ�）對違反戶外廣告設置規(guī)定的行為和接到的舉報、投訴，不依法處理、推諉扯皮或者對違法行為包庇縱容的；

　�。ㄈ�）未履行戶外廣告設施安全監(jiān)督管理職責，造成重大安全事故的；

　�。ㄋ模┧魅』蛘呤帐芩�人財物或者謀取其他利益的；

　�。ㄎ澹┢渌�玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第八章　附則第七十條　縣（市）建成區(qū)和實行城市化管理的區(qū)域戶外廣告設置管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第七十一條　本辦法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈爾濱市人民政府第153號令公布的《哈爾濱市城市戶外廣告設置管理辦法》同時廢止。