《哈爾濱市財政投資評審管理規(guī)定》已經(jīng)2008年7月31日市人民政府第30次會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年10月1日起施行。

　　二00八年八月十日第一條　為了加強財政支出管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市各級財政投資項目評審活動的管理。

　　第三條　本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的概算、預(yù)算、決算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查及對投資項目效績進行評價的行為。

　　第四條　財政投資評審應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

　　第五條　本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，在財政投資評審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲贫ㄘ斦�投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

　　（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

　�。ㄈ�）受理、處理評審爭議和投訴。

　　財政投資評審具體業(yè)務(wù)由各級財政投資評審機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）負(fù)責(zé)。

　　第六條　財政投資評審的范圍：

　�。ㄒ唬┴斦�預(yù)算內(nèi)、外各項資金安排的建設(shè)、維修、改造項目，包括國家、省、市列入基本建設(shè)計劃的項目；

　�。ǘ�）政府性基金安排的建設(shè)、維修、改造項目；

　�。ㄈ�）政府性融資安排的建設(shè)項目，包括政府直接融資的項目，國債轉(zhuǎn)貸項目，企業(yè)或單位負(fù)責(zé)融資需由政府籌資償還和出臺取費政策償還的融資項目，政府以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)置換等方式安排的項目；

　　（四）使用科技資金、國土資源調(diào)查費等財政性資金安排的項目；

　　（五）其他需要財政評審的項目。

　　第七條　財政投資評審的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖繂挝粓�(zhí)行財務(wù)會計制度情況及項目資金使用情況；

　�。ǘ�）項目及項目變動執(zhí)行基本建設(shè)程序規(guī)定的情況；

　�。ㄈ�）項目執(zhí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度情況；

　�。ㄋ模╉椖扛潘恪㈩A(yù)算、決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┯绊懝こ淘靸r的項目招標(biāo)標(biāo)底、相關(guān)合同及重大設(shè)計變更的合法性、合理性；

　�。�六）項目材料、設(shè)備采購執(zhí)行政府采購規(guī)定情況；

　　（七）需要評審的其他內(nèi)容。

　　第八條　財政投資項目評審采取對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進行全過程評審或者單項評審的方式進行。

　　第九條　財政投資項目評審應(yīng)當(dāng)按照下列依據(jù)進行：

　�。ㄒ唬┡c財政投資評審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

　�。ǘ�）國家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

　　（三）與項目有關(guān)的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關(guān)的市場信息；

　�。ㄋ模┯嘘P(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計（施工圖設(shè)計）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

　�。ㄎ澹╉椖吭O(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

　�。�六）項目評審所需的其他依據(jù)。

　　第十條　財政投資評審程序：

　　（一）確認(rèn)評審項目，向被評審項目單位發(fā)送評審?fù)ㄖ獣��?/p>

　�。ǘ�）向被評審項目單位收集評審資料；

　　（三）制定評審方案，確定項目評審負(fù)責(zé)人及評審人員；

　�。ㄋ模┻M入項目現(xiàn)場勘察，調(diào)查核實項目的基本情況；

　�。ㄎ澹�對項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定進行評審；

　�。�六）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)單位和部門進行核實、取證；

　　（七）向被評審項目單位出具項目投資評審結(jié)論；

　　（八）根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，在規(guī)定時間內(nèi)向項目單位出具書面評審報告。

　　第十一條　評審機構(gòu)收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)完成相應(yīng)評審工作：

　　（一）報審額在500萬元以下的項目為20個工作日；

　　（二）報審額在500萬元至2000萬元的項目為30個工作日；

　　（三）報審額在2000萬元至5000萬元的項目為45個工作日；

　�。ㄋ模﹫髮忣~在5000萬元以上的項目為60個工作日。

　　特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，并告知被評審項目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過30個工作日。

　　第十二條　評審報告應(yīng)當(dāng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論等內(nèi)容，其中評審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┰擁椖渴欠穹�合基本建設(shè)程序；

　�。ǘ�）該項目是否符合項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

　�。ㄈ�）該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計制度；

　�。ㄋ模�對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額，應(yīng)當(dāng)分析說明審減、審增的原因；

　　（五）其他需要說明的重要事項。

　　第十三條　財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審機構(gòu)出具的評審報告，確定項目支出預(yù)算、安排和撥付項目資金、批復(fù)竣工決算，并監(jiān)督管理項目預(yù)算的執(zhí)行。

　　第十四條　評審機構(gòu)進行財政投資項目評審時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙M織具有執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性；

　�。ǘ�）建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審情況，認(rèn)真收集和保管評審資料；

　�。ㄈ�）不得向被評審項目單位收取任何費用。

　　第十五條　被評審項目單位在接受項目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌丛u審?fù)ㄖ獣�的要求在�?guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

　　（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

　�。ㄈ�）應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負(fù)責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

　　第十六條　被評審項目單位對評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論有爭議的，可以向財政部門投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)處理。

　　對疑義較大的財政投資評審項目，財政部門應(yīng)當(dāng)組織評審機構(gòu)會同監(jiān)察、發(fā)展和改革、建設(shè)、審計等部門進行會審，會審時間不得超過60個工作日。

　　第十七條　違反本規(guī)定第十四條（一）項規(guī)定，評審機構(gòu)作出的評審結(jié)論不真實、不準(zhǔn)確的，評審結(jié)論無效，由財政部門責(zé)令重新評審。對直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第十八條　違反本規(guī)定第十四條（三）項規(guī)定，評審機構(gòu)向被評審項目單位收取費用的，由財政部門責(zé)令返還。對主管人員和其他直接責(zé)任人員，視情節(jié)由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第十九條　違反本規(guī)定第十五條（一）、（二）項規(guī)定，被評審項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達(dá)支出預(yù)算或者暫停撥付財政資金。

　　第二十條　經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)被評審項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)的，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

　　第二十一條　財政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

　　違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第二十二條　本規(guī)定自2008年10月1日起施行。2002年10月25日發(fā)布的《哈爾濱市財政投資評審管理暫行規(guī)定》同時廢止。