經(jīng)2007年10月26日市人民政府第14次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年1月1日起施行。

　　二00七年十一月二日第一章　總則第一條　為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案程序，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目包括政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目。

　　本辦法所稱政府投資項(xiàng)目，是指利用下列政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

　�。ㄒ唬┦斜炯�(jí)財(cái)政預(yù)算建設(shè)資金；

　�。ǘ�）納入市本級(jí)財(cái)政管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

　�。ㄈ�）國(guó)家和省預(yù)算內(nèi)資金；

　�。ㄋ模﹪�(guó)債資金；

　�。ㄎ澹﹪�(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)政府信用貸款；

　�。�六）國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

　　本辦法所稱企業(yè)投資項(xiàng)目，是指企業(yè)（不包括外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)）不使用政府性資金建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　本辦法所稱外商投資項(xiàng)目，包括中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目。

　　第三條　本市市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批，以及本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案活動(dòng)，適用本辦法；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　市發(fā)展和改革行政主管部門組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的管理工作。

　　市發(fā)展和改革行政主管部門負(fù)責(zé)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目的審批工作。

　　市、區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)企業(yè)投資項(xiàng)目（使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目除外）和外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。

　　市、區(qū)、縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)使用非政府性資金工業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案工作。

　　建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水利、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的相關(guān)工作。

　　本辦法第三、四章所稱項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案部門，是指發(fā)展和改革行政主管部門、工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門。

　　第五條　建設(shè)、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、互通信息，根據(jù)其他有關(guān)行政主管部門的要求及時(shí)將本部門的項(xiàng)目辦理情況予以告知。

　　第六條　任何單位和個(gè)人對(duì)有關(guān)行政管理部門在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案過(guò)程中的違法違紀(jì)行為，均有權(quán)向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)。受理舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并為舉報(bào)者保密。

　　第二章　項(xiàng)目審批第七條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制。

　　第八條　市發(fā)展和改革行政主管部門對(duì)市級(jí)管理權(quán)限政府投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）或者資金申請(qǐng)報(bào)告的審批：

　　（一）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬(wàn)元及以上的公益類項(xiàng)目、300萬(wàn)元及以上的非公益類項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)；

　�。ǘ�）采用直接投資或者資本金注入方式，總投資500萬(wàn)元以下的公益類項(xiàng)目、300萬(wàn)元以下的非公益類項(xiàng)目，審批項(xiàng)目建議書(shū)和初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）；

　�。ㄈ�）采用投資補(bǔ)助或者貸款貼息方式投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

　　第九條　需要審批項(xiàng)目建議書(shū)的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交項(xiàng)目建議書(shū)及其審批請(qǐng)示文件。

　　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目建議書(shū)及其審批請(qǐng)示文件之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十條　需要審批可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報(bào)告及其審批請(qǐng)示文件，并提供下列材料：

　�。ㄒ唬� 城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

　　（二） 國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，但通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外；

　�。ㄈ�） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模� 資金來(lái)源和落實(shí)情況證明；

　　（五） 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

　　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，并依據(jù)評(píng)估論證意見(jiàn)，自論證通過(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十一條　需要審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制的初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）及其審批請(qǐng)示文件。

　　對(duì)不需要審批可行性研究報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）時(shí)，提供本辦法第十條第一款規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的材料。

　　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家，或者委托具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)初步設(shè)計(jì)（或者施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行評(píng)審，并依據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，自評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　使用市本級(jí)城市改造建設(shè)資金等建設(shè)的路橋等項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，市發(fā)展和改革行政主管部門可以委托市建設(shè)行政主管部門審批。

　　第十二條　需要審批資金申請(qǐng)報(bào)告的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）發(fā)展和改革行政主管部門，向市發(fā)展和改革行政主管部門提交資金申請(qǐng)報(bào)告及其審批請(qǐng)示文件，并提供項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)或者項(xiàng)目批復(fù)文件等；申請(qǐng)貸款貼息的，還應(yīng)當(dāng)出具銀行貸款協(xié)議。

　　資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一） 項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況；

　�。ǘ�） 項(xiàng)目基本情況，包括項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)工藝、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

　�。ㄈ�） 申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息的主要原因和政策依據(jù)；

　　（四） 需要提供的與項(xiàng)目相關(guān)的其他內(nèi)容。

　　申請(qǐng)投資補(bǔ)助或者貸款貼息額度在50萬(wàn)元以下的，資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附件材料可以根據(jù)具體情況予以簡(jiǎn)化。

　　第十三條　市發(fā)展和改革行政主管部門在審查資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，可以根據(jù)需要組織專家或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)行政主管部門的意見(jiàn)。

　　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到資金申請(qǐng)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；需經(jīng)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)自評(píng)估通過(guò)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

　　第十四條　市發(fā)展和改革行政主管部門組織專家或者委托咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證或者評(píng)審時(shí)，時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日；評(píng)估論證或者評(píng)審時(shí)間不計(jì)算在審批期限內(nèi)。

　　第十五條　需要由其他行政主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告的，其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法涉及的資金申請(qǐng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果告知市發(fā)展和改革行政主管部門。

　　第十六條　需上報(bào)國(guó)家和省審批的政府投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者資金申請(qǐng)報(bào)告，由市發(fā)展和改革行政主管部門進(jìn)行初審后，報(bào)國(guó)家或者省發(fā)展和改革行政主管部門審批。

　　第十七條　項(xiàng)目申報(bào)單位不得有下列行為：

　�。ㄒ唬� 提供虛假情況，騙取政府性資金；

　�。ǘ�） 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金；

　　（三） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)�；蛘吒淖冺�(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

　　第十八條　咨詢、設(shè)計(jì)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)或者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、評(píng)估，應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)；不得弄虛作假，出具嚴(yán)重失實(shí)的結(jié)論性意見(jiàn)。

　　第三章　項(xiàng)目核準(zhǔn)第十九條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)本市管理權(quán)限企業(yè)投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。

　　第二十條　市發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)務(wù)院《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》和《黑龍江省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，制定、調(diào)整《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自增減《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定的范圍。

　　第二十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對(duì)需要核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)。

　　第二十二條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并按照管理權(quán)限向市、區(qū)或者縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送。

　　由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行申報(bào)：

　　（一）中、省直單位和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)直接向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　�。ǘ�）本款第（一）項(xiàng)規(guī)定以外的項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)主管機(jī)關(guān)或者項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（市）項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，向市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

　　第二十三條　項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告主要包括項(xiàng)目申報(bào)單位情況、擬建項(xiàng)目情況、建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃、資源利用和能源耗用分析、生態(tài)環(huán)境影響分析和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果分析等。

　　外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，除包括本條前款規(guī)定內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)營(yíng)期限、投資方基本情況、項(xiàng)目總投資、注冊(cè)資本以及各方出資額、出資方式以及融資方案、需要進(jìn)口設(shè)備以及金額等。

　　涉及安全的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)報(bào)告中增加安全評(píng)價(jià)內(nèi)容。

　　第二十四條　企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有法定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制。

　　第二十五條　項(xiàng)目申報(bào)單位在報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃選址意見(jiàn)；

　�。ǘ�）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，但通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)方式取得的建設(shè)項(xiàng)目用地除外；

　　（三） 環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

　�。ㄋ模� 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

　　第二十六條　外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位申請(qǐng)核準(zhǔn)項(xiàng)目，除應(yīng)當(dāng)報(bào)送本辦法第二十五條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

　　（一）中外投資各方的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、商務(wù)登記證以及經(jīng)審計(jì)的最新企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表、開(kāi)戶銀行出具的資金信用證明；

　　（二）投資意向書(shū)，增資、購(gòu)并項(xiàng)目的公司董事會(huì)決議；

　　（三）以國(guó)有資產(chǎn)或者土地使用權(quán)出資的，出具相關(guān)行政主管部門確認(rèn)的文件。

　　不能提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的新設(shè)項(xiàng)目申報(bào)單位，應(yīng)當(dāng)提交工商行政管理部門出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)。

　　第二十七條　項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的內(nèi)容和所提交的材料真實(shí)、合法、有效，不得以拆分項(xiàng)目或者提供虛假材料等不正當(dāng)手段騙取項(xiàng)目核準(zhǔn)文件。

　　第二十八條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為項(xiàng)目申報(bào)單位提供的材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書(shū)面受理決定。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門認(rèn)為申報(bào)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)在收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)或者自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性告知項(xiàng)目申報(bào)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

　　第二十九條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在下列方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查：

　　（一） 符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策。

　�。ǘ�） 符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三） 未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和公眾利益；

　　（四） 未影響生態(tài)環(huán)境；

　　（五） 合理保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)利用資源。

　　第三十條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)審查時(shí)，涉及其他行政主管部門職能的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門提出書(shū)面意見(jiàn)；逾期未反饋的，視為同意。

　　第三十一條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門對(duì)可能給公眾利益造成重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)；對(duì)特別重大的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行評(píng)議。

　　第三十二條　需要咨詢?cè)u(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起3個(gè)工作日內(nèi)，委托具有法定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

　　接受委托的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)進(jìn)行說(shuō)明。

　　第三十三條　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起6個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的出具核準(zhǔn)文件，不予核準(zhǔn)的書(shū)面說(shuō)明理由。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在6個(gè)工作日內(nèi)不能作出是否核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)工作日；項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)將延期核準(zhǔn)的決定告知項(xiàng)目申報(bào)單位，并說(shuō)明理由。

　　項(xiàng)目核準(zhǔn)部門委托咨詢?cè)u(píng)估、征求公眾意見(jiàn)和進(jìn)行專家評(píng)議時(shí)，每項(xiàng)工作時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日；所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。

　　第三十四條　已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)持變更申請(qǐng)和有關(guān)變更證明材料到原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門辦理變更手續(xù)：

　　（一） 建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化；

　�。ǘ�） 投資方或者控股方股權(quán)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�） 主要建設(shè)內(nèi)容和主要產(chǎn)品發(fā)生變化；

　　（四） 總投資額累計(jì)超出或者減少原核準(zhǔn)投資額30%以上；

　　（五） 法律、法規(guī)或者產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要辦理變更手續(xù)的其他情形。

　　原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起6個(gè)工作日內(nèi)予以辦結(jié)。

　　第三十五條　項(xiàng)目申報(bào)單位自取得項(xiàng)目核準(zhǔn)決定之日起2年內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)的，原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門可以注銷原核準(zhǔn)決定。

　　對(duì)仍需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在2年屆滿之日的30個(gè)工作日前，提出合理延緩開(kāi)工理由，并向原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門申請(qǐng)延期。

　　原項(xiàng)目核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；對(duì)決定可以適當(dāng)延期的，延期時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

　　第三十六條　項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理城市規(guī)劃、土地使用、資源利用等許可和有關(guān)減免稅等確認(rèn)手續(xù)。

　　對(duì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)而未申報(bào)或者雖然申報(bào)但未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、國(guó)土資源等行政主管部門不得辦理應(yīng)當(dāng)取得核準(zhǔn)后方可辦理的其他相關(guān)手續(xù)。

　　第三十七條　需上報(bào)國(guó)家和省核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告由市項(xiàng)目核準(zhǔn)部門在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)上級(jí)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

　　第四章　項(xiàng)目備案第三十八條　根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)本市管理權(quán)限并且不屬于《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制。

　　第三十九條　除按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向國(guó)家或者省有關(guān)部門備案以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目建設(shè)所在地的區(qū)、縣（市）備案部門備案。

　　第四十條　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行項(xiàng)目備案，如實(shí)填報(bào)《哈爾濱市企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，并出具企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件。

　　申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目投資情況等內(nèi)容。

　　第四十一條　項(xiàng)目備案部門對(duì)報(bào)送材料齊全的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)即時(shí)予以備案，并向項(xiàng)目單位出具備案手續(xù)；對(duì)材料不全或者有需要澄清事項(xiàng)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知項(xiàng)目單位，補(bǔ)充相關(guān)材料或者澄清有關(guān)事實(shí)。

　　第四十二條　已辦理備案手續(xù)的項(xiàng)目，在實(shí)施過(guò)程中投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原備案部門重新申請(qǐng)備案。

　　第四十三條　已備案但未開(kāi)工建設(shè)的企業(yè)投資項(xiàng)目，因《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》調(diào)整變更為核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第四十四條　備案部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案材料的整理、歸納和分析，并定期向上級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)材料。

　　第五章　法律責(zé)任第四十五條　政府投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門，按照管理權(quán)限責(zé)令限期整改，可以核減、收回或者停止撥付政府性資金；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停項(xiàng)目建設(shè)或者暫停項(xiàng)目單位新項(xiàng)目的審批：

　　（一） 提供虛假情況，騙取政府性資金的；

　　（二） 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用建設(shè)資金的；

　�。ㄈ�） 擅自擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模或者改變項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的。

　　第四十六條　企業(yè)投資項(xiàng)目或者外商投資項(xiàng)目申報(bào)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目核準(zhǔn)部門依法給予處理、處罰：

　　（一）應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)核準(zhǔn)而未申請(qǐng)核準(zhǔn)的，責(zé)令其停止建設(shè)，并處以5000元以上2萬(wàn)元以下罰款，對(duì)符合核準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，責(zé)令其限期辦理手續(xù)；

　�。ǘ�）未按照項(xiàng)目核準(zhǔn)文件要求進(jìn)行建設(shè)或者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更而未申請(qǐng)的，責(zé)令改正，并處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄈ�）以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，依法撤銷對(duì)該項(xiàng)目的核準(zhǔn)，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　企業(yè)投資項(xiàng)目單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由項(xiàng)目備案部門責(zé)令限期改正；逾期仍未改正的，處以2000元罰款：

　　（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行項(xiàng)目備案而未報(bào)送備案的；

　　（二）已辦理備案手續(xù)，在實(shí)施過(guò)程中投資主體、項(xiàng)目產(chǎn)品或者主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，未重新申請(qǐng)備案的；

　�。ㄈ�）未按照項(xiàng)目備案內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的。

　　第四十八條　咨詢、設(shè)計(jì)或者評(píng)估機(jī)構(gòu)弄虛作假，出具的結(jié)論性意見(jiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，由市發(fā)展和改革行政主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以其該項(xiàng)目收益5倍的罰款，最高不超過(guò)5萬(wàn)元；對(duì)項(xiàng)目造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十九條　項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案部門及其工作人員，在審批、核準(zhǔn)和備案項(xiàng)目工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┓�合審批、核準(zhǔn)條件，應(yīng)當(dāng)審批、核準(zhǔn)而未給予審批、核準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）不符合審批、核準(zhǔn)條件而給予審批、核準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）超出規(guī)定時(shí)限審批、核準(zhǔn)的；

　�。ㄋ模�對(duì)超出《哈爾濱市政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定范圍的項(xiàng)目實(shí)施核準(zhǔn)的；

　�。ㄎ澹┪磳�(duì)材料齊全的備案項(xiàng)目及時(shí)予以備案的；

　�。�六）利用職務(wù)之便謀取非法利益的；

　　（七）違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。

　　第六章　附則第五十條　區(qū)、縣（市）政府投資項(xiàng)目的審批參照本辦法執(zhí)行。

　　事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位使用非政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，參照本辦法企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)或者備案執(zhí)行。

　　第五十一條　本辦法自2008年1月1日起施行。