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哈爾濱市城市公廁管理辦法

2013-10-15 18:13    【  【打印】【我要糾錯】

  經(jīng)2007年3月15日市人民政府第3次常務會議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2007年6月1日起施行。

  二00七年四月十六日  第一章 總則第一條 為加強城市公廁的管理,方便公眾使用,維護城市環(huán)境整潔,促進城市文明建設,根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設、清潔和管護的管理。

  第三條 本辦法所稱公廁,是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所,包括公共建筑和公共場所附設的廁所。

  第四條 公廁的建設和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

  第五條 市城市規(guī)劃行政主管部門(以下簡稱市規(guī)劃部門)負責全市公廁建設的規(guī)劃管理工作。

  區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公廁建設的組織工作。

  市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門)負責全市公廁清潔和管護的指導、監(jiān)督工作。

  區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門)負責轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護的行政管理工作。

  建設、國土資源、房產(chǎn)住宅、物價、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應當按照各自職責,協(xié)助做好公廁的管理工作。

  第二章 規(guī)劃和建設管理第六條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應當會同市規(guī)劃部門,根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量,組織編制公廁設置規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準后實施。

  第七條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)公廁設置規(guī)劃和實際情況,編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規(guī)劃,經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實施。

  第八條 公廁設置規(guī)劃的編制和公廁的建設,應當按照國家建設行政主管部門規(guī)定的二類以上(含二類)城市公廁規(guī)劃和設計標準執(zhí)行。

  第九條 公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行,鼓勵社會力量投資建設公廁。

  第十條 下列區(qū)域和場所應當規(guī)劃設置公廁:

 。ㄒ唬⿵V場和城市道路兩側(cè);

 。ǘ┞糜尉皡^(qū)(點)、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等;

  (三)大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等;

 。ㄋ模┚用窬幼^(qū);

 。ㄎ澹┢渌凑辗、法規(guī)規(guī)定應當設置公廁的場所。

  第十一條 區(qū)人民政府應當將公廁的建設納入重點工作目標,制定公廁建設的年度計劃,并采取有效措施組織實施。

  第十二條 臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設公廁的,區(qū)人民政府可以購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁;無空間建設公廁且無可利用房屋改造公廁的,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)需要設置移動公廁。

  拆除危險建筑物、構(gòu)筑物還建綠地的,可以根據(jù)條件適當安排空間建設公廁。

  提倡利用地下進行公廁建設。

  第十三條 公廁的建設責任按照下列規(guī)定劃分:

 。ㄒ唬┬陆ㄗ≌^(qū)的配套公廁由建設單位按照規(guī)定進行建設;

 。ǘ┞糜尉皡^(qū)(點)、公園的公廁由主管單位負責建設;

 。ㄈ┕步ㄖ、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責建設;

  (四)城市道路兩側(cè)、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設置的公廁,由區(qū)人民政府負責建設,市人民政府適當給予資金補貼。

  第十四條 任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的,應當經(jīng)市規(guī)劃部門同意后,報市國土資源行政主管部門批準。

  第十五條 公廁建設應當依法辦理審批手續(xù),其中配套建設的應當與建設項目一并辦理。

  市規(guī)劃部門在辦理公廁建設項目規(guī)劃行政許可時,應當執(zhí)行公示制度。

  在居民居住區(qū)內(nèi)建設公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響,利害關(guān)系人提出聽證申請的,市規(guī)劃部門應當按照規(guī)定程序組織進行聽證。

  第十六條 公廁的建設單位應當在辦理完審批手續(xù)以及開工驗線手續(xù)后進行建設。

  第十七條 新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的,應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。未達到上述要求的,相關(guān)部門不得對主體工程進行驗收。

  第十八條 公廁的建設應當做到造型美觀、新穎,并與周邊環(huán)境以及附近建筑風格相協(xié)調(diào)。

  公廁內(nèi)部設施建設應當逐步提高檔次,實現(xiàn)人性化。

  第十九條 新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者使用的無障礙設施。

  現(xiàn)有未設置無障礙設施的公廁,具備條件的應當按照前款規(guī)定進行改造,設置無障礙設施。

  第二十條 公廁建設應當采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的,應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。

  在公廁周圍進行項目建設的,不得阻塞糞便清運通道。

  鼓勵和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應用。

  第二十一條 公廁應當設置明顯的、符合規(guī)定的標志,并配備完善的服務、照明設施,方便使用。

  第二十二條 公廁建設項目竣工后,建設單位應當按照規(guī)定辦理竣工驗收。其中配套建設公廁的驗收應當提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

  第二十三條 新建住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配建公廁,建成后應當及時移交給所在地區(qū)人民政府,由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負責接管。

  第二十四條 現(xiàn)有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標準的,責任單位應當按照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》的要求,負責改造或者重建。

  現(xiàn)有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。

  第二十五條 建設單位因建設工程需要拆除公廁的,在拆除前應當與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議,并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后,方可拆除。建設單位按照規(guī)定完成還建的,區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將還建保證金本金及利息及時返還給建設單位。

  建設單位拆除公廁影響市民生活的,應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后,建設單位應當及時將臨時公廁拆除。

  區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將公廁還建協(xié)議報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

  第三章 清潔和管護管理第二十六條 公廁的清潔和管護責任,按照下列規(guī)定確定:

  (一)政府投資建設的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設的公廁,由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責;

  (二)公共建筑、公共場所設置的公廁,由設置單位負責;

 。ㄈ┡f有住宅小區(qū)配套建設的公廁,由原管護單位負責;

 。ㄋ模﹩挝缓蛡人出資建設的公廁,由產(chǎn)權(quán)人負責。

  前款(二)、(三)、(四)項規(guī)定的清潔和管護責任,責任單位或者責任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t,委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔。

  第二十七條 公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護,保持公廁整潔、衛(wèi)生,設施完好。

  公廁清潔和管護的標準,由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行。

  第二十八條 經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人,應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置,保證公廁清潔、衛(wèi)生。

  未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。

  第二十九條 任何單位和個人不得有下列行為:

  (一)封閉、侵占,擅自遷移、拆除公廁;

 。ǘ┥米愿淖児珟猛荆

  (三)盜竊、損壞公廁設施;

  (四)向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物;

 。ㄎ澹┰诠珟鷥(nèi)張貼、涂寫、刻畫;

 。┢渌麚p壞公廁的行為。

  第三十條 公廁及附屬設施發(fā)生損壞的,管護責任單位應當及時進行維修,保證公廁正常使用;損壞嚴重無法維修的,應當按照規(guī)定標準進行重建。

  第三十一條 有人值守的公廁,管護責任單位或者責任人應當按照規(guī)定的時間開放或者關(guān)閉,不得擅自變更開放或者關(guān)閉時間;因維修需要確需改變的,應當經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。

  公廁的開放和關(guān)閉時間,由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布。

  第三十二條 下列公共建筑、公共場所附設的公廁不得收費:

 。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)(點)、公園內(nèi)的公廁;

 。ǘ└黝惿虉、賓館、飯店內(nèi)的公廁;

 。ㄈ┽t(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁;

 。ㄋ模┢渌凑沼嘘P(guān)規(guī)定不得收費的公廁。

  第三十三條 收費的公廁,應當經(jīng)物價部門批準取得《收費許可證》,并按照物價部門核定的收費標準執(zhí)行。

  公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。

  老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇。具體執(zhí)行細則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價部門另行制定,并向社會公布。

  第三十四條 市市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查,督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。

  第四章 其他規(guī)定第三十五條 飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設的內(nèi)部廁所應當對外開放,方便行人使用。

  第三十六條 舉辦露天大型集會等活動,附近沒有公廁的,舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設置臨時公廁。

  第三十七條 供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。公廁供水、供電應當按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價格。

  第三十八條 任何單位和個人均應當自覺愛護公廁,維護公廁的清潔衛(wèi)生,并有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報!糎J1〗第五章 法律責任第三十九條 違反本辦法有下列行為之一的,由市規(guī)劃部門按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┪崔k理規(guī)劃審批、開工驗線手續(xù)擅自建設公廁的;

 。ǘ┪窗唇(jīng)批準的規(guī)劃方案建設公廁的。

  第四十條 違反本辦法有下列行為之一的,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰:

 。ㄒ唬┡e辦露天大型集會等活動,附近沒有公廁,舉辦單位或者承辦單位未設置臨時公廁,影響市容環(huán)境的,處以500元以上1000元以下罰款;

  (二)侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的,限期恢復原狀,處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款;

 。ㄈ┓忾]公廁的,責令改正,處以責任人500元以上1000元以下罰款;

 。ㄋ模┥米愿淖児珟猛镜,責令恢復原狀,屬經(jīng)營行為的處以責任人5000元以上2萬元以下罰款,屬非經(jīng)營行為的,處以責任人500元以上1000元以下罰款;

 。ㄎ澹⿹p壞公廁設施的,責令恢復原狀,處以責任人200元以上1000元以下罰款;

  (六)向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的,責令清除,并處以責任人50元以上200元以下罰款;

  (七)在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫的,責令清除,并處以責任人20元以上200元以下罰款;

 。ò耍┥米愿淖児珟_放、關(guān)閉時間的,責令改正,處以責任人50元以上200元以下罰款;

 。ň牛┕珟鷥(nèi)衛(wèi)生不整潔,垃圾、糞便、污水等不及時清理的,責令改正,處以責任人20元以上100元以下罰款。

  第四十一條 違反本辦法其它規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

  第四十二條 市規(guī)劃部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應當依法履行職責,不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

  違反本條前款規(guī)定的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五章 附則第四十三條 縣(市)公廁管理,可以參照本辦法執(zhí)行。

  第四十四條 本辦法自2007年6月1日起施行。

責任編輯:天藍
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