由黑龍江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年12月15日通過，現(xiàn)予公布，自2006年2月1日起施行。

　　黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會2005年12月15日第一章　總則第一條　為加強罰沒和扣押財物管理，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證財政收入及時足額繳入國庫，防止國家財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱罰沒財物，是指行政執(zhí)法機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機關(guān)），依法收繳的罰款、罰金，沒收的財物和違法所得。

　　本條例所稱扣押財物，是指執(zhí)法機關(guān)依法采取強制措施扣留的款項和物品以及決定取保候?qū)�、暫緩行政拘留而收取的保證金。

　　第三條　本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機關(guān)對罰沒和扣押財物的管理，應(yīng)當遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　省財政部門負責(zé)全省罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

　　縣級以上財政部門按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，負責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作。

　　省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負責(zé)本系統(tǒng)罰沒和扣押財物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第五條　財政部門和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當妥善保管、及時處理罰沒和扣押財物。

　　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離，并加強對罰沒和扣押財物的財務(wù)核算，設(shè)立專門賬冊，建立驗收、保管、移交、上繳和對賬等管理制度。

　　第六條　任何單位和個人不得侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物。

　　第二章　罰沒財物管理第七條　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當在國家和省財政部門規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒款以及罰沒物品的變價款，按照預(yù)算級次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區(qū)）財政。

　　第八條　執(zhí)法機關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當詳細填寫罰沒物品上繳清單，在十五日內(nèi)報送財政部門。

　　第九條　依法收繳的罰沒物品，按照下列方式處理：

　�。ㄒ唬┮婪�可以自由買賣的物品，由財政部門會同執(zhí)法機關(guān)共同委托拍賣行公開拍賣。但價值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機關(guān)參照市場價格及時處理；

　�。ǘ�）國家專管、專營的物品，由專管機關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；

　　（三）國家和省保護的各類文物、野生動植物及其制品等，由執(zhí)法機關(guān)無償移交文物、野生動植物保護等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理；

　　（四）違禁品、無使用價值的物品，由執(zhí)法機關(guān)在財政部門監(jiān)督下組織銷毀；需要特殊處理的，報財政部門備案后移交國家指定的機構(gòu)處理；

　�。ㄎ澹�對人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價值的，經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后，由財政部門會同執(zhí)法機關(guān)公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途。

　　第十條　需要暫時保管的罰沒物品，由財政部門建立罰沒倉庫集中管理；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機關(guān)代管。

　　第十一條　訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財物，應(yīng)當上繳財政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理。

　　第十二條　執(zhí)法機關(guān)和財政部門對公開拍賣和其他需要確定其價值的罰沒物品，應(yīng)當委托同級價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒證。

　　第十三條　在拍賣房屋、車輛或者船舶等罰沒物品時，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書，并同時提供機動車登記證或者船舶登記證、機動車行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權(quán)證、土地使用證；未取得房屋、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。

　　拍賣成交后，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關(guān)材料，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

　　第十四條　執(zhí)法機關(guān)不得將罰沒財物坐抵辦案經(jīng)費。執(zhí)法機關(guān)的辦案經(jīng)費，財政部門應(yīng)當予以核撥。

　　省級執(zhí)法機關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級執(zhí)法機關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費，由省財政部門核撥，其依法收繳的罰沒財物，應(yīng)當上繳省財政。

　　第三章　扣押財物管理第十五條　執(zhí)法機關(guān)依法扣押財物，應(yīng)當向當事人當場出具扣押文書和扣押財物清單，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利。

　　第十六條　執(zhí)法機關(guān)對扣押物品可以自行保管或者移交財政罰沒倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管。

　　執(zhí)法機關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個人收取或者變相收取費用。因保管扣押物品發(fā)生的費用，財政部門應(yīng)當予以核撥。

　　第十七條　執(zhí)法機關(guān)對扣押期限在三十日以上的機動車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應(yīng)當按季度將扣押財物清單報財政部門備案。

　　第十八條　扣押款應(yīng)當及時存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機關(guān)不得自行保管。

　　第十九條　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

　　執(zhí)法機關(guān)對依法退還或者決定沒收的保證金，應(yīng)當及時書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財政。

　　第二十條　扣押財物經(jīng)依法確認應(yīng)當退還當事人的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當及時通知當事人領(lǐng)取，并出具扣押財物返還清單；自通知送達之日起超過一百八十日未領(lǐng)取的，應(yīng)當視同無主財物上繳財政。

　　扣押財物依法在執(zhí)行程序中抵債的，應(yīng)當按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　扣押財物被依法收繳的，應(yīng)當按照本條例有關(guān)罰沒財物的規(guī)定辦理。

　　第四章　票據(jù)管理第二十一條　執(zhí)法機關(guān)依法收繳罰沒財物、扣押財物以及銀行等代收機構(gòu)代收罰款和保證金時，應(yīng)當使用由省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財物清單，下同），并真實、準確和完整地填寫票據(jù)內(nèi)容。

　　國家對扣押財物清單有特殊規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將清單樣式報送省財政部門備案。

　　第二十二條　財政部門應(yīng)當向執(zhí)法機關(guān)無償提供票據(jù)。

　　第二十三條　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強對票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用、保管、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應(yīng)當納入單位會計檔案管理。

　　第二十四條　票據(jù)不得跨年度使用，但代收機構(gòu)使用的代收票據(jù)除外。

　　執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財政部門規(guī)定的期限繳回，由財政部門登記銷毀。

　　第五章　監(jiān)督管理第二十五條　財政部門應(yīng)當依法對執(zhí)法機關(guān)罰沒和扣押財物管理情況進行監(jiān)督檢查。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當如實提供賬冊、報表和票據(jù)等有關(guān)資料。

　　財政部門應(yīng)當建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對票據(jù)的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十六條　省財政部門根據(jù)專項工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區(qū)）財政部門，對實行垂直管理的執(zhí)法機關(guān)的罰沒和扣押財物管理情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十七條　縣級以上審計、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當按照法定職責(zé)做好罰沒和扣押財物的監(jiān)督工作。

　　第二十八條　任何單位和個人對罰沒和扣押財物管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

　　受理舉報的部門應(yīng)當及時查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時給予舉報人適當物質(zhì)獎勵。

　　第六章　法律責(zé)任第二十九條　執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：

　�。ㄒ唬┪磳嵭辛P沒和扣押財物收繳與保管相分離或者未建立財務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定報送罰沒物品上繳清單的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的。

　　第三十條　執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目，收繳應(yīng)當上繳的罰沒財物，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

　�。ㄒ唬┮蚬芾聿簧圃斐闪P沒和扣押物品損毀的；

　�。ǘ�）侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物的；

　　（三）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級次上繳罰沒財物的；

　　（四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財物的；

　�。ㄎ澹┫虮豢垩何锲穯挝缓蛡�人收取費用的；

　�。�六）未向當事人出具票據(jù)的；

　�。ㄆ撸┪窗凑找�(guī)定及時將扣押財物退還當事人的。

　　第三十一條　財政部門及其工作人員在罰沒和扣押財物管理工作中，有下列情形之一的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

　　（一）對執(zhí)法機關(guān)上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；

　�。ǘ�）利用職務(wù)便利侵占、挪用罰沒和扣押財物的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；

　�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定審核、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；

　�。ㄎ澹�對執(zhí)法機關(guān)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理不力，造成財物流失的；

　�。�六）依法應(yīng)當給予行政處分的其他情形。

　　第三十二條　執(zhí)法機關(guān)、財政部門及其工作人員，在罰沒和扣押財物管理中侵犯當事人的財產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當依法給予賠償。

　　第三十三條　違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當將案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則第三十四條　應(yīng)當上繳財政的無主財物和執(zhí)法機關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三十五條　本條例自2006年2月1日起施行。