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2013-09-12 09:18 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知
閩建房[2006]70號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、規(guī)劃局、房管局、發(fā)改委、物價局、工商局,廈門市國土資源與房管局:
為貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)[2006]37號),建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局制定了《關(guān)于進(jìn)一步整頓規(guī)范房地產(chǎn)交易秩序的通知》(建住房[2006]166號),現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、建立部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制
整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作涉及多個行業(yè),也涉及建設(shè)、房地產(chǎn)、規(guī)劃、工商、價格等多個部門。各地各相關(guān)部門要具體分工,明確職責(zé),相互配合協(xié)調(diào),形成合力,共同做好整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作。今年整頓工作采取有分有合方式,部署和檢查采取各部門聯(lián)合進(jìn)行,日常的行業(yè)工作的督促、落實(shí)、查處案件、進(jìn)展情況匯總由各部門分別進(jìn)行。各級房地產(chǎn)主管部門要牽頭召集相關(guān)部門研究制定整規(guī)工作方案,各設(shè)區(qū)市主管部門要盡快將這項(xiàng)工作部署到縣(市),并經(jīng)常性地通報各部門的工作進(jìn)展情況,及時分別上報上級主管部門。各有關(guān)部門要建立聯(lián)合查處機(jī)制,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為要及時轉(zhuǎn)交有權(quán)管轄的部門處理。
二、明確部門整頓內(nèi)容和重點(diǎn)
在整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序中,要對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督,有重點(diǎn)地查處開發(fā)、交易、建設(shè)、中介單位的違法違規(guī)行為。
建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)等管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管。重點(diǎn)查處以下幾種行為:一是不符合規(guī)劃控制性要求,尤其是套型結(jié)構(gòu)超過規(guī)定,擅自核發(fā)規(guī)劃許可證、施工許可證和商品房預(yù)售許可證的行為;二是未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案或未取得施工許可證擅自施工的,無資質(zhì)或越級開發(fā)的行為;三是將經(jīng)濟(jì)適用房作為商品房銷售或擅自改變經(jīng)濟(jì)適用房用地性質(zhì)的行為;四是開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證擅自銷售及通過預(yù)訂收取“訂金、預(yù)約金”等費(fèi)用的行為;五是虛構(gòu)買賣合同,囤積房源、捂盤惜售的行為;六是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房面積計(jì)算特別是分?jǐn)偯娣e中弄虛作假、故意侵害購房者利益以及擅自出租、出售公用部位牟利的行為;七是房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)超過營業(yè)范圍從事房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)活動,從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格。發(fā)布虛假信息廣告,騙取中介費(fèi)。為不具備上市交易條件或沒有房屋所有權(quán)證的房產(chǎn)提供居間代理服務(wù)。利用執(zhí)業(yè)便利炒賣房屋,以代理名義串通他人炒賣房號,采取隱瞞、欺詐手段賺取傭金以外的交易差價等違規(guī)行為。
工商管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)廣告和商品房銷售合同監(jiān)管。制止開發(fā)商、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)利用合同中的不平等格式條款欺騙消費(fèi)者,損害消費(fèi)者權(quán)益。對全省各類媒體發(fā)布的房地產(chǎn)廣告和戶外房地產(chǎn)廣告以及商品房買賣合同、中介合同中不規(guī)范格式條款進(jìn)行檢查清理,要集中力量查處一批違法房地產(chǎn)廣告和合同案件,依法重點(diǎn)查處未取得預(yù)售許可證就發(fā)布預(yù)售廣告、廣告內(nèi)容虛假的違法行為。對違法發(fā)布廣告的廣告經(jīng)營者、發(fā)布者及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),工商管理部門將依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。
價格管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對涉及住房價格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂收費(fèi)、哄抬房價、不按規(guī)定明碼標(biāo)價、經(jīng)濟(jì)適用住房不執(zhí)行政府指導(dǎo)價及浮動幅度等不正當(dāng)行為。
三、明確工作步驟
我省集中開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m?xiàng)整治時間為今年8月1日至2007年7月31日,對象是全省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營單位和發(fā)布單位。分以下幾個階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(2006年8月—10月)
所有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營和發(fā)布單位都要認(rèn)真開展自查自糾,并向項(xiàng)目所在地行業(yè)主管部門報送自查自糾情況書面報告(內(nèi)容包括項(xiàng)目概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況);對于異地承接項(xiàng)目的單位,其有關(guān)工程的自查自糾報告,應(yīng)同時報送單位注冊地的建設(shè)(房地產(chǎn))行政主管部門。對逾期拒不報送自查自糾報告的單位,各地要列為檢查重點(diǎn),并視情節(jié)予以通報批評、公開曝光。10月底前,各地要將自查自糾情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等內(nèi)容報送相應(yīng)的上級主管部門。
。ǘ┤鏅z查階段(2006年11月一12月)
在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門采取重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合等方法,對房地產(chǎn)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,要對存在重點(diǎn)違規(guī)行為、群眾重點(diǎn)投訴的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目以及弄虛作假、隱瞞情況的開發(fā)企業(yè)和不規(guī)范中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。各地房地產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃、價格、工商等部門應(yīng)組成檢查組按照各自主管范圍內(nèi)的內(nèi)容進(jìn)行檢查和指導(dǎo),并將檢查情況分別報送相應(yīng)的上級主管部門。
。ㄈ┱碾A段(2007年1月—3月)
各地要在前一階段全面檢查的基礎(chǔ)上,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時處理并責(zé)令整改,對違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅處理。
。ㄋ模┞(lián)合督查階段(2006年11月-12月、2007年4月-5月)
省建設(shè)廳將在企業(yè)自查自糾和各地全面檢查的基礎(chǔ)上,聯(lián)合省發(fā)展與改革、價格、工商等部門組織督查組對各地整規(guī)情況進(jìn)行督查。
(五)總結(jié)階段(2007年6月—7月)
各設(shè)區(qū)市房地產(chǎn)主管部門要在2007年6月底前牽頭會同有關(guān)部門將本地區(qū)整規(guī)情況進(jìn)行全面總結(jié),并報省建設(shè)廳;省物價、工商等部門將本系統(tǒng)的整頓和檢查情況通報建設(shè)廳。7月底前省建設(shè)廳將整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序情況匯總報告省政府和建設(shè)部。
四、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督
各地要集中一段時間,各有關(guān)單位要與新聞媒體多溝通,充分運(yùn)用各種宣傳工具和方式,對專項(xiàng)整治活動查處重點(diǎn)、擬采取的措施進(jìn)行廣泛宣傳,取得社會各界的理解和支持,要繼續(xù)設(shè)立舉報電話和電子信箱受理群眾舉報,安排專人負(fù)責(zé)受理舉報電話和信件。對于舉報的電話記錄和信件要逐一進(jìn)行登記造冊,認(rèn)真核實(shí)和依法進(jìn)行查處。各設(shè)區(qū)市相關(guān)部門要加強(qiáng)對縣(市)職能部門處理典型案件的督促、監(jiān)督和檢查。
福建省建設(shè)廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省物價局
福建省工商行政管理局
二○○六年八月二十一日
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