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2013-10-08 13:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2004年3月31日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2004年6月1日起施行。
2004年3月31日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,保障熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)供用熱市場(chǎng)有序發(fā)展,根據(jù)本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供熱規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的單位及用戶,均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱城市供熱是指利用工業(yè)余熱、地?zé)、核能供熱和熱電?lián)產(chǎn)、自備電站、燃煤(氣、油)鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過(guò)管網(wǎng)有償提供給用戶的生產(chǎn)和生活用熱。
本條例所稱熱生產(chǎn)企業(yè)是指為熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供熱能的單位。
本條例所稱熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)是指自備熱源或者利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供的熱能從事經(jīng)營(yíng)性供熱的單位。
本條例所稱用戶是指利用熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供的熱能為其生產(chǎn)或者生活服務(wù)的單位和居民。
第四條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,優(yōu)先發(fā)展集中供熱,限制并逐步取消分散鍋爐供熱。
第五條 縣級(jí)以上人民政府城市供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的管理工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好城市供熱相關(guān)的工作。
第六條 鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資建設(shè)供熱設(shè)施,興辦熱經(jīng)營(yíng)企業(yè),推廣先進(jìn)的供熱技術(shù)和科學(xué)方法,提高供熱服務(wù)質(zhì)量。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第七條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,按照合理布局、統(tǒng)籌安排的原則編制。
城市新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等不得占用供熱發(fā)展規(guī)劃預(yù)留的城市供熱設(shè)施用地。
城市供熱規(guī)劃一經(jīng)納入城市總體規(guī)劃,不得擅自更改。
第八條 新建、改建、擴(kuò)建的城市供熱工程,必須符合城市供熱規(guī)劃,并依法履行基本建設(shè)程序。
城市供熱規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程,其配套的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境效益好和節(jié)能效率高的城市集中供熱工程給予支持。
第九條 建設(shè)城市供熱工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定確定設(shè)計(jì)、施工單位。
從事城市供熱工程設(shè)計(jì)、施工的單位,必須具備相應(yīng)資質(zhì)。
第十條 新建住宅房屋應(yīng)當(dāng)實(shí)行分戶控制供熱,并預(yù)留安裝熱量表位置,F(xiàn)有住宅房屋應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行分戶控制供熱改造,分戶改造所需費(fèi)用的承擔(dān)辦法由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)本地實(shí)際情況確定。
積極推行安裝使用熱量表。
第三章 供熱與用熱
第十一條 城市供熱經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┯蟹(wěn)定、安全的熱源;
。ǘ┯信c其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金;
。ㄈ┯薪∪姆⻊(wù)和安全管理制度;
。ㄋ模┯芯邆湎鄳(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;
。ㄎ澹┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 成立熱經(jīng)營(yíng)企業(yè),由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門審查批準(zhǔn),頒發(fā)《經(jīng)營(yíng)許可證》。
供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起,十五日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查不予批準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
第十三條 熱生產(chǎn)企業(yè)與熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)與用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。
供用熱合同的格式和內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定。
第十四條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的供熱起止期供熱。推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的,應(yīng)當(dāng)向用戶退還相應(yīng)熱費(fèi)。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)氣候變化情況適當(dāng)調(diào)整供熱起止期。
第十五條 供熱期內(nèi),居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18度;低于攝氏18度的,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)熱費(fèi)。退費(fèi)具體辦法由市、州人民政府制定。
熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,設(shè)定居民用戶室內(nèi)溫度檢測(cè)點(diǎn),定期測(cè)查室內(nèi)溫度。
第十六條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同保證供熱,供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行搶修,及時(shí)通知用戶,并依據(jù)供用熱合同對(duì)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者用戶予以賠償。
第十七條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,設(shè)置并公開(kāi)報(bào)修、投訴電話,及時(shí)處理用戶反映的問(wèn)題。
第十八條 用戶不得有下列行為:
。ㄒ唬┥米栽鰭炫瘹馄;
(二)擅自增加水循環(huán)設(shè)施;
。ㄈ┥米耘潘艧;
。ㄋ模┥米愿淖儫嵊猛荆
。ㄎ澹┳璧K熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、管理。
第十九條 供熱期內(nèi),當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱運(yùn)行服務(wù)和供熱質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督,設(shè)置投訴電話,及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查發(fā)現(xiàn)的和投訴人反映的問(wèn)題。投訴處理情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋投訴人。
第四章 供熱收費(fèi)
第二十條 實(shí)行有償用熱制度。
用戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額繳納熱費(fèi)。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)提前收取熱費(fèi)的,應(yīng)當(dāng)扣除相當(dāng)于同期銀行活期存款利息的錢款。
節(jié)能建筑,應(yīng)當(dāng)減收熱費(fèi)。
第二十一條 熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以向用戶直接收取熱費(fèi),也可以委托有關(guān)單位代收熱費(fèi)。
第二十二條 用戶已安裝熱量表的,按照熱量表讀數(shù)計(jì)收熱費(fèi);用戶未安裝熱量表的,自2005年冬季采暖期起,按照采暖的使用面積計(jì)收熱費(fèi)。采暖的使用面積計(jì)算規(guī)程,由省建設(shè)行政主管部門制定。
第二十三條 熱價(jià)及與供熱有關(guān)的各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)當(dāng)根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限,依據(jù)社會(huì)平均成本和市場(chǎng)供求狀況以及社會(huì)承受能力,由價(jià)格主管部門確定。
價(jià)格主管部門在確定和調(diào)整價(jià)格時(shí),應(yīng)當(dāng)開(kāi)展價(jià)格、成本調(diào)查,舉行聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和供熱主管部門等有關(guān)方面的意見(jiàn)。
第五章 供熱設(shè)施
第二十四條 由骨干管網(wǎng)到成片開(kāi)發(fā)小區(qū)的支線管網(wǎng)和小區(qū)內(nèi)的供熱管線的建設(shè)資金由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十五條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、房屋產(chǎn)權(quán)單位對(duì)各自管理的供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查維修,保障正常運(yùn)行。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得損壞或者擅自拆改、移動(dòng)供熱設(shè)施。需要拆改、移動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)同意。
第二十七條 涉及城市供熱設(shè)施安全的建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)的單位查明供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程施工過(guò)程中影響城市供熱設(shè)施安全的,建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與有管理權(quán)的單位商定保護(hù)措施,由施工單位實(shí)施。
第二十八條 熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)、用戶對(duì)熱量表的計(jì)量結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),依照有關(guān)規(guī)定由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門裁定。
第二十九條 居民用戶室內(nèi)的供熱設(shè)施故障,除熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)的原因外,由產(chǎn)權(quán)人委托維修并承擔(dān)維修費(fèi)用。
用戶室外的供熱設(shè)施故障,由熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)維修。熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)搶修供熱設(shè)施停止供熱12小時(shí)以上的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí),通知用戶。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,未取得《經(jīng)營(yíng)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)供熱的,由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng),并處以三千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定,熱經(jīng)營(yíng)企業(yè)推遲開(kāi)始供熱或者提前停止供熱的,由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門處以應(yīng)當(dāng)供熱而未供熱期間熱費(fèi)總額二倍以上十倍以下的罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定,用戶擅自增加水循環(huán)設(shè)施、排水放熱或者改變熱用途的,由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門給予警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以五百元以上三千元以下的罰款。
第三十三條 違反本條例第二十六條規(guī)定,用戶故意損壞或者擅自拆改、移動(dòng)公共供熱設(shè)施的,由縣級(jí)以上人民政府供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一千元以上五千元以下的罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第三十四條 供熱主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本條例自2004年6月1日起施行。
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