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2013-10-09 10:53 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理,合理開發(fā)利用水運(yùn)資源,充分發(fā)揮內(nèi)河航道在交通運(yùn)輸中的作用,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等活動(dòng),但國(guó)務(wù)院交通主管部門直接管理的除外。
專用航道及其設(shè)施,由專用單位建設(shè)、管理,本條例有規(guī)定的,適用本條例。
第三條 市港口行政管理部門主管本市內(nèi)河航道管理工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施;其所屬的市航務(wù)管理處負(fù)責(zé)全市內(nèi)河航道的具體管理工作,并按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。有關(guān)的區(qū)(縣)管理航道的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)內(nèi)河航道的日常管理工作。
本市其他各有關(guān)行政管理部門和區(qū)(縣)人民政府按照各自的職責(zé),協(xié)同實(shí)施本條例。
第四條 本市內(nèi)河航道的建設(shè)和管理,應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、保障暢通的原則。
第五條 航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施,保障航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金的投入,支持和鼓勵(lì)內(nèi)河航道的開發(fā)、利用,發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)事業(yè)。
第六條 本市根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分內(nèi)河航道的技術(shù)等級(jí),并制定相應(yīng)的內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
第七條 內(nèi)河航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施受國(guó)家保護(hù),任何單位和個(gè)人不得非法侵占或者破壞。
本市管理航道的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航道的保護(hù),保證航道暢通。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 本市內(nèi)河航道規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和水路運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際需要,以及建設(shè)與國(guó)家水運(yùn)主通道相銜接的高等級(jí)內(nèi)河航道網(wǎng)的要求,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則制定。
內(nèi)河航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與防洪、農(nóng)田水利、環(huán)境保護(hù)、旅游事業(yè)等有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 本市內(nèi)河航道規(guī)劃由市港口行政管理部門負(fù)責(zé)組織編制,在聽取市有關(guān)部門和有關(guān)區(qū)(縣)人民政府的意見,經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合平衡并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃,由市港口行政管理部門報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案。
第十條 本市實(shí)行內(nèi)河航道規(guī)劃控制線制度。內(nèi)河航道規(guī)劃控制線方案由市航務(wù)管理處征求河道行政主管部門的意見后提出,經(jīng)市港口行政管理部門審核,報(bào)市規(guī)劃行政管理部門批準(zhǔn)后施行。
第十一條 市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河航道規(guī)劃編制內(nèi)河航道建設(shè)計(jì)劃,并按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定,報(bào)市計(jì)劃行政主管部門或者國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)河航道建設(shè)計(jì)劃需要修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。
專用航道項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由專用單位編制,并在計(jì)劃實(shí)施前報(bào)市航務(wù)管理處備案。
第十二條 內(nèi)河航道建設(shè)資金的來(lái)源為:
。ㄒ唬﹪(guó)家和本市的財(cái)政撥款和專項(xiàng)資金;
。ǘ﹪(guó)家政策性貸款以及國(guó)內(nèi)外金融組織、外國(guó)政府貸款;
。ㄈ┢渌戏ǚ绞交I集的資金或者投資。
專用航道的建設(shè)資金,由專用單位自行籌措。
第十三條 本市內(nèi)河航道建設(shè)工程項(xiàng)目,由建設(shè)單位按照基本建設(shè)程序組織實(shí)施。
內(nèi)河航道建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度。
專用航道建設(shè)工程由專用單位組織實(shí)施;市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條 內(nèi)河航道及航道設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)河航道建設(shè)的技術(shù)規(guī)范,兼顧防洪排澇和環(huán)境保護(hù)的要求,保證施工質(zhì)量。
第十五條 內(nèi)河航道建設(shè)用地的取得,依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地。
內(nèi)河航道建設(shè)涉及房屋拆遷的,按照國(guó)家和本市有關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定辦理。
第十六條 內(nèi)河航道和專用航道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格后方能投入使用。
內(nèi)河航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程施工完畢,施工單位應(yīng)當(dāng)清除圍埝、殘樁、沉箱、廢墩等遺留物。
第十七條 市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門為實(shí)施內(nèi)河航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)進(jìn)行測(cè)量、疏浚、清障、水文監(jiān)測(cè)以及設(shè)置測(cè)量標(biāo)志、助航標(biāo)志等活動(dòng)時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人不得阻撓;因?qū)嵤┥鲜龌顒?dòng)給有關(guān)單位和個(gè)人造成損失的,市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
第三章 保護(hù)和管理
第十八條 市航務(wù)管理處以及區(qū)(縣)管理航道的部門應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)的要求和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施養(yǎng)護(hù),保持內(nèi)河航道和航道設(shè)施處于正常狀態(tài)。
第十九條 碼頭前沿水域發(fā)生淤淺或者因修建沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施造成內(nèi)河航道淤積的,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)疏浚;逾期不疏浚的,市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為疏浚,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
第二十條 因自然災(zāi)害等不可抗力因素致使通航條件嚴(yán)重惡化或者航道設(shè)施被破壞的,市港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修,恢復(fù)通航。
第二十一條 整治航道應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,并事先征求河道行政主管部門的意見。
整治河道涉及內(nèi)河航道的,應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)要求,不降低現(xiàn)有通航能力,并事先征求市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門的意見。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工,不得損害內(nèi)河航道或者影響通航條件。
第二十二條 在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi)修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求,并在申請(qǐng)建設(shè)工程許可證之前,將設(shè)計(jì)方案送市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門審查。市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi),對(duì)設(shè)計(jì)方案作出同意、修改或者不同意的決定。
修建或者設(shè)置上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及其他部門的,還須征得相關(guān)主管部門的同意,并辦妥相應(yīng)手續(xù)。
上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查通過的設(shè)計(jì)方案組織施工,不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案;確需調(diào)整設(shè)計(jì)方案的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審查。
上述建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工時(shí)通知市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門,市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照通航要求及時(shí)清除遺留物,并將工程驗(yàn)收合格的資料報(bào)市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門備案。
第二十三條 市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門負(fù)責(zé)本市助航標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)和管理;發(fā)現(xiàn)損壞的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞助航標(biāo)志。損壞助航標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門報(bào)告并負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
種植植物、修建或者設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施的,不得影響助航標(biāo)志的正常效能。
第二十四條 因工程施工需暫時(shí)影響內(nèi)河航道通航條件的,市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要或者施工單位的申請(qǐng),調(diào)整助航標(biāo)志或者發(fā)布航道通告。
第二十五條 在內(nèi)河航道規(guī)劃控制線范圍內(nèi),修建或者設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施涉及航行安全的,建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合要求的警示標(biāo)志,并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理。
跨內(nèi)河航道橋梁的橋柱燈或者橋涵標(biāo),由管理橋梁的部門或者單位負(fù)責(zé)設(shè)置和日常維護(hù)管理。
第二十六條 內(nèi)河航道狀況發(fā)生變化不能達(dá)到原技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)發(fā)布通告。
市港口行政管理部門對(duì)失去通航功能的內(nèi)河航道,應(yīng)當(dāng)在征得市規(guī)劃行政管理部門同意后決定廢棄,并告知市河道行政主管部門。內(nèi)河航道被決定廢棄后,市航務(wù)管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告并設(shè)置臨時(shí)標(biāo)志。
第二十七條 在內(nèi)河航道上建設(shè)永久性的攔河水閘,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃技術(shù)等級(jí)要求,建設(shè)相適應(yīng)的過船建筑物,并采取措施,保持施工期間必要的通過能力;施工期間確實(shí)難以保持必要的通過能力的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取其他補(bǔ)救措施,并征得市航務(wù)管理處的同意。
過船建筑物的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)過船建筑物進(jìn)行定期保養(yǎng),保持設(shè)備正常工作,為船舶提供安全、及時(shí)、方便的通行條件。
第二十八條 沿內(nèi)河航道新建、擴(kuò)建碼頭的,應(yīng)當(dāng)采用挖人式布置。
第二十九條 發(fā)生沉船、沉物或者沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施倒塌影響通航條件的,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即采取措施,設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志,同時(shí)向市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門報(bào)告,并在市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門規(guī)定的期限內(nèi)清除障礙;未在規(guī)定期限內(nèi)清除障礙的,市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門可以組織有關(guān)部門代為清除,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。
市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門在接到影響通航條件的情況報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取緊急處置措施;未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或者采取緊急處置措施造成有關(guān)單位和個(gè)人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十條 禁止下列影響或者破壞通航條件的行為:
。ㄒ唬┨詈印⑻顬┣终純(nèi)河航道;
(二)向內(nèi)河航道傾倒砂石、泥土、垃圾以及其他廢棄物;
。ㄈ┰趦(nèi)河航道的邊坡、護(hù)坡或者岸邊堆土、挖土、種植松土植物,或者在岸邊堆放垃圾或者其他容易滑瀉的貨物;
。ㄋ模┰趦(nèi)河航道水域內(nèi)種植水生植物;
。ㄎ澹┰趦(nèi)河航道水域內(nèi)設(shè)置固定漁具、漁籪或者進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖;
(六)擅自占用內(nèi)河航道進(jìn)行裝卸作業(yè);
(七)其他影響或者破壞通航條件的行為。
第三十一條 調(diào)水、泄水影響通航條件的,應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)之前通知市航務(wù)管理處。市航務(wù)管理處接到通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布通告。
未按照前款規(guī)定通知市航務(wù)管理處,造成損失的,有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)賠償損失;市航務(wù)管理處接到通知后未及時(shí)發(fā)布通告,造成有關(guān)單位和個(gè)人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十二條 經(jīng)批準(zhǔn)使用內(nèi)河航道岸線修建碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市航務(wù)管理處繳納內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)。
內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由市港口行政管理部門提出方案,報(bào)市物價(jià)、財(cái)政主管部門審查批準(zhǔn)。內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于內(nèi)河航道的養(yǎng)護(hù),實(shí)行?顚S。
第三十三條 經(jīng)批準(zhǔn)使用內(nèi)河航道岸線的單位終止使用內(nèi)河航道岸線的,應(yīng)當(dāng)拆除相應(yīng)設(shè)施,并負(fù)責(zé)恢復(fù)岸線正常狀況。
第四章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定,未將專用航道項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃報(bào)市航務(wù)管理處備案的,由市航務(wù)管理處責(zé)令改正,并可給予警告。
第三十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定,非法占用內(nèi)河航道建設(shè)用地的,由市航務(wù)管理處責(zé)令其停止違法行為,并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,內(nèi)河航道建設(shè)或者養(yǎng)護(hù)工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的,由市航務(wù)管理處責(zé)令改正,并可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款,其中對(duì)專用航道可處一下元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十六條第二款、第二十二條第四款規(guī)定,工程竣工后未清除遺留物的,由市航務(wù)管理處責(zé)令限期清除,并可處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 違反本條例第二十一條第三款規(guī)定,施工單位未按照整治設(shè)計(jì)方案施工,損害內(nèi)河航道或者影響通航條件的,由市航務(wù)管理處責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者消除影響;逾期不改正的,市航務(wù)管理處可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十二條第一款、第三款規(guī)定,未經(jīng)市航務(wù)管理處審查,擅自修建或者設(shè)置沿跨內(nèi)河航道的建筑物、構(gòu)筑物或者其他與通航有關(guān)的設(shè)施,或者擅自改變?cè)O(shè)計(jì)方案的,市航務(wù)管理處可以責(zé)令限期拆除;逾期不拆除的,由市港口行政管理部門組織強(qiáng)制拆除,費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),并可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定,侵占、破壞助航標(biāo)志的,由市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門責(zé)令限期改正,并可處警告或者二百元以上二千元以下罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
違反本條例第二十三條第三款規(guī)定,影響助航標(biāo)志正常效能的,由市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門責(zé)令限期改正。
第四十一條 違反本條例第二十五條第一款規(guī)定,不按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志或者不進(jìn)行日常維護(hù)的,由市航務(wù)管理處責(zé)令限期改正;拒不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第四十二條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定,發(fā)生沉船、沉物等影響通航條件的責(zé)任人未立即報(bào)告的,由市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門處五百元以上五干元以下罰款;逾期未清除障礙的,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十條規(guī)定的,由市航務(wù)管理處責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀,并可處一千元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第四十四條 違反本條例第三十二條第一款規(guī)定,未按照規(guī)定繳納內(nèi)河航道岸線使用費(fèi)的,由市航務(wù)管理處責(zé)令補(bǔ)繳,每逾期一天加收千分之三的滯納金,并可視情節(jié)處應(yīng)繳費(fèi)款一倍以上五倍以下罰款。
第四十五條 違反本條例第三十三條規(guī)定,未拆除相應(yīng)設(shè)施恢復(fù)岸線正常狀況的,由市航務(wù)管理處責(zé)令改正;拒不改正的,由市航務(wù)管理處代為拆除、恢復(fù),費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),并可處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十六條 拒絕、阻礙市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門的執(zhí)法人員履行職務(wù),違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的,由公安部門依法處理。
第四十七條 市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處和區(qū)(縣)管理航道的部門及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),依法受理單位和個(gè)人的申請(qǐng)事項(xiàng)以及對(duì)破壞航道行為的檢舉和控告,依法查處違法行為。
對(duì)應(yīng)當(dāng)予以受理的事項(xiàng)不予受理,或者應(yīng)當(dāng)予以制止和查處的違法行為不予制止和查處,致使公共利益受到嚴(yán)重?fù)p害,或者濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門作出的具體行政行為不服的,可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟,又不履行的,市港口行政管理部門、市航務(wù)管理處或者區(qū)(縣)管理航道的部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五章 附則
第四十九條 本條例自2002年1月1日起施行。
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