第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市建筑市場的管理，維護(hù)建筑市場秩序，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和施工安全，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑市場管理和建設(shè)工程的建筑活動的單位、個人應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　市建設(shè)行政管理部門是本市建筑市場的行政主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市建筑市場的具體管理工作。本市有關(guān)專業(yè)部門按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本專業(yè)建筑活動的管理。

　　區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照其職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的管理。

　　本市有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同實施本條例。

　　第四條　建筑活動應(yīng)當(dāng)堅持工程質(zhì)量、施工安全和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，遵守公開、公平、公正和誠實守信的原則。

　　第五條　建筑活動實行從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定制度、專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度、報建制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工許可制度、質(zhì)量監(jiān)督制度和安全監(jiān)督制度。

　　建筑活動實行發(fā)包代理制度、工程造價咨詢制度和工程監(jiān)理制度。

　　第六條　鼓勵建筑科學(xué)技術(shù)研究和人才培訓(xùn)，支持開發(fā)和采用建筑新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和現(xiàn)代管理方法，促進(jìn)建筑市場發(fā)展。

　　第二章　資質(zhì)和資格

　　第七條　本市下列單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，并取得國家有關(guān)部門或者市建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的資質(zhì)證書后，方可從事建筑活動：

　　（一）建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工單位；

　�。ǘ�）建設(shè)工程發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位。

　　第八條　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)或者外國的從事建筑活動的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門會同市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)獲得承接業(yè)務(wù)許可證書，并向工商行政管理部門登記后，方可在本市從事建筑活動。

　　第九條　國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)資格注冊制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)資格考試合格，取得執(zhí)業(yè)資格注冊證書后，方可從事注冊范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　　經(jīng)注冊的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)，由所在單位統(tǒng)一接受委托。

　　第十條　市建設(shè)行政管理部門按照本條例的規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書和承接業(yè)務(wù)許可證書，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　第十一條　從事建筑活動的單位更名、分立、合并、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)，其中分立、合并的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)；更名、撤銷、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門備案。

　　第三章　工程發(fā)包和承包

　　第十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程立項文件批準(zhǔn)后的規(guī)定時間內(nèi)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，按規(guī)定審批權(quán)限向市建管辦或者建設(shè)工程所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。

　　第十三條　發(fā)包建設(shè)工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯蟹ㄈ速Y格或者系依法成立的其他組織；

　�。ǘ�）有與建設(shè)工程相適應(yīng)的資金；

　�。ㄈ�）有與建設(shè)工程管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

　　建設(shè)單位不具備前款第（三）項條件的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程發(fā)包代理單位（以下簡稱發(fā)包代理單位）代理發(fā)包。

　　第十四條　建設(shè)工程勘察或者設(shè)計項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　�。ㄒ唬┯薪�(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程立項文件；

　　（二）有建設(shè)工程勘察或者設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料；

　　（三）有設(shè)計要求說明書。

　　第十五條　建設(shè)工程施工項目應(yīng)當(dāng)具備下列條件方可發(fā)包：

　　（一）初步設(shè)計方案已獲批準(zhǔn)；

　　（二）建設(shè)工程已列入年度建設(shè)計劃；

　�。ㄈ�）有滿足施工需要的施工圖紙以及有關(guān)技術(shù)資料。

　　第十六條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工項目發(fā)包給一個建設(shè)工程承包單位的，應(yīng)當(dāng)符合本條例第十四條的規(guī)定。

　　第十七條　建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包、議標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包。

　　建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。

　　第十八條　超過規(guī)定總投資額或者建筑面積的下列建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包和投標(biāo)承包：

　�。ㄒ唬┱�府投資的；

　�。ǘ�）事業(yè)單位投資的；

　�。ㄈ�）國有企業(yè)投資的；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)控股企業(yè)投資的；

　　（五）集體經(jīng)濟(jì)組織投資的；

　�。�六）市人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程。

　　保密工程、軍事設(shè)施工程等特殊建設(shè)工程和前款規(guī)定范圍以外的建筑工程，可以自行選擇發(fā)包方式，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第十九條　招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的，應(yīng)當(dāng)按照本市建設(shè)工程招標(biāo)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用規(guī)范的評標(biāo)辦法，并接受市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第二十條　建設(shè)工程發(fā)包單位（以下簡稱發(fā)包單位）應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍的建設(shè)工程承包單位（以下簡稱承包單位）承包。

　　第二十一條　一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工項目，可以全部發(fā)包給一個承包單位總承包；也可以將一個建設(shè)工程的勘察項目、設(shè)計項目、施工項目分別發(fā)包給承包單位總包。

　　建設(shè)單位或者總承包單位發(fā)包施工項目的，以建設(shè)工程中的單項工程為最小標(biāo)的。

　　第二十二條　設(shè)計總包單位可以單項工程為最小標(biāo)的，分包給其他設(shè)計單位。

　　施工總包單位可以單位工程為最小標(biāo)的，分包給其他施工單位。

　　分包單位應(yīng)當(dāng)自行組織完成其承包的全部業(yè)務(wù)，不得將承包的業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。

　　第二十三條　下列建設(shè)工程業(yè)務(wù)不得分包：

　�。ㄒ唬┍�級及其以下資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位承包的勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)；

　　（二）四級、專業(yè)級或者非等級資質(zhì)的施工單位承包的施工業(yè)務(wù)。

　　第二十四條　按照建設(shè)工程承發(fā)包合同（以下簡稱承發(fā)包合同）約定，建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備由承包單位采購的，發(fā)包單位不得要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

　　按照承發(fā)包合同約定，發(fā)包單位自行采購或者要求承包單位購入其指定的生產(chǎn)單位或者供應(yīng)商提供的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備，需提供該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的性能、質(zhì)量依據(jù)；因該建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備原因發(fā)生質(zhì)量、安全問題，由發(fā)包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　承包單位承包建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)持有資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書，并在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承包建設(shè)工程。

　　第二十六條　承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同約定對發(fā)包單位負(fù)責(zé)；建設(shè)工程實行分包的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同約定對總包單位負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　承包單位不得將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人。

　　第二十八條　發(fā)包代理單位應(yīng)當(dāng)按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接建設(shè)工程的發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　發(fā)包代理單位不得轉(zhuǎn)讓發(fā)包代理業(yè)務(wù)。

　　第二十九條　下列建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理：

　�。ㄒ唬﹪�家和本市重大建設(shè)工程；

　　（二）大、中型公益事業(yè)工程；

　�。ㄈ�）住宅工程；

　�。ㄋ模├�用外國政府或者國際金融組織贈款、貸款的工程；

　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他工程。

　　建設(shè)工程監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）受建設(shè)單位委托，按照核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍，依照有關(guān)法律、法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、監(jiān)理合同，實施監(jiān)理，并出具相應(yīng)的書面報告。

　　第三十條　監(jiān)理單位不得從事下列活動：

　　（一）與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者經(jīng)營性業(yè)務(wù)關(guān)系，接受該建設(shè)工程建設(shè)單位的監(jiān)理委托；

　�。ǘ�）與建設(shè)工程的承包單位或者建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位串通、弄虛作假；

　�。ㄈ�）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

　　第三十一條　建設(shè)工程具備施工條件后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列資料，向市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)建設(shè)工程施工許可證：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）資金入賬憑證；

　�。ㄈ�）通水、通電、通路以及場地平整的有關(guān)證明；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程承發(fā)包合同副本；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督申報所需要的資料。

　　市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按照前款規(guī)定核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，應(yīng)當(dāng)在受理之日起三十日內(nèi)，作出同意或者不予同意的書面決定。不予同意的，應(yīng)當(dāng)在書面決定中說明理由。

　　未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證的項目，不得進(jìn)行施工。

　　第四章　工程合同和造價

　　第三十二條　建設(shè)工程承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)簽訂承發(fā)包合同。

　　承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并參照使用國家和本市的合同示范文本。

　　實行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，其承發(fā)包合同的主要條款內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)標(biāo)書和中標(biāo)通知書的主要內(nèi)容相一致。

　　第三十三條　本市建設(shè)工程定額以及費用計算方法，由市建設(shè)行政管理部門會同有關(guān)部門依照國家和本市有關(guān)規(guī)定，以及建筑材料、人工、機(jī)械設(shè)備等費用的市場變化情況編制，并由市建設(shè)行政管理部門定期發(fā)布。

　　第三十四條　建設(shè)工程造價，由發(fā)包單位和承包單位根據(jù)建設(shè)工程的具體特點和市場供求情況，參照市建設(shè)行政管理部門發(fā)布的建設(shè)工程定額以及費用計算方法，通過招標(biāo)確定或者協(xié)商議定。

　　第三十五條　建設(shè)工程的工程款結(jié)算，以承發(fā)包合同約定的價格或者承發(fā)包合同約定的建設(shè)工程定額以及費用計算方法為依據(jù)。

　　建設(shè)單位、總承包單位應(yīng)當(dāng)按照承發(fā)包合同的約定，向承包單位給付工程款；建設(shè)工程實行分包的，總包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定，向分包單位給付工程款。

　　第三十六條　承發(fā)包合同約定的工程量發(fā)生增減變化的，對增減變化部分的工程款雙方可以協(xié)商確定，也可以向雙方共同委托的或者一方委托另一方認(rèn)可的建設(shè)工程造價咨詢單位（以下簡稱造價咨詢單位）咨詢后確定。但發(fā)包單位不得以造價咨詢?yōu)槔碛啥�拖延承發(fā)包合同的履行。

　　第三十七條　造價咨詢單位應(yīng)當(dāng)在核定的資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍內(nèi)，接受建設(shè)單位或者承包單位的委托，從事相應(yīng)的咨詢服務(wù)活動。

　　建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程實際工作量與核定額相結(jié)合的原則，由市建設(shè)行政管理部門會同市物價局制定。

　　造價咨詢單位對委托單位提供的資料和文件，負(fù)有保密的義務(wù)。

　　與承發(fā)包單位任何一方有資產(chǎn)利益關(guān)系的造價咨詢單位，不得接受相對方的業(yè)務(wù)委托。

　　造價咨詢單位不得轉(zhuǎn)讓工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

　　第五章　工程質(zhì)量和安全

　　第三十八條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工的質(zhì)量和施工安全應(yīng)當(dāng)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求；沒有國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)工程地方標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第三十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工承包單位進(jìn)行勘察、設(shè)計、施工文件的技術(shù)交底，并提供相應(yīng)的技術(shù)資料和其他必要的條件。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同約定，對建設(shè)工程的質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場管理承擔(dān)責(zé)任。

　　建設(shè)工程竣工驗收后六個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市城市建設(shè)檔案館或者區(qū)、縣城市建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)無償報送建設(shè)工程竣工檔案。

　　建設(shè)單位將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工項目全部發(fā)包給一個承包單位總承包的，由該總承包單位承擔(dān)本條第一款規(guī)定的職責(zé)。

　　第四十條　建設(shè)工程勘察、設(shè)計承包單位對其編制的勘察、設(shè)計文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及建設(shè)工程勘察、設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。設(shè)計中對選用的建筑材料、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、性能等，并提出質(zhì)量要求。

　　建設(shè)工程設(shè)計承包單位不得指定建筑材料、設(shè)備的生產(chǎn)單位。

　　第四十一條　建設(shè)工程施工總包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)承發(fā)包合同的約定，負(fù)責(zé)建設(shè)工程的工程質(zhì)量和施工安全管理工作。

　　建設(shè)工程施工分包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)分包合同約定，負(fù)責(zé)本單位承接的施工業(yè)務(wù)的工程質(zhì)量和施工安全，并接受施工總包單位的管理。

　　第四十二條　建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明施工管理，科學(xué)組織施工，控制施工現(xiàn)場的粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，做好施工現(xiàn)場的管理工作。

　　建設(shè)工程施工中發(fā)生質(zhì)量、傷亡事故時，建設(shè)工程施工承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向有關(guān)部門報告。

　　第四十三條　建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)對其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第四十四條　建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對施工管理專業(yè)人員和操作工人安全教育、職業(yè)道德教育和技術(shù)等方面的培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

　　第四十五條　建設(shè)工程竣工后，承包單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程質(zhì)量自驗；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)全面驗收，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位驗收的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)出具驗收書面報告；市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程不得交付使用。

　　第四十六條　市和區(qū)、縣勞動行政部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工安全的勞動保護(hù)監(jiān)察。

　　市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程施工安全的監(jiān)督管理，并在業(yè)務(wù)上接受勞動行政部門的指導(dǎo)。

　　第四十七條　建設(shè)工程交付使用后，在國家或者本市規(guī)定的建設(shè)工程保修期內(nèi)，除不可抗力外，因勘察、設(shè)計、施工或者使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等方面原因造成的質(zhì)量問題，由施工單位先行負(fù)責(zé)維修、返工、重建；費用由責(zé)任方承擔(dān)。

　　第四十八條　公民、法人和其他組織對建設(shè)工程質(zhì)量的投訴，市建設(shè)行政管理部門、市建管辦和區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理，及時處理。

　　第四十九條　本市鼓勵建設(shè)單位和承包單位參加建設(shè)工程保險。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動，予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款：

　　（一）國家規(guī)定實行執(zhí)業(yè)注冊制度的建筑活動專業(yè)技術(shù)人員未取得執(zhí)業(yè)資格證書從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的；

　　（二）從事建筑活動的單位發(fā)生更名、分立、合并或者撤銷事項，未按規(guī)定辦理手續(xù)的。

　　違反本條例規(guī)定，未取得資質(zhì)證書在本市從事建筑活動的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動，予以警告或者沒收違法所得，并可處以承發(fā)包合同價百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　�。ㄒ唬�應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ǘ�）違反總包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ㄈ�）違反分包規(guī)定發(fā)包建設(shè)工程的；

　�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)投標(biāo)承包而未采用投標(biāo)承包建設(shè)工程的。

　　違反本條例規(guī)定，將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包單位承包的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，超越資質(zhì)等級承接建設(shè)工程業(yè)務(wù)的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金一倍以上兩倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

　　違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程而未委托監(jiān)理的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　違反本條例規(guī)定，將承包的建設(shè)工程業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第五十二條　建設(shè)單位未按期辦理建設(shè)工程報建、施工許可的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，予以警告，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十三條　發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)或者不履行規(guī)定義務(wù)的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止建筑活動，予以警告或者沒收違法所得，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，予以警告，并可處以承發(fā)包合同價百分之一至百分之三的罰款，但最低不低于五千元，最高不超過二十萬元：

　　（一）違反建設(shè)工程質(zhì)量、安全管理或者施工現(xiàn)場管理規(guī)定的；

　　（二）因建設(shè)單位或者建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工單位責(zé)任造成工程質(zhì)量、傷亡事故的。

　　違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)而交付使用的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門責(zé)令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條　市建設(shè)行政管理部門對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工承包單位以及發(fā)包代理、監(jiān)理、造價咨詢單位違反本條例規(guī)定的行為，可以根據(jù)情節(jié)輕重作出降低資質(zhì)等級，暫扣、吊銷資質(zhì)證書或者承接業(yè)務(wù)許可證書的處理。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，造成建設(shè)工程質(zhì)量和人員傷亡事故及其他人身、財產(chǎn)損失或者擾亂建設(shè)工程承發(fā)包工作秩序的直接責(zé)任人員和單位法定代表人，應(yīng)當(dāng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條　市建設(shè)行政管理部門、市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門違反本條例規(guī)定核發(fā)資質(zhì)證書、承接業(yè)務(wù)許可證書、建設(shè)工程施工許可證或者作出錯誤決定，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令其糾正，或者予以撤銷；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　第五十八條　建設(shè)行政管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十九條　當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請復(fù)議或者提起訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第六十條　本條例有關(guān)用語的含義：

　　（一）建設(shè)工程，指土木建筑工程、管線工程及其相關(guān)的設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程。

　�。ǘ�）建筑活動，指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工及其相關(guān)的發(fā)包代理、工程造價咨詢、工程監(jiān)理等活動。

　�。ㄈ�）單項工程，指建設(shè)工程中由若干單位工程組成、有獨立設(shè)計文件、建成后能獨立發(fā)揮功能效益的工程。

　�。ㄋ模﹩挝还こ�，指單項工程中單獨設(shè)計、可以獨立組織施工的工程，是單項工程的組成部分。

　　（五）轉(zhuǎn)包，指不行使承包者管理職能，將所承包的工程轉(zhuǎn)給他人承包的行為。

　　第六十一條　市人民政府可以根據(jù)本條例制定有關(guān)管理辦法。

　　第六十二條　本條例的具體應(yīng)用問題由市建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十三條　本條例自1997年12月1日起施行。