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徐州市城市排水管理辦法

2013-10-10 13:19    【  【打印】【我要糾錯】

  《徐州市城市排水管理辦法》已經(jīng)2012年10月25日市人民政府第四次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2013年1月1日起施行。

  2012年11月30日

  第一章 總則

  第一條 為了加強城市排水管理,規(guī)范城市排水行為,保障城市排水設(shè)施完好與正常運行,治理與保護(hù)水環(huán)境,保護(hù)公眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市城市排水有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動適用本辦法。

  第三條 市、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)排水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市排水的監(jiān)督管理工作,其下設(shè)的排水管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)日常管理工作。

  發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、國土、財政、環(huán)保、公安、城管、交通、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門,應(yīng)當(dāng)各司其職,共同做好城市排水相關(guān)工作。

  第四條 城市排水應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、分級管理、管養(yǎng)分離、雨污分流、分散處理與集中處理相結(jié)合的原則。

  第五條 公共排水有關(guān)的規(guī)劃、建設(shè)、管養(yǎng)、運行及其監(jiān)督管理活動所需經(jīng)費從水利水務(wù)投資計劃中安排。

  第六條 鼓勵城市排水科學(xué)研究,推廣新技術(shù)、新工藝、新材料,提高城市排水現(xiàn)代化水平。

  第二章 城市排水規(guī)劃和建設(shè)

  第七條 城市排水規(guī)劃由排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門組織編制或者調(diào)整,報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。排水行政主管部門會同規(guī)劃、交通、城管等有關(guān)部門按照城市排水規(guī)劃編制并組織實施公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃。

  第八條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃中落實城市排水規(guī)劃的要求,兼顧排水和防洪的需要,控制和預(yù)留城市排水設(shè)施的規(guī)劃用地。

  第九條 下列情形,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市排水規(guī)劃編制排水實施方案。排水實施方案應(yīng)當(dāng)包含設(shè)計文件、施工方案、產(chǎn)權(quán)歸屬等內(nèi)容。

 。ㄒ唬┬陆、改建、擴建項目需要配套城市排水設(shè)施的;

  (二)因城市建設(shè)需要移動、改建公共排水設(shè)施的;

 。ㄈ┳孕薪ㄔO(shè)排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施的。

  排水實施方案經(jīng)排水行政主管部門審查同意后,方可向發(fā)展改革部門申請辦理項目審批手續(xù)。

  第十條 城市排水設(shè)施工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收,未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用;驗收不合格的,應(yīng)當(dāng)組織返修或者重建,并負(fù)責(zé)返修或者重建期間的管養(yǎng)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完整的城市排水設(shè)施建設(shè)工程竣工檔案,竣工驗收后三個月內(nèi)報送排水行政主管部門存檔。

  第三章 城市排水許可和監(jiān)督檢查

  第十一條 城市排水實行許可制度。

  排水戶申請辦理城市排水許可,應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門提交下列材料:

 。ㄒ唬┡潘S可申請表;

 。ǘ┌匆(guī)定設(shè)置專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明材料;

  (三)按規(guī)定建設(shè)污水處理設(shè)施的圖紙及說明材料;

 。ㄋ模┚哂杏嬃空J(rèn)證資格的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的申請許可前一個月內(nèi)的排水水質(zhì)檢測報告、水量評估報告;

  (五)排放污水易對公共排水設(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ俊H、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置的有關(guān)材料;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pH、CODcr、SS和氨氮能力及檢測制度的有關(guān)材料。

 。┮婪☉(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

  第十二條 符合以下條件的,排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以核發(fā)城市排水許可證:

 。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求;

 。ǘ┡欧诺奈鬯舷嚓P(guān)標(biāo)準(zhǔn),未進(jìn)入污水處理廠而直接排入水體的,還應(yīng)當(dāng)符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

  (三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施;

 。ㄋ模┡欧趴谝言O(shè)置專用檢測井;

 。ㄎ澹┡欧盼鬯讓才潘O(shè)施正常運行造成危害的重點排污工業(yè)企業(yè),已在排放口安裝能夠?qū)λ、pH、CODcr(或TOC)進(jìn)行檢測的在線檢測裝置;其他重點排污工業(yè)企業(yè)和重點排水戶,具備對水量、pH、CODcr、SS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力及相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度;

 。┦┕ぷ鳂I(yè)臨時排水足以造成城市排水設(shè)施堵塞或者損壞的,排水戶已修建預(yù)沉設(shè)施,且排放污水符合本條第二項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  第十三條 城市排水許可證的有效期為五年。

  因建設(shè)施工需要向公共排水設(shè)施臨時排放污水或者占用公共排水設(shè)施的,城市排水許可證的有效期應(yīng)當(dāng)與施工期限銜接。

  申請臨時排放污水或者占用公共排水設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)與公共排水設(shè)施管理單位訂立臨時使用或者占用合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

  第十四條 城市排水許可證有效期滿需要繼續(xù)排放污水的,排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前,向排水行政主管部門提出申請。排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)五年。

  城市排水許可證不得涂改、出借、銷毀,遺失的應(yīng)當(dāng)及時向發(fā)證部門申請補發(fā)。

  第十五條 城市排水許可證內(nèi)容發(fā)生變化的,排水戶應(yīng)當(dāng)向排水行政主管部門申請辦理變更手續(xù),經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。因緊急情況不能辦理變更手續(xù)的,排水戶應(yīng)當(dāng)采取防范措施,及時向排水行政主管部門報告,造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第十六條 公共排水設(shè)施覆蓋地區(qū),排水戶應(yīng)當(dāng)將污水排入公共排水設(shè)施。

  公共排水設(shè)施未覆蓋地區(qū),排水戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃自行建設(shè)污水處理設(shè)施或者自行建設(shè)排水管網(wǎng)接入公共排水設(shè)施。

  第十七條 架設(shè)、埋設(shè)管線或者修建建筑物、構(gòu)筑物需要跨越、穿越公共排水設(shè)施,影響公共排水設(shè)施安全使用的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘姓鞴懿块T辦理批準(zhǔn)手續(xù)。需要改變公共排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)所需費用。

  第十八條 禁止下列行為:

 。ㄒ唬┪慈〉贸鞘信潘S可向城市排水設(shè)施排放污水;

 。ǘ┻`反城市排水許可證規(guī)定的內(nèi)容向公共排水設(shè)施排放污水;

 。ㄈ┫虺鞘信潘O(shè)施排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì)和氣體等;

 。ㄋ模┫虺鞘信潘O(shè)施內(nèi)傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等易堵塞物;

  (五)擅自堵塞、挖掘、占用城市排水設(shè)施;

 。┥米哉級骸⒉鹦、移動或者穿鑿城市排水設(shè)施;

  (七)擅自在城市排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)取土、挖砂、砍伐、破堤、立桿、架線、爆破、打樁、墾植、埋設(shè)管道、攔渠筑壩、安泵取水、設(shè)置機械設(shè)備、建設(shè)建(構(gòu))筑物,或者更改排水管線、在雨水匯水通道內(nèi)設(shè)障或者堆放物料等;

 。ò耍┥米韵虺鞘信潘O(shè)施加壓排放污水;

 。ň牛┰诔鞘信潘到y(tǒng)采用分流制的管網(wǎng)中將雨水和污水管道混接;

  (十)在城市排水設(shè)施堤岸非碼頭區(qū)裝卸貨物;

 。ㄊ唬⿹p害井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板及其他城市排水設(shè)施。

  第十九條 排水行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:

 。ㄒ唬┻M(jìn)入現(xiàn)場開展檢查;

 。ǘ┎殚啞(fù)印有關(guān)文件和材料;

 。ㄈ┮蟊粰z查的單位就有關(guān)問題做出說明。

  排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查時,排水戶不得拒絕或者阻撓。

  第二十條 排水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對重點排水戶排放污水的水質(zhì)、水量進(jìn)行檢驗、監(jiān)測和檢查,并建立檔案。檔案應(yīng)當(dāng)包括排水戶基本信息、排水水質(zhì)、水量檢測結(jié)果等內(nèi)容。

  重點排水戶具備自行檢測條件的,應(yīng)當(dāng)按季度將排水水質(zhì)和水量的檢測數(shù)據(jù)資料向排水行政主管部門報送。不具備自行檢測條件的,應(yīng)當(dāng)將排水檢測工作委托有排水檢測資格的機構(gòu)檢測。

  重點排水戶由排水行政主管部門會同環(huán)保部門確定。

  第二十一條 污水處理單位的污水處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)正常運行。因設(shè)施檢修、維護(hù)確需暫停運行或者降低處理能力的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)排水行政主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

  污水處理單位應(yīng)當(dāng)在指定位置安裝進(jìn)出水在線監(jiān)測系統(tǒng),按月向排水行政主管部門報告進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥處置情況、設(shè)施運行狀況及運行成本等資料。進(jìn)水水質(zhì)、水量發(fā)生重大變化,可能影響污水處理設(shè)施正常運行時,應(yīng)當(dāng)及時采取措施,并報告排水行政主管部門。

  第四章 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)與安全

  第二十二條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

 。ㄒ唬┦、縣(市)、銅山區(qū)、賈汪區(qū)公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修,由排水行政主管部門確定的養(yǎng)護(hù)維修單位負(fù)責(zé);云龍區(qū)、鼓樓區(qū)、泉山區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)負(fù)責(zé)除市管公共排水設(shè)施外的其他公共排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修。

 。ǘ┳孕薪ㄔO(shè)的排水設(shè)施及其至公共排水設(shè)施連接點范圍內(nèi)的設(shè)施由產(chǎn)權(quán)所有人負(fù)責(zé);

  (三)住宅區(qū)實行物業(yè)管理的,住宅區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施由業(yè)主委員會委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);未實行物業(yè)管理的,由房屋的所有權(quán)人負(fù)責(zé)。

 。ㄋ模⿲ξ赐ㄟ^驗收及未依法辦理移交手續(xù)的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

  第二十三條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定期對城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修,保障設(shè)施完好和正常運行。

  第二十四條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)建立巡查制度,發(fā)現(xiàn)管道堵塞、污水外溢或者設(shè)施損壞、丟失的,應(yīng)當(dāng)及時采取警示、疏通、圍蔽等處理措施。

  更換井蓋、雨水篦子、井座、溝蓋板、管網(wǎng)以及其他應(yīng)急搶修城市排水設(shè)施確需挖掘道路的,養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)及時報告城市道路主管部門和公安交通主管部門,并在24小時內(nèi)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。公安、交通、城管、電力、通訊、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)對挖掘的道路及時組織修復(fù)。

  養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)的專用車輛和機具,應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,作業(yè)時在不阻塞交通的情況下,不受禁行線路和時間的限制。

  第二十五條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)需要中斷城市排水設(shè)施運行的,養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的臨時排水措施,保證正常排水。

  第二十六條 城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)排水安全事件應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急救援組織,配備救援器材設(shè)備,定期組織演練。發(fā)生突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案。

  第二十七條 排水井蓋按照雨水、污水、雨污混流功能使用相應(yīng)標(biāo)識,不得在其他功能的井口上使用。

  第二十八條 單位和個人發(fā)生將腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒、有害物質(zhì)和氣體排入城市排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急補救措施,并報告排水等相關(guān)部門。

  第二十九條 施工單位或者個人因建設(shè)工程施工可能損害毗鄰城市排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)編制和采取城市排水設(shè)施專項防護(hù)措施,并報送排水行政主管部門備案。有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)附與城市排水設(shè)施安全相關(guān)部分的施工組織設(shè)計或者施工方案:

 。ㄒ唬┲睆800毫米以上排水管道與排水泵站外側(cè)10米內(nèi)及直徑800毫米以下300毫米以上排水管道外側(cè)5米內(nèi)樁基施工的;

  (二)直徑800毫米以上排水管道或者泵站外側(cè)實施基坑、基槽工程,基坑、基槽邊緣與管道或者泵站邊緣距離小于基坑、基槽開挖深度4倍的;

 。ㄈ┲睆300毫米以上排水管道或者泵站外側(cè)5米內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物或者堆放物品,使地面荷載每平方米大于2噸的。

  城市排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修單位在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)損害或者可能損害城市排水設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位或者個人立即停止施工并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十條 排水行政主管部門有下列情形之一的,由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬⿲Ψ戏ǘl件的申請不予受理的;

  (二)對不符合條件的申請人準(zhǔn)予排水許可的;

  (三)對符合條件的申請人不予核發(fā)城市排水許可證或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的;

 。ㄋ模├寐殑(wù)上的便利,收受他人財物或者獲取其他利益的;

 。ㄎ澹┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力,造成嚴(yán)重后果的。

  第三十一條 自行建設(shè)排水設(shè)施需要接入公共排水設(shè)施,不辦理申報手續(xù)或者不按批準(zhǔn)位置設(shè)置,由排水行政主管部門責(zé)令限期改正,屬于非經(jīng)營活動的,處以一千元的罰款;屬于經(jīng)營活動的,處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。

  第三十二條 違反本辦法第十條規(guī)定,使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格城市排水設(shè)施的,由排水行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以工程造價百分之一以上百分之二以下的罰款。

  第三十三條 有下列情形之一的,由排水行政主管部門責(zé)令改正,并可處以五百元以上一千元以下的罰款:

 。ㄒ唬┩扛、出借、銷毀城市排水許可證的;

 。ǘ┚芙^或者阻撓排水行政主管部門依法對排水戶實施監(jiān)督檢查的;

  (三)將標(biāo)定功能的排水井蓋擅自用于其他井口的。

  第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定,排水戶未將污水排入城市排水設(shè)施的,由排水行政主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處以五千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十五條 違反本辦法第十七條規(guī)定未辦理批準(zhǔn)手續(xù),第十八條第(五)項、第(七)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項規(guī)定的,由排水行政主管部門責(zé)令限期改正,并處以一千元以上一萬元以下的罰款。

  第三十六條 違反本辦法第十八條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(六)項、第(八)項規(guī)定的,由排水行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。

  第三十七條 公共排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)、維修單位未按照相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定期對城市排水設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修的,由排水行政主管部門責(zé)令限期改正;對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予行政處分。

  第三十八條 造成城市排水設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

  破壞城市排水設(shè)施,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

  第六章 附則

  第三十九條 本辦法所稱排水,是指對產(chǎn)業(yè)廢水、生活污水(本辦法統(tǒng)稱污水)和大氣降水(本辦法統(tǒng)稱雨水)的接納、輸送、處理、排放的行為。

  城市排水設(shè)施是指城市內(nèi)用于雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站(房)及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施,起調(diào)蓄等功能的湖庫、河道,防汛搶險臨時架設(shè)的水泵、發(fā)電機等設(shè)施,污水處理、污泥處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自用排水設(shè)施。

  公共排水設(shè)施是指主要由政府投資建設(shè)的、供公眾使用的城市排水設(shè)施;自用排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)S玫某鞘信潘O(shè)施。

  排水戶是指因從事制造、建筑、電力和燃?xì)馍a(chǎn)、科研、衛(wèi)生、住宿餐飲、娛樂經(jīng)營、居民服務(wù)和其他服務(wù)等活動向城市排水設(shè)施排放污水的單位和個體經(jīng)營者。

  第四十條 本辦法自2013年1月1日開始施行。1996年7月31日市政府第24號令公布的《徐州市城市排水許可管理辦法》同時廢止。

責(zé)任編輯:tracy
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