《徐州市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2011年2月18日市人民政府第三十九次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行。

　　二0一一年三月十三日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市地下管線的管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線正常運行和城市公共安全，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　徐州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設及其檔案信息的管理，適用本辦法。

　　軍事專用地下管線的建設管理按照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱地下管線，是指建設于地下的給水、排水、燃氣“油”、電力、熱力、消防、通信、照明、網(wǎng)絡、廣播電視等各類管線（含附屬設施）、管線共同溝及其相關的地下空間設施。

　　第四條　市規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設和城市道路主管部門按照各自職責負責地下管線的規(guī)劃、建設和管理工作。

　　水務、交通、公安等部門按照各自職責，做好地下管線的相關管理工作。

　　地下管線產(chǎn)權單位和由政府投資建設的管線管理使用單位（以下簡稱地下管線產(chǎn)權、管理單位），具體負責地下管線的日常管理和維護工作。

　　第五條　給水、排水、燃氣“油”、電力、熱力、通信、照明、網(wǎng)絡、廣播電視等主管部門應當組織編制地下管線安全應急處置預案，確保地下管線的安全運行。

　　第二章　地下管線規(guī)劃管理

　　第六條　市規(guī)劃主管部門應當會同有關部門編制地下管線綜合規(guī)劃，經(jīng)市政府批準后納入城市總體規(guī)劃。

　　編制控制性詳細規(guī)劃時，應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃的要求，對各類地下管線及其附屬設施作出綜合安排。

　　第七條　市城市道路主管部門應當會同發(fā)展與改革、規(guī)劃、財政等部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和地下管線綜合規(guī)劃擬定城市道路建設計劃，報市政府批準后向社會公示。

　　地下管線建設單位應當根據(jù)城市道路建設計劃，擬定本單位次年的地下管線建設計劃報市城市道路主管部門備案。

　　第八條　地下管線建設應當與新建、改建、擴建城市道路統(tǒng)一規(guī)劃、同步設計、同步實施。道路建設單位應當按照規(guī)劃要求為地下管線預埋橫穿道路的管道。

　　新建、改建、擴建地下管線工程，應當控制在規(guī)劃的對應管線位置范圍內(nèi)，不得占用其他管線位置。

　　第九條　各類地下管線的走向、位置、埋深應當綜合規(guī)劃，并按照下列原則實施：

　　（一）地下管線的走向宜平行于規(guī)劃道路中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，避免交叉和互相干擾；

　�。ǘ�）同類管線應當合并建設；

　�。ㄈ�）除經(jīng)市人民政府同意外，新建道路配套管線應當入地，改建、擴建道路，原有架空線路應當同步入地；

　�。ㄋ模┰瓌t上擬建管線避讓已建成管線，臨時性管線避讓正式性管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術要求低的管線避讓技術要求高的管線，柔性結(jié)構管線避讓剛性結(jié)構管線；

　�。ㄎ澹┑叵鹿芫�埋設的深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建筑物、構筑物、樹木等的間距，按照國家有關技術標準執(zhí)行。

　　第十條　新建、改建、擴建地下管線工程，應當依法向市規(guī)劃主管部門申請辦理選址意見書、建設工程用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃主管部門應當在作出規(guī)劃選址許可前征求相關部門的意見。

　　與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

　　第十一條　地下管線工程開工前，管線建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線；放線后，管線建設單位應當辦理規(guī)劃驗線手續(xù)，經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢測無誤后方可動工。

　　地下管線工程覆土前，管線建設單位應當委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行竣工測量，工程測量成果應當向市規(guī)劃主管部門報送。工程經(jīng)市規(guī)劃主管部門復檢無誤后，方可覆土。

　　第十二條　地下管線建設工程竣工三個月內(nèi)，管線建設單位應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收，取得建設工程規(guī)劃驗收合格證。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得組織竣工驗收、交付使用。

　　第三章　地下管線建設管理

　　第十三條　地下管線工程施工前，管線建設單位應當按規(guī)定向城鄉(xiāng)建設主管部門辦理建設工程施工許可手續(xù)。城市給水、排水地下管線工程施工前，管線建設單位應當依法向市水務主管部門辦理相關許可手續(xù)后報市城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

　　與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程施工許可手續(xù)。

　　第十四條　可能嚴重影響道路通行或交通安全的大型地下管線工程施工前，相關部門應當進行交通論證，制定道路交通組織方案。

　　第十五條　城市道路與地下管線同步建設的，道路建設單位應當統(tǒng)籌管理道路工程和管線工程，合理安排地下管線建設工期，服從城市道路建設進度需要。

　　第十六條　建設用于經(jīng)營的地下管線，占用城鄉(xiāng)地下空間的，應當依法與土地所有權人簽定用地協(xié)議，支付相關費用。

　　第十七條　新建、改建、擴建城市主干道路時，符合技術安全標準和相關條件的，地下管線工程應當優(yōu)先采用共同溝技術。

　　鼓勵社會力量投資建設管線共同溝。

　　第十八條　已鋪設管線共同溝的區(qū)域，應當優(yōu)先使用管線共同溝。具體使用辦法及其費用由市城市道路主管部門會同管線產(chǎn)權單位、市物價主管部門商定，報市政府批準。

　　第十九條　建設地下管線需要占用或者開挖道路的，建設單位應當依照有關規(guī)定到市城市道路主管部門和公安機關交通管理部門辦理城市道路占用、挖掘?qū)徟�手續(xù)；需要占用綠地、河道等的，建設單位應當依法到有關主管部門辦理相應手續(xù)。

　　新建、改建、擴建的城市道路交付使用后五年內(nèi)，大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得開挖敷設地下管線。因特殊情況需要開挖敷設地下管線的，應當按有關規(guī)定經(jīng)市人民政府批準。

　　第二十條　地下管線產(chǎn)權、管理單位對所屬地下管線及其設施的安全運行負責，加強日常巡查與維護，保持管線及其附屬設施完好、安全。地下管線及其附屬設施破損、老化、缺失的，應當及時修復。

　　第二十一條　地下管線發(fā)生故障需要挖掘道路進行緊急搶修的，管線產(chǎn)權、管理單位可先行施工，做好記錄，同時向有關主管部門報告，并在二十四小時內(nèi)補辦批準手續(xù)。如遇節(jié)假日，補辦手續(xù)可順延至下一個工作日。

　　第二十二條　地下管線工程施工過程中，因場地條件或地下空間占用等原因需變動地下管線設計的，建設單位應當經(jīng)原審批部門同意后方可組織施工。

　　第二十三條　地下管線工程施工單位應當按照設計文件和技術規(guī)范要求組織施工，并向管線建設單位提供準確的管線工程竣工資料。

　　地下管線工程監(jiān)理單位應當對地下管線隱蔽工程進行驗收，并做好管位的驗收記錄。工程竣工驗收后，報市規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十四條　新建、改建和擴建城市道路需要遷移、改建地下管線的，道路建設單位應當事先通知有關地下管線產(chǎn)權單位。地下管線產(chǎn)權單位應當按照要求組織遷移或者改建，并與道路工程同步施工，所需費用由道路建設單位承擔。

　　第二十五條　地下管線產(chǎn)權、管理單位不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，應當經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。

　　廢棄的地下管線由產(chǎn)權單位予以拆除。產(chǎn)權不明的，由道路主管部門拆除。不宜拆除的地下管線，由地下管線產(chǎn)權單位或者道路主管部門將管道及其檢查井封填。

　　第二十六條　地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�壓占地下管線進行建設；

　�。ǘ�）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設施；

　　（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設施的安全警示標志；

　�。ㄋ模﹥A倒污水、排放腐蝕性液體、氣體；

　�。ㄎ澹┒逊乓兹肌⒁妆�、有腐蝕性的物質(zhì)；

　　（六）擅自接駁地下管線；

　�。ㄆ撸┢渌�危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。

　　第四章　地下管線檔案信息管理

　　第二十七條　市規(guī)劃主管部門負責地下管線信息管理系統(tǒng)建設、維護、更新和管理的具體工作，及時將地下管線普查資料、竣工資料、補測補繪資料輸入系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

　　第二十八條　地下管線產(chǎn)權、管理單位應當根據(jù)地下管線信息標準和要求，建立和維護各自的子信息系統(tǒng)，并納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第二十九條　管線建設單位在辦理規(guī)劃許可手續(xù)期間，應當將辦理許可手續(xù)的資料向市城建檔案管理機構備案。市城建檔案管理機構應當將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知管線建設單位。

　　第三十條　管線建設單位應當在新建、改建、擴建的地下管線工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，按照有關規(guī)定向市城建檔案管理機構移交有關檔案資料及其電子文件。

　　地下管線工程勘測、設計、施工、監(jiān)理單位應當配合建設單位收集、整理地下管線工程竣工檔案。

　　第三十一條　地下管線遷移、變更或者廢棄的，管線產(chǎn)權、管理單位應當將遷移、變更、廢棄部分的地下管線工程檔案修改、補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自管線遷移、變更、廢棄之日起三十日內(nèi)，將修改后的專業(yè)圖及有關資料向市規(guī)劃主管部門移交。

　　第三十二條　地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或管線遷移的，管線建設單位應當在工程完成后，及時委托具有相應資質(zhì)的勘察測繪機構進行勘測，并在測繪完成后一個月內(nèi)將有關管線測繪成果報送市規(guī)劃主管部門。

　　第三十三條　地下管線建設單位及產(chǎn)權、管理單位報送的地下管線工程資料應當真實、準確、完整，不得涂改、偽造。

　　第三十四條　市規(guī)劃主管部門應當會同城鄉(xiāng)建設、水務、交通、公安、國土、民防、城市管理等部門及各區(qū)人民政府定期組織地下管線專項普查。

　　地下管線普查成果應當在驗收合格之日起三個月內(nèi)，納入地下管線信息管理系統(tǒng)。

　　第三十五條　地下管線建設單位和產(chǎn)權、管理單位可以免費查閱本單位移交的地下管線工程檔案。

　　公民、法人和其他組織查閱、利用信息系統(tǒng)，地下管線建設單位查閱、利用信息系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應當遵守國家有關保密規(guī)定，并辦理相關手續(xù)。

　　第五章　法律責任

　　第三十六條　管線建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可或者未按照建設工程規(guī)劃許可的要求進行建設的，由市規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可并處建設工程造價百分之十以下的罰款。

　　第三十七條　管線建設單位未按規(guī)定委托具備相應資質(zhì)的測繪單位進行放線，或者地下管理工程覆土前未經(jīng)測繪、復檢的，由市規(guī)劃主管部門責令改正，并處建設工程造價百分之一以上百分之五以下的罰款。

　　第三十八條　管線建設單位未取得施工許可，擅自施工的，由城鄉(xiāng)建設主管部門責令停止施工，限期改正，并處建設工程合同價款的百分之一以上百分之二以下的罰款。

　　第三十九條　城市道路工程同步建設地下管線過程中，管線建設單位或施工單位拒不服從城市道路建設進度要求的，由城市道路主管部門責令改正，并可處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　第四十條　地下管線工程竣工驗收后或者地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化、管線遷移的，管線建設單位未移交竣工檔案或者有關資料的，由規(guī)劃主管部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，由規(guī)劃主管部門代為委托測量，測量所需費用由管線建設單位承擔。

　　第四十一條　對其他違反本辦法規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《城市道路管理條例》等法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定處罰。

　　第四十二條　有關主管部門工作人員在地下管線管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十三條　各縣（市）、賈汪區(qū)、銅山區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下管線的規(guī)劃建設管理，可以結(jié)合本地實際，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　本辦法自2011年5月1日起施行。