第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)人民防空（以下簡(jiǎn)稱人防）工程的維護(hù)管理和開(kāi)發(fā)使用，保證戰(zhàn)時(shí)能充分發(fā)揮作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布的《人民防空條例》和《人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本市各類人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱附屬設(shè)施，是指?jìng)窝b設(shè)施、出入口地面管理用房、通風(fēng)井、防雨棚、擋水墻、排水溝、專用通道和為人防工程配套的風(fēng)、水、電、通信及警報(bào)等設(shè)施。

　　第三條　人防工程及其附屬設(shè)施的使用與維護(hù)管理，應(yīng)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則，堅(jiān)持“以用促管，用管結(jié)合，以洞養(yǎng)洞”的方針。

　　第四條　蘇州市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱市人防辦）是全市人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

　　各縣（市）人防辦是本轄區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理的主管機(jī)關(guān)。

　　蘇州市城區(qū)、郊區(qū)人防工程使用與維護(hù)管理工作的權(quán)限，由市人防辦委托或授權(quán)。

　　第五條　人防工程的使用與維護(hù)管理工作，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主、統(tǒng)一指導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條　建設(shè)、規(guī)劃、公安、工商等部門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同人防部門共同搞好人防工程的使用與維護(hù)管理工作。

　　第七條　人防工程的使用與維護(hù)管理由所在單位負(fù)責(zé)，也可以委托使用單位或個(gè)人負(fù)責(zé)管理。

　　第八條　保護(hù)人防工程是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)使用與維護(hù)人防工程成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)政府和人防辦給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　平時(shí)使用

　　第九條　現(xiàn)有可使用的人防工程，由各級(jí)人防工程管理部門制定開(kāi)發(fā)使用規(guī)劃，可以自用、出租或與外商合資、合作開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

　　第十條　使用的人防工程，必須保護(hù)工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施的完好，有切實(shí)可行的防火、防汛、防污染及其他必要的安全措施，方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十一條　凡使用人防工程，均應(yīng)向人防辦提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，領(lǐng)取《人防工程使用證》方可使用。使用單位和個(gè)人按規(guī)定繳納人防工程使用費(fèi)。人防工程使用費(fèi)按市有關(guān)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　未經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，任何單位不得轉(zhuǎn)讓或者出租人防工程。工商部門在登記核準(zhǔn)利用人防工程作為營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的項(xiàng)目時(shí)應(yīng)要求使用單位提供人防工程的產(chǎn)權(quán)證明或《人防工程使用證》。

　　第十二條　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以及港、澳、臺(tái)胞和外商開(kāi)發(fā)利用人防工程及其附屬設(shè)施，興辦工業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)和適應(yīng)地下環(huán)境的高科技產(chǎn)業(yè)等，并享受人防行業(yè)和有關(guān)政策優(yōu)惠。

　　第十三條　長(zhǎng)期不使用的人防工程，人防辦有權(quán)統(tǒng)一安排使用。人防工程調(diào)整給其他單位使用的，所在單位應(yīng)辦好使用移交手續(xù)，并在出入通道、進(jìn)排風(fēng)孔、水源、電源等方面為使用單位提供方便，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益分成。

　　第十四條　使用人防工程必須根據(jù)各自使用的性質(zhì)，按照人防、公安、消防、工商、稅務(wù)等部門的有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

　　第十五條　使用單位對(duì)人防工程內(nèi)的工作人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的勞動(dòng)條件，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和保健費(fèi)（地下工作津貼）。所需費(fèi)用，由使用單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本或收益中列支。

　　第三章　維護(hù)管理

　　第十六條　任何單位和個(gè)人必須遵守下列規(guī)定：

　　（一）不得向人防工程內(nèi)部及其出入口或進(jìn)排風(fēng)孔附近排泄和傾到廢水、廢氣、廢物、垃圾和糞便；

　　（二）不得在危及人防工程安全的范圍內(nèi)取土、埋設(shè)各種管道和修建地面工程設(shè)施。確需修建地面工程設(shè)施的建設(shè)單位，必須經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，并留出倒塌半徑（建筑物高度的二分之一）的距離。規(guī)劃部門憑人防辦的批準(zhǔn)文件簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　　（三）不得在人防工程內(nèi)存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等危險(xiǎn)、有害物品；

　�。ㄋ模┎坏脫p壞和擅自占用、改造、封填人防工程；

　�。ㄎ澹┙�止擅自在工事有防護(hù)密閉要求的外墻、隔墻、門框墻、臨空墻等處開(kāi)孔。確需開(kāi)孔的單位，必須事先向人防辦提出申請(qǐng)，并由設(shè)計(jì)、施工部門提供工程的防護(hù)密閉性能的處理措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

　　第十七條　各級(jí)人防工程管理部門應(yīng)對(duì)管理范圍內(nèi)的人防工程及其附屬設(shè)施建立檔案，并健全人防工程管理制度，對(duì)人防工程的使用、維護(hù)管理等有關(guān)情況，應(yīng)定期報(bào)上級(jí)人防工程管理部門。

　　第十八條　新建的人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)會(huì)同施工、設(shè)計(jì)單位和人防辦，按照設(shè)計(jì)圖紙共同進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格并辦理移交手續(xù)后，由人防辦歸口管理。

　　第十九條　嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除人防工程的，必須經(jīng)市人防辦批準(zhǔn)方可拆除。拆除的人防工程，申請(qǐng)拆除單位必須按照規(guī)定補(bǔ)建人防工程或按重置價(jià)補(bǔ)償。人防工程拆除補(bǔ)償費(fèi)由市人防辦統(tǒng)一安排易地補(bǔ)建人防工程。

　　第二十條　簡(jiǎn)易人防工程及個(gè)別五級(jí)人防工程因質(zhì)量差和滲、漏水嚴(yán)重，經(jīng)多次修繕見(jiàn)效不大，但在一定時(shí)期內(nèi)無(wú)坍塌危險(xiǎn)的，經(jīng)人防辦批準(zhǔn)后，可臨時(shí)封閉。

　　第二十一條　對(duì)人防工程進(jìn)行改造增建進(jìn)出口部位地面設(shè)施時(shí)，須報(bào)經(jīng)人防辦批準(zhǔn)，所在單位和各有關(guān)部門應(yīng)給予積極支持。人防工程改造涉及地面建筑、市政管道、綠化、內(nèi)部裝飾工程時(shí)，必須按規(guī)定征得有關(guān)部門同意。

　　第二十二條　改造平戰(zhàn)結(jié)合工程項(xiàng)目，其建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足部分，可向國(guó)家有關(guān)專業(yè)銀行等部門申請(qǐng)技改貸款，對(duì)人防工程項(xiàng)目的投資按規(guī)定免征投資方向調(diào)節(jié)稅。

　　第二十三條　各級(jí)人防工程管理部門必須搞好人防工程的維修養(yǎng)護(hù)和設(shè)備、設(shè)施的更新工作。人防工程使用單位為使用目的所需進(jìn)行的維修工作由使用單位承擔(dān)。

　　對(duì)未使用的人防工程，各級(jí)人防工程管理部門應(yīng)定期檢查，進(jìn)行抽水、通風(fēng)和清掃。

　　第二十四條　人防工程維修養(yǎng)護(hù)人員的勞動(dòng)用品和保健費(fèi)按國(guó)務(wù)院、中央軍委頒發(fā)的《關(guān)于參加人防戰(zhàn)備施工人員防護(hù)用品和獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定》執(zhí)行。

　　第二十五條　用于人防工程的通風(fēng)、除濕、抽水、排污、照明等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按非工業(yè)電價(jià)收費(fèi)。

　　第四章　罰則

　　第二十六條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，人防辦可以給予以下行政處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十一條、第二十一條規(guī)定的，責(zé)令其停止使用和施工，吊銷《人防工程使用證》，沒(méi)收非法所得，可并處五千元以下的罰款；

　　（二）違反本辦法第十六條第（一）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，限期整改，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

　　（三）違反本辦法第十六條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止作業(yè)，恢復(fù)原狀，對(duì)造成后果的，責(zé)令其賠償，可并處五千元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十六條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令其停止使用，可并處五十元以上二千元以下的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十六條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)和第十九條規(guī)定，除責(zé)令其恢復(fù)原狀或賠償損失外，可視情節(jié)輕重并處經(jīng)濟(jì)損失的百分之十至百分之三十的罰款；

　�。�六）逾期繳納人防工程使用費(fèi)的，責(zé)令其限期補(bǔ)繳，并按日加收欠繳款總額千分之五的滯納金。

　　第二十七條　人防執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示蘇州市人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證。作出行政處罰決定，必須出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款及沒(méi)收非法所得必須開(kāi)具罰沒(méi)款統(tǒng)一收據(jù)，并上繳財(cái)政。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)人防辦的行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰的機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法所稱罰款數(shù)額“以上”、“以下”者，均包括本數(shù)在內(nèi)。

　　第三十條　蘇州新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)按照蘇州市人民政府有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展人防工程建設(shè)和管理工作。

　　第三十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八三年十二月二十四日蘇州市人民政府印發(fā)的《蘇州市人民防空工程維護(hù)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。