第一章　總則

　　第一條　為了按照城市規(guī)劃的要求逐步建設(shè)和改造城市，合理開(kāi)發(fā)利用土地，改善城市人民的居住條件，妥善處理城市建設(shè)中的拆遷房屋問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)并結(jié)合我省情況，制定本辦法。

　　第二條　城市范圍內(nèi)的國(guó)有土地，包括街道、庭院、各種建筑地基、河、溝、湖、塘、公園、綠地、山林、海濱、灘地和其它一切空地，任何單位或者個(gè)人只有按照規(guī)定的范圍、規(guī)模、用途的使用權(quán)，不得任意侵占、轉(zhuǎn)讓、出租、買(mǎi)賣(mài)、變相買(mǎi)賣(mài)或者變更用途。

　　第三條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市國(guó)有土地上建設(shè)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位向市（縣）人民政府城市規(guī)劃主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理劃撥用地手續(xù)。如有地面建筑物和構(gòu)造物，得向城市主管房屋拆遷機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理地面建筑物、構(gòu)造物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋）的拆遷事宜。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)挖、填土、吹填和破壞現(xiàn)有地形地貌，不得擅自亂拆亂建房屋。

　　第四條　城市房屋拆遷建設(shè)安置工作由市、縣（區(qū)）人民政府城市房屋拆遷建設(shè)的主管機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主管機(jī)關(guān)）統(tǒng)一組織、管理，妥善安置被拆遷單位或者拆遷戶(hù)。主管機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、被拆遷單位的上級(jí)部門(mén)、被拆遷居民的工作單位、街道辦事處、公安派出所等，均有責(zé)任積極配合，做好宣傳解釋和動(dòng)員搬遷工作，被拆遷單位或者被拆遷居民在按照本辦法規(guī)定得到補(bǔ)償、安置后，必須服從國(guó)家建設(shè)需要，按期搬遷、讓地。

　　禁止建設(shè)單位與被拆遷單位或者拆遷戶(hù)私自洽談條件和私拆房屋。

　　第五條　在城市國(guó)有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，必須向主管機(jī)關(guān)交納開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)。在城市規(guī)劃范圍內(nèi)征用土地建設(shè)的項(xiàng)目，除按照《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)各項(xiàng)征地費(fèi)用外，還必須交納開(kāi)發(fā)、配套費(fèi)。開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)按照占地面積計(jì)算。各城市應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，按照建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、用地位置和占地面積，制定分類(lèi)、分級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定收交、使用和管理開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)的章程。開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)籌安排，用于合理開(kāi)發(fā)、利用城市土地，統(tǒng)一安置拆遷戶(hù)住房和建設(shè)相應(yīng)的市政公用配套設(shè)施。

　　第六條　除住宅建設(shè)和必要的市政工程、生活配套設(shè)施外，其它新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，原則上應(yīng)不拆遷或者盡量少拆遷城市居民區(qū)住宅房屋。城市居民住宅建設(shè)，要鼓勵(lì)拆遷改造棚戶(hù)區(qū)和人口密集、居住條件較差的地段。嚴(yán)禁“見(jiàn)縫插針”違背城市規(guī)劃的要求建房，嚴(yán)格控制征用城市郊區(qū)蔬菜地建房。要從城市規(guī)劃的全局著眼，逐步創(chuàng)造條件改造舊城市。

　　第二章　拆遷戶(hù)居住用房的安置

　　第七條　拆除城市居民住宅，在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)之后，拆遷戶(hù)的住房由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安置。

　　拆遷戶(hù)的住房也可以由以下幾種渠道解決：

　　1．由建設(shè)單位提供住房，可以酌情減收建設(shè)單位一部分開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)。

　　2．由拆遷戶(hù)所在單位優(yōu)先安排拆遷戶(hù)住房，相應(yīng)減收該單位建設(shè)住宅需交納的開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)。

　　3．有條件的也可以由拆遷戶(hù)移地自拆自建。移地重建時(shí)，必須按照規(guī)劃部門(mén)核定的地點(diǎn)、用地面積和建筑要求建房。由主管機(jī)關(guān)按照被拆遷房屋面積，適當(dāng)補(bǔ)償其拆遷建筑費(fèi)用。

　　第八條　主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地按照城市規(guī)劃要求和居民住宅建筑標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)相應(yīng)的房屋用以統(tǒng)一安置拆遷戶(hù)。安置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照拆遷戶(hù)原有居住面積和家庭人口狀況，參照當(dāng)?shù)鼐用褡≌�分配�?biāo)準(zhǔn)，合理確定。

　　對(duì)原住房過(guò)寬的拆遷戶(hù)，在給以適當(dāng)照顧之后，其安置居住面積也可以比原住房有所降低。

　　拆遷戶(hù)的原居住面積，以合法建筑的居住面積為準(zhǔn)；拆遷戶(hù)的家庭人口，以主管機(jī)關(guān)發(fā)出拆遷房屋通知時(shí)的正式常住戶(hù)口為準(zhǔn)，臨時(shí)非正常遷入的人口，不予安置。

　　第九條　由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織安置的住房，拆遷戶(hù)可以采取租用形式，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定交納房租；也可以向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，取得私房產(chǎn)權(quán)。原居住私有房屋的拆遷戶(hù)，可以?xún)?yōu)先獲準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi)。房屋價(jià)格按照當(dāng)?shù)匾?guī)定。

　　拆遷戶(hù)取得私房產(chǎn)權(quán)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房地產(chǎn)稅。

　　第十條　安置拆遷戶(hù)的住房盡可能一次解決。如因特殊原因需要作臨時(shí)性安置時(shí)，主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安排好過(guò)渡用房。如拆遷戶(hù)投親靠友，自行解決過(guò)渡房的，主管機(jī)關(guān)應(yīng)予鼓勵(lì)，并付給適當(dāng)臨時(shí)安家費(fèi)。臨時(shí)性安置的時(shí)間，一般不要超過(guò)一年。

　　第十一條　對(duì)被拆遷居民的戶(hù)口遷移，糧食、副食品和燃料等生活必需品的供應(yīng)，以及子女轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等問(wèn)題，當(dāng)?shù)毓�安、糧食、商業(yè)、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

　　第三章　拆遷房屋的補(bǔ)償

　　第十二條　拆除城市居民私有房屋（包括院墻、水井等附著物，下同），主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)付給房屋產(chǎn)權(quán)人房屋收購(gòu)費(fèi)，付費(fèi)多少，由當(dāng)?shù)胤抗懿块T(mén)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)合理評(píng)定。在房屋產(chǎn)權(quán)人結(jié)清房地產(chǎn)稅金并經(jīng)房管部門(mén)注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)后，收購(gòu)費(fèi)一次付給房屋產(chǎn)權(quán)人。本項(xiàng)私房如存有產(chǎn)權(quán)、債務(wù)糾紛，應(yīng)由房主自理。

　　如房屋產(chǎn)權(quán)人不愿作價(jià)處理，可在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除，由主管機(jī)關(guān)適當(dāng)補(bǔ)償拆除人工費(fèi)。

　　第十三條　拆除公有居住房屋，在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)后，由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一安置拆遷戶(hù)住房，建設(shè)單位對(duì)原房屋產(chǎn)權(quán)單位不另給補(bǔ)償。

　　第十四條　拆除公有非居住用房（或者建筑物、構(gòu)造物），按照以下辦法之一予以處理：

　　1．由建設(shè)單位補(bǔ)償被拆遷單位建筑物的遷建費(fèi)，被拆遷單位是否另行籌建，可自行處理。

　　2．由建設(shè)單位提供相應(yīng)的房屋給被拆遷單位。主管機(jī)關(guān)可以酌情減收建設(shè)單位一部分開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)。

　　3．拆除一般公有房屋，在建設(shè)單位交納開(kāi)發(fā)、配套、拆遷安置費(fèi)后，可由主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一籌建，按原建筑面積歸還被拆遷單位。

　　4．拆除公共設(shè)施、營(yíng)業(yè)用房和生產(chǎn)用房，應(yīng)當(dāng)事先與有關(guān)主管部門(mén)協(xié)商，妥善處理。

　　5．市政建設(shè)項(xiàng)目拆除公有非居住用房的補(bǔ)償，由各城市根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r自行規(guī)定。

　　第十五條　拆除違章建筑和臨時(shí)性建筑不予補(bǔ)償。

　　由于污染環(huán)境，造成公害，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)限期拆遷的單位，不予補(bǔ)償。

　　第十六條　被拆遷單位或者個(gè)人，不得超越本辦法規(guī)定范圍，提出額外要求或者附加條件；建設(shè)單位或者主管機(jī)關(guān)，也不得無(wú)原則地給予額外補(bǔ)償。

　　第四章　調(diào)解和獎(jiǎng)懲

　　第十七條　在執(zhí)行本辦法規(guī)定時(shí)，有關(guān)方面如發(fā)生爭(zhēng)議，由市、縣（區(qū)）主管機(jī)關(guān)調(diào)解仲裁；調(diào)解無(wú)效時(shí)，各方均有權(quán)向司法機(jī)關(guān)起訴。任何單位或個(gè)人未經(jīng)人民法院裁決均無(wú)權(quán)強(qiáng)行拆除他人房屋。

　　第十八條　被拆遷單位或個(gè)人有權(quán)要求按本辦法規(guī)定獲得補(bǔ)償和安置。

　　被拆遷單位或個(gè)人在按照本辦法規(guī)定獲得補(bǔ)償和安置后，必須在規(guī)定期限內(nèi)遷出（拆房）讓地。對(duì)堅(jiān)持不合理要求，逾期不搬者，由主管機(jī)關(guān)和其上級(jí)部門(mén)進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)經(jīng)教育無(wú)效，拒絕搬遷、蓄意刁難、無(wú)理取鬧、嚴(yán)重影響工程建設(shè)者，公安機(jī)關(guān)要依法進(jìn)行干預(yù)，直至傳訊責(zé)令限期搬遷；對(duì)其中極少數(shù)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的，必須依照司法程序予以懲處。

　　第十九條　被拆遷單位或者個(gè)人積極主動(dòng)配合拆遷工作，以實(shí)際行動(dòng)克服自己的困難支持國(guó)家建設(shè)的，當(dāng)?shù)刂鞴軝C(jī)關(guān)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)，或者在安置時(shí)給予一定優(yōu)惠。

　　第二十條　政府工作人員、企事業(yè)單位工作人員等，借拆遷安置之機(jī)，弄虛作假，貪污受賄，私分住房，勒索財(cái)物，侵犯國(guó)家、集體、群眾利益的，應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，分別給以行政處分、經(jīng)濟(jì)或者法律制裁。

　　第二十一條　對(duì)于違法亂紀(jì)的行為，任何人均有權(quán)揭發(fā)、控告，主管機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)處置。

　　第五章　附則

　　第二十二條　拆除寺廟、教會(huì)房屋、文物古跡古建筑以及外僑房屋等，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府核�?zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　拆除范圍內(nèi)如有古樹(shù)、名木、文物、古跡、寶藏等，必須事前報(bào)告有關(guān)主管部門(mén)妥善處理，不得擅自毀壞或者據(jù)為己有。

　　第二十三條　本辦法不適用于私人建房。私人建房和私人房屋原地翻建，按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十四條　本辦法適用于本省縣城以上的城市。各地可以按照本辦法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，具體規(guī)定各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和各類(lèi)房屋的拆遷補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。

　　第二十五條　本辦法自頒布之日起試行。