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2013-10-15 11:34 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
經(jīng)福建省第十屆人大常委會第二十七次會議于2007年1月21日批準,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
福州市人民代表大會常務(wù)委員會
2007年1月26日
福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議決定對《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》作如下修改:
一、刪除第十七條第二款。
二、刪除第三十三條第一款第一項,并對該條款項順序作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后重新公布。
福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法(第三次修正)
。1992年6月27日福州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過 1992年8月29日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準 根據(jù)1997年10月7日福州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修訂我市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 1997年12月18日福建省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議批準 根據(jù)2003年2月20日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第二次修正 2003年5月28日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準 根據(jù)2006年8月25日福州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議《關(guān)于修改〈福州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉的決定》第三次修正 2007年1月21日福建省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準 2007年1月26日福州市人民代表大會常務(wù)委員會頒布施行)
第一章 總則
第一條 為了加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文明整潔的城市,保障人體健康,促進經(jīng)濟發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市城市范圍內(nèi),一切單位和個人必須遵守本辦法。
第三條 市容和環(huán)境衛(wèi)生實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本辦法的組織實施;縣(市)、區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
城市環(huán)境衛(wèi)生管理處(所)是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的職能機構(gòu),對環(huán)境衛(wèi)生進行日常管理。
街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府,按照職責(zé)分工,管理本轄區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護、園林、衛(wèi)生、民政、公安、工商等管理部門應(yīng)當(dāng)各負其責(zé),協(xié)同市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門保證本辦法的實施。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)逐步實行產(chǎn)業(yè)化,資金實行財政撥款和多渠道籌集相結(jié)合的辦法。
第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究,推廣先進技術(shù)。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識的宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
任何單位和個人都有享受良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報。
第二章 市容管理
第七條 各種建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的城市容貌標準,有礙市容的,所有人或者使用人必須及時清理、清洗、整修或者拆除。
第八條 在城市主要道路兩側(cè)及其建筑物、構(gòu)筑物臨街的門前、窗外、陽臺、外廊、屋頂?shù)炔坏脩覓、堆放、晾曬有礙市容的物品。
搭建、封閉陽臺或者裝修、改造建筑物外墻、門面應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的城市容貌標準并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
臨街飲食單位和其他單位、居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。
第九條 不得在街道兩側(cè)和公共場所搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施;不得占用商場(店)門前場地、通道進行經(jīng)營活動,確需臨時搭建或者占用的,須經(jīng)市、縣(市)有關(guān)部門批準。禁止占用人行道、人行天橋、地下通道等道路和橋涵設(shè)施擺攤設(shè)點、堆放物料或者進行其他生產(chǎn)、經(jīng)營活動。
第十條 建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場必須做到:
。ㄒ唬┰谂鷾实恼嫉胤秶鷥(nèi)作業(yè);
。ǘ┌匆(guī)定設(shè)置臨時圍墻,建筑物應(yīng)當(dāng)封閉施工;
(三)破路施工應(yīng)當(dāng)圍遮,設(shè)置安全標志,并按規(guī)定時間修復(fù)路面,清運渣土;
。ㄋ模┕さ貎(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置排水和泥漿沉淀設(shè)施,建筑廢水須經(jīng)處理后排放;建筑垃圾和工程渣土應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的運輸線路、時間、裝卸地點處置;
。ㄎ澹┕さ爻隹谔巸(nèi)側(cè)應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)硬化路面,并在運輸車輛出口處設(shè)置沖洗車輛的設(shè)備,車輛經(jīng)沖洗后方可上路;
(六)工程竣工時必須及時拆除臨時設(shè)施和清理平整場地。
第十一條 城市園林綠化部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常保持園林綠化設(shè)施的整潔美觀。栽培、整修行道樹木、綠籬、花壇、草坪時遺留的枝葉和渣土應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日清理完畢。
第十二條 戶外廣告(不含招貼廣告)、牌匾、畫廊、報欄、公共廣告欄、櫥窗等應(yīng)當(dāng)保持整潔美觀。破損陳舊的,設(shè)置單位必須及時維修、更新或者拆除。
設(shè)置大型戶外廣告、燈光廣告、公共廣告欄必須征得市、縣(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
除公共廣告欄外,不得在城市建筑物、設(shè)施和樹木上張貼標語、啟事、招貼廣告。
第十三條 除節(jié)慶日或者其他重大活動外,需要在城市建筑物、設(shè)施上懸掛標語條幅等宣傳品,須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。懸掛的標語條幅,設(shè)置或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動結(jié)束后五天內(nèi)撤除完畢。
第十四條 路牌、門牌、汽車站牌、交通標志、交通崗?fù)、路燈電桿、消防栓、交通護欄、電話亭、果皮箱、城市雕塑等市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置完備,并保持其整潔。破損陳舊的,設(shè)置或者管理單位必須及時維修、更新或者拆除。
任何單位和個人不得污損、占用或者擅自移動、拆除市政公用設(shè)施;不得在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上亂涂寫、亂刻畫。
第十五條 在城市市區(qū)行駛的各種車輛應(yīng)當(dāng)保持車體完好,車容整潔;運輸液體、散裝貨物應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋,避免泄漏、遺撒。運輸散裝砂、石子、渣土的車輛應(yīng)當(dāng)具有市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的準運證件。
摩托車、自行車、三輪車等應(yīng)當(dāng)在劃定的停車點停放。
在城市市區(qū)設(shè)立機動車輛清洗站(場)的,應(yīng)當(dāng)符合城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生要求。
第十六條 禁止在城市市區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、肉鴿、兔、羊、豬等家禽家畜,但教學(xué)、科研單位的實驗動物除外;飼養(yǎng)信鴿須經(jīng)體育主管部門批準,設(shè)置鴿舍應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生要求,不得有礙市容。禁止在陽臺外和窗外搭建鴿舍。
城市市區(qū)限制養(yǎng)犬,具體管理辦法由市人民政府制定。
第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第十七條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,在城市道路、公共場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
。ㄒ唬┎坏秒S地吐痰、便溺,亂扔果皮核、煙蒂、紙屑等廢棄物;
。ǘ┎坏脕y倒垃圾、污水、糞便,不得任意拋棄動物尸體;
(三)不得將路面清掃的塵土、砂粒等倒入花池、綠化帶和下水道;
(四)不得在道路沖洗各種機動車;
(五)不得在出殯途中丟撒冥紙;
。┣逄偷南滤烙倌嘀糜诼访娴,應(yīng)當(dāng)于當(dāng)天清理完畢,河道淤泥置于路面的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)清理完畢。
第十八條 清掃、保潔實行劃片包干、分工負責(zé)的制度:
。ㄒ唬┏鞘惺袇^(qū)主次干道由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)組織清掃、保潔;
。ǘ┬〗窒锛熬用裆顓^(qū)、住宅小區(qū)分別由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居民委員會、村民委員會、物業(yè)管理單位負責(zé)組織清掃、保潔;
。ㄈC場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場(館)、游樂場、商場、醫(yī)院、公園風(fēng)景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路由經(jīng)營管理單位負責(zé)組織清掃、保潔;
(四)機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)和當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鎮(zhèn)人民政府劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)由本單位負責(zé)組織清掃、保潔;
。ㄎ澹┺r(nóng)貿(mào)市場、小商品市場、批發(fā)市場、超市由業(yè)主單位組織清掃、保潔,攤點經(jīng)營者負責(zé)各自占地范圍內(nèi)的清掃、保潔;
。┡R街單位(含個體工商戶)負責(zé)臨街范圍人行道、通道的清掃、保潔;
(七)施工單位負責(zé)建設(shè)工地的清掃、保潔。
第十九條 各種垃圾收集清運實行統(tǒng)一管理、分類處理。居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生管理部門收集清運,其他垃圾由單位或者個人自行清運,并按環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、地點、方式卸放;或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織清運。
第二十條 道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所、倒桶點由環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔,并負責(zé)定時清運糞便。
單位院落、住宅小區(qū)、公共場所的廁所、化糞池由產(chǎn)權(quán)單位向當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生管理部門登記,并委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織保潔、清運糞便。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公共廁所,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會組織管理、保潔,或者委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織管理、保潔。
遠離公共廁所或者倒桶點的居民的糞便,委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織統(tǒng)一清運。
第二十一條 委托環(huán)境衛(wèi)生管理部門清掃、保潔,清運垃圾、糞便,清掏化糞池的,實行有償服務(wù)。
第二十二條 對垃圾、糞便應(yīng)當(dāng)逐步做到無害化處理和綜合利用;垃圾和未經(jīng)化糞處理的糞便,不得倒入或者排入下水道。
第二十三條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貝蹏l(wèi)生組織的統(tǒng)一安排,定期消殺蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂,清除蚊蠅孳生地。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第二十四條 本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是指城市公共衛(wèi)生設(shè)施和維護城市環(huán)境衛(wèi)生的作業(yè)專用設(shè)施,包括公共廁所、倒桶點、果皮箱、垃圾轉(zhuǎn)運站、糞便處理場、垃圾處理場和環(huán)境衛(wèi)生專用標志、車輛、停車場及工作房等。
第二十五條 各級人民政府及其規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)納入城市規(guī)劃,與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他工程項目配套建設(shè),同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
經(jīng)批準建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程,任何單位或者個人不得阻撓和妨礙施工。
各級人民政府投資建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由同級環(huán)境衛(wèi)生管理部門管理。
未經(jīng)市、縣(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,不得擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
第二十六條 道路兩側(cè)和居民區(qū)的公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)修建、管理。
新建住宅小區(qū)規(guī)劃要求配建的廁所由開發(fā)單位負責(zé)建設(shè)。
新建建筑物應(yīng)當(dāng)根據(jù)要求配建原被拆除的公共廁所。
對不符合規(guī)定標準的公共廁所,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期改造或者重建。
第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門應(yīng)當(dāng)在人行道按環(huán)境衛(wèi)生要求設(shè)置果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施,并定期組織清掏、保潔、維修。
機場、車站、碼頭,停車場、影劇院、體育場(館)、游樂場、商場、醫(yī)院、公園風(fēng)景區(qū)等公共場所,經(jīng)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按環(huán)境衛(wèi)生的要求設(shè)置果皮箱等衛(wèi)生設(shè)施,并定期組織清掏、保潔、維修。
第二十八條 垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理場由環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責(zé)管理,并做好消毒、滅蠅工作,防止污染環(huán)境。
第二十九條 因城市建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報經(jīng)市、縣(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 違反本辦法規(guī)定,隨地吐痰,亂扔果皮核、紙屑、煙蒂等廢棄物的,或者摩托車、自行車、三輪車等未在劃定的停車點停放的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位處以五元以上十元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之—的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責(zé)令改正,并可處以十元以上五十元以下罰款;拒不改正的,加倍罰款:
。ㄒ唬﹣y倒垃圾、污水、糞便,隨地便溺,任意拋棄動物尸體的;
。ǘ⿲⒙访媲鍜叩膲m土、砂粒等倒入花池、綠化帶或者下水道的;
(三)懸掛標語條幅等宣傳品未按時拆除的;
(四)機動車輛車體破損、車容不整潔的;
。ㄎ澹┰O(shè)置鴿舍不符合環(huán)境衛(wèi)生要求的。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責(zé)令改正,并可處以二百元以上一千元以下罰款;拒不改正的,加倍罰款:
(一)在城市建筑物、設(shè)施以及樹木上亂涂寫,亂刻畫的;
。ǘ┰诔鞘兄饕缆穬蓚(cè)臨街建筑物懸掛、堆放、晾曬物品的;
。ㄈ┱加玫缆、地下通道、人行天橋擺攤設(shè)點、堆放物料或者擅自在商場(店)門前場地進行經(jīng)營活動的;
(四)清掏的下水道和河道淤泥未按時清理的;
。ㄎ澹┰诘缆窙_洗各種機動車的;
。┏鰵浹赝緛G撒冥紙的;
(七)建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施、廣告牌、標語及其他設(shè)施未按規(guī)定及時清理、清洗、整修(更新),有礙市容的;
。ò耍┙ㄔO(shè)工地未設(shè)置臨時圍墻,建筑物未封閉施工或者不按規(guī)定范圍作業(yè)施工的;
(九)擅自搭建,封閉陽臺或者裝修、改造建筑物外墻、門面的;
(十)不按規(guī)定的運輸線路、時間、裝卸地點運輸、卸放垃圾、糞便、渣土,或者將未經(jīng)化糞處理的糞便倒入或者排入下水道的;
。ㄊ唬┸囕v運載物品發(fā)生泄漏、遺撒,污染路面的;
。ㄊ┙ㄔO(shè)施工、園林綠化作業(yè),未按時清理場地和枝葉、渣土的;
。ㄊ┴(zé)任單位或者受委托單位未按規(guī)定組織清掃、保潔和清運垃圾、糞便的;
。ㄊ模┥米栽O(shè)置大型戶外廣告、燈光廣告或者懸掛標語條幅等宣傳品的;在公共廣告欄外張貼標語、啟事、招貼廣告的;
。ㄊ澹t口、煙囪等排污口朝向街面設(shè)置的;
。ㄊ┢坡肥┕げ粐凇⒉辉O(shè)安全標志的,或者未按規(guī)定時間修復(fù)路面,清運渣土的;
(十七)在城市市區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜、擅自飼養(yǎng)信鴿,或者在陽臺外、窗外搭建鴿舍的。
違反前款第(三)項、第(五)項、第(九)項、第(十)項、第(十一)項、第(十四)項規(guī)定的,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其違法物品、工具,并登記保存。違反前款第(十七)項規(guī)定,對飼養(yǎng)的動物予以沒收。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其依法委托的單位責(zé)令改正,并可處以五百元以上二千元以下罰款:
。ㄒ唬┕さ爻隹趦(nèi)側(cè)路面未硬化,未設(shè)置沖洗車輛設(shè)備或者車輛未經(jīng)沖洗上路的;
。ǘo準運證件從事散裝砂、石子、渣土運輸?shù)模?/p>
。ㄈ┥米圆鸪h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的。
污損、占用或者擅自移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及擅自改變用途的,責(zé)令其清洗、退還,限期恢復(fù)原狀,賠償損失,并處以前款規(guī)定的罰款。
違反第一款第(一)項、第(二)項規(guī)定的,市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以暫扣其運輸工具,并登記保存。
第三十四條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,并處以一千元以上五千元以下罰款:
。ㄒ唬┡涮捉ㄔO(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格主體工程投入使用的;
。ǘ┰O(shè)立機動車輛清洗站(場)不符合城市容貌標準或者環(huán)境衛(wèi)生要求的。
擅自處置建筑垃圾和工程渣土的,按每立方米五十元處以罰款。
第三十五條 凡不符合城市容貌標準的建筑物或者設(shè)施,由市、縣(市)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位和個人限期改建、修建或者拆除;逾期未改建、修建或者未拆除的,經(jīng)同級人民政府批準,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織強制拆除,并處以二百元以上二千元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定,擅自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,由市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法強制拆除。
第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
當(dāng)事人對市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的處罰決定逾期不申請復(fù)議或者不起訴,又不履行的,由作出決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行,強制執(zhí)行費用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第三十八條 拒絕、阻礙市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,由公安機關(guān)依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,視情節(jié)輕重,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第四十條 本辦法自1992年11月1日起施行。
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