《鄭州市信息化建設(shè)管理辦法》業(yè)經(jīng)2009年5月22日市人民政府第7次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年7月1日起施行。

　　二00九年六月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范信息化工作，加快信息化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《河南省信息化條例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)及與之相關(guān)的管理活動(dòng)。

　　本辦法所稱(chēng)信息化建設(shè)是指信息化發(fā)展規(guī)劃、信息化工程建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)利用、信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息安全保障等活動(dòng)。

　　第三條　信息化建設(shè)管理堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、實(shí)用高效、安全可靠的原則，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，建立完善的信息化推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大信息化發(fā)展的資金投入，通過(guò)政策引導(dǎo)和支持，推進(jìn)信息化進(jìn)程。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)委、科技、公安、保密、檔案、廣播電視等有關(guān)部門(mén)應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好信息化建設(shè)管理工作。

　　第二章　信息化發(fā)展規(guī)劃

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)委、科技等有關(guān)部門(mén)編制本地區(qū)的信息化發(fā)展總體規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　編制信息化發(fā)展總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略和上級(jí)信息化發(fā)展規(guī)劃的要求，科學(xué)預(yù)測(cè)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，使信息化建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水平同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與相關(guān)規(guī)劃相銜接。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同通信、廣播電視、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制本地區(qū)通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

　　第八條　有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，編制本系統(tǒng)、本部門(mén)的信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并報(bào)同級(jí)信息化主管部門(mén)備案。

　　跨系統(tǒng)、跨部門(mén)的信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，由信息化主管部門(mén)組織相關(guān)行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等特殊區(qū)域的信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)本市信息化發(fā)展總體規(guī)劃編制，并報(bào)市信息化主管部門(mén)備案。

　　第九條　編制信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)公示、論證、聽(tīng)證等方式廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家學(xué)者、社會(huì)公眾等各方面意見(jiàn)。

　　第十條　信息化發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)或備案。

　　第三章　信息化工程建設(shè)

　　第十一條　本辦法所稱(chēng)信息化工程，是指以計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息資源開(kāi)發(fā)等工程，包括電子政務(wù)工程、電子商務(wù)工程、公共信息服務(wù)平臺(tái)工程、信息安全工程、城市和社區(qū)信息化工程、信息資源庫(kù)建設(shè)工程等。

　　第十二條　信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

　　信息化工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、信息安全保障和信息資源共享的要求。

　　第十三條　政府投資的信息化工程項(xiàng)目，由發(fā)展改革主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)信息化、財(cái)政等部門(mén)制定年度計(jì)劃，納入政府投資計(jì)劃管理。

　　第十四條　政府投資的信息化工程項(xiàng)目，發(fā)展改革主管部門(mén)在審批或核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)信息化主管部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃提出意見(jiàn)。

　　全部使用非政府投資的重大公共基礎(chǔ)性信息化工程或信息安全工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)后，報(bào)市或縣（市）、區(qū)信息化主管部門(mén)備案。

　　第十五條　從事計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　第十六條　信息化工程項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行性能測(cè)試，并按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　政府投資的信息化工程項(xiàng)目，除由建設(shè)單位依照前款規(guī)定驗(yàn)收外，應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)組織專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，并由發(fā)展改革主管部門(mén)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，方可交付使用。

　　第四章　信息化資源整合與利用

　　第十七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位的現(xiàn)有信息化資源，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、安全可靠的原則進(jìn)行整合。

　　第十八條　信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府的安排，建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等公共基礎(chǔ)信息庫(kù)，并統(tǒng)一建設(shè)本級(jí)公共信息服務(wù)平臺(tái)。

　　市信息化主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)建立和完善公共信息資源開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和目錄體系。

　　第十九條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立本系統(tǒng)、本部門(mén)的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)及應(yīng)用系統(tǒng)，并按規(guī)定向本級(jí)公共信息服務(wù)平臺(tái)提供有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　第二十條　國(guó)家機(jī)關(guān)可以使用信息資源目錄中其他國(guó)家機(jī)關(guān)的公共信息，提高行政管理效率。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，公共信息提供單位不得拒絕。

　　公民、法人和其他組織可以按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定使用公共信息。

　　第二十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)、使用統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，凡不宜通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)依托全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)建成的專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)公共服務(wù)單位建設(shè)本系統(tǒng)、本部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)充分利用已有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和資源，不得重復(fù)建設(shè)。

　　第二十二條　社會(huì)公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)使用公共信息服務(wù)平臺(tái)準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供與群眾生活相關(guān)的信息服務(wù)。

　　第二十三條　信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的主管單位或運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全責(zé)任制，制定信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全應(yīng)急預(yù)案，確保信息安全。

　　第五章　促進(jìn)與保障

　　第二十四條　信息化建設(shè)投資采取政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、其他投入為補(bǔ)充的機(jī)制。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，用于推動(dòng)和引導(dǎo)信息化建設(shè)。信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用辦法，由信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革等部門(mén)制定，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　鼓勵(lì)、支持社會(huì)單位和個(gè)人投資信息化建設(shè)。

　　第二十五條　鼓勵(lì)信息化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，加強(qiáng)信息化知識(shí)和技能普及，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。

　　鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織從事與信息化有關(guān)的科研、推廣應(yīng)用和服務(wù)等活動(dòng)。

　　第二十六條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策和措施，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新，并通過(guò)政府采購(gòu)、宣傳教育、培訓(xùn)考核等活動(dòng)促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)應(yīng)用。

　　第二十七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，推動(dòng)企業(yè)、個(gè)人利用信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展電子商務(wù)和從事電子信息產(chǎn)品制造、軟件開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)等活動(dòng)。

　　第二十八條　任何單位和個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事危害國(guó)家安全，損害國(guó)家利益、公共利益和公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，危害信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全，以及散布和傳播違法、有害信息等活動(dòng)。

　　公安機(jī)關(guān)、信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處利用網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)從事違法犯罪活動(dòng)的行為，保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全。

　　第二十九條　市、縣（市）、區(qū)信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信息化發(fā)展規(guī)劃和政府投資的信息化工程年度計(jì)劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，并組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)情況進(jìn)行績(jī)效考核。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好信息化建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本行業(yè)社會(huì)公共服務(wù)單位的信息化服務(wù)水平進(jìn)行檢查和評(píng)估，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公布。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定的行為，由信息化主管部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)按照《河南省信息化條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第六章　附則

　　第三十一條　本辦法自2009年7月1日起施行。