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2013-10-21 15:38 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)水利工程的建設(shè)和管理,充分發(fā)揮水利工程的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域的水庫(kù)、灌排渠道、涵閘、水電站、排灌站、機(jī)井、溝洫、水窖、塘堰等水利工程及其附屬設(shè)施的建設(shè)和管理。
河道、防洪設(shè)施、水土保持、水產(chǎn)、供水工程的管理,按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人按規(guī)劃興建水利工程,保護(hù)興建者的合法權(quán)益。
水利工程建設(shè)堅(jiān)持誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則。
第四條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,統(tǒng)籌兼顧,講究效益。
水利工程的調(diào)度運(yùn)用,必須從全局出發(fā),統(tǒng)籌兼顧。
第五條 國(guó)有、集體所有水利工程的管理養(yǎng)護(hù)實(shí)行專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的制度。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)、管理和保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)人民政府的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理工作。
第七條 水利工程受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、檢舉、控告破壞水利工程的行為。
第八條 對(duì)在建設(shè)管理和保護(hù)水利工程工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或水行政主管部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃,編制水利工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。
第十條 興建(包括新建、改建、擴(kuò)建,下同)水利工程,應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和本條例的有關(guān)規(guī)定。凡涉及其他地區(qū)和行業(yè)利益的,建設(shè)單位必須事先征求有關(guān)地區(qū)和部門(mén)的意見(jiàn),并按照規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府或有關(guān)主管部門(mén)審批。
第十一條 興建大型水利工程、跨市(地)的水利工程和涉及其他市(地)利益的水利工程,須經(jīng)省水行政主管部門(mén)審批。
興建中型水利工程、跨縣(市)的水利工程和涉及其他縣(市)利益的水利工程,須經(jīng)市(地)水行政主管部門(mén)審批。
興建其他水利工程,須經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門(mén)或其派出機(jī)構(gòu)審批。
為解決家庭自用水打井、修建水窖(池),可以不經(jīng)審批。
第十二條 承擔(dān)大型水利工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的單位和打井專(zhuān)業(yè)施工隊(duì),必須具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)。
各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)打井施工隊(duì)伍的行業(yè)管理。
第十三條 興建大中型水利工程,應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的方案組織設(shè)計(jì)和施工。工程設(shè)施的建設(shè)必須符合國(guó)家規(guī)定的安全保障等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后,應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格,方能使用。
第十四條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證工程建設(shè)按照批準(zhǔn)的方案和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
第十五條 在市(地)、縣(市、區(qū))邊界修建水利工程引起糾紛時(shí),當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決或由其共同上一級(jí)人民政府處理。
第十六條 水利工程建設(shè)用地和拆遷安置,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章 工程管理
第十七條 水利工程的受益或影響范圍在同一行政區(qū)域的,由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)管理;跨越兩個(gè)行政區(qū)域或位置重要、關(guān)系重大的工程,可按流域設(shè)立管理機(jī)構(gòu)或由上一級(jí)水行政主管部門(mén)管理。
第十八條 水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,由水利工程管理單位編制。大型、重點(diǎn)中型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),須經(jīng)流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的,還應(yīng)報(bào)經(jīng)流域機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);中型、重點(diǎn)小型水利工程的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)市(地)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn);小型水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃,報(bào)縣(市)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
各級(jí)人民政府和水利工程管理單位,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃。不經(jīng)原批準(zhǔn)單位同意,不得改變計(jì)劃。任何單位和個(gè)人,不得干擾或阻撓計(jì)劃的實(shí)施。
第十九條 縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水利工程進(jìn)行安全檢查,對(duì)存在險(xiǎn)情的水利工程,應(yīng)當(dāng)組織安全論證,限期采取措施,排除險(xiǎn)情。
第二十條 未經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自改變灌區(qū)灌排渠系。不得私開(kāi)口門(mén),攔截?fù)屨妓础?/p>
第二十一條 在水利工程管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)水利工程安全的要求提出設(shè)計(jì),按水利工程管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門(mén)審核同意。
建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)或水行政主管部門(mén)同意的范圍、方式、設(shè)計(jì)方案進(jìn)行。
建設(shè)施工確需阻斷或損壞水利工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)措施,保證水利工程的效能,并在限期內(nèi)修復(fù)或修建相應(yīng)的工程設(shè)施。
第二十二條 任何單位和個(gè)人占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的,必須事先報(bào)請(qǐng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并興建與效益損失相當(dāng)?shù)奶娲こ。不能興建替代工程的,占用者應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 灌區(qū)供水工程、排澇工程的直接受益者,有承擔(dān)工程清淤、排澇費(fèi)用的義務(wù)。具體承擔(dān)方式由受益地縣級(jí)人民政府規(guī)定。
第二十四條 水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)邊界水利工程的管理。邊界水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)方面共同商定的邊界水利協(xié)議。上一級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)督促和檢查協(xié)議的實(shí)施。
執(zhí)行協(xié)議過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),由其共同上一級(jí)人民政府或其水行政主管部門(mén)處理。
第四章 工程保護(hù)
第二十五條 水利工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證工程安全和維修養(yǎng)護(hù)需要,劃定管理范圍。
水電站的管理范圍按照國(guó)務(wù)院《電力設(shè)施保護(hù)條例》的規(guī)定執(zhí)行。
水庫(kù)、水閘的管理范圍按照省人民政府規(guī)定劃定。
排灌站的管理范圍:大中型排灌站,引水側(cè)建筑物外劃50米。
渠道的管理范圍:大型灌區(qū)的干渠,背水坡腳外各劃3至5米;中型灌區(qū)的干渠及大型灌區(qū)的支渠,背水坡腳外各劃2至3米。深挖方或高填土渠段,可以適當(dāng)加寬。
其他水利工程的管理范圍,由縣級(jí)人民政府確定。
第二十六條 國(guó)有水利工程的管理范圍,由縣級(jí)以上人民政府劃定;集體所有、農(nóng)戶(hù)或個(gè)人所有的水利工程的管理范圍,按照其管理權(quán)限分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村民委員會(huì)、村民小組劃定。劃定的管理范圍應(yīng)當(dāng)立標(biāo)定界。
根據(jù)以前的有關(guān)規(guī)定或者經(jīng)協(xié)議已經(jīng)明確劃定的水利工程管理范圍,大于本條例第二十五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,可以不再變更。
第二十七條 國(guó)有水利工程管理范圍內(nèi)的土地和附屬物,已征用的歸國(guó)家所有,由管理單位使用,任何單位不得侵占。管理范圍內(nèi)的國(guó)有荒山、荒坡、灘地等,由縣級(jí)以上人民政府依照本條例規(guī)定劃撥給水利工程管理單位使用。
第二十八條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)施的管理和維護(hù),確保工程安全正常運(yùn)行。
為維護(hù)水利工程的安全和正常運(yùn)行,在水利工程管理范圍內(nèi)挖砂、取土、采石、堆放物料、壓占土地等,不予補(bǔ)償。
第二十九條 對(duì)水利工程及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加保護(hù)。
禁止向水庫(kù)、渠道傾倒或排放垃圾、廢渣和有毒有害的污水。
在水利工程及其管理范圍內(nèi),禁止下列行為:
。ㄒ唬┣终、破壞水利工程及其附屬設(shè)施;
。ǘ┰谒畮(kù)、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙供水、航運(yùn)的物體;
。ㄈ┻M(jìn)行爆破、打井、取土、建窯、葬墳等危害工程安全的活動(dòng);
。ㄋ模┪唇(jīng)批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建建筑物;
。ㄎ澹┪唇(jīng)批準(zhǔn)或不按照批準(zhǔn)的作業(yè)方式開(kāi)采砂石、砂金等;
。﹪鷫ㄋ畮(kù)和擅自開(kāi)墾土地;
。ㄆ撸┥米詥㈤]閘門(mén),擾亂工程管理。
第三十條 在水利工程管理范圍以外,可以根據(jù)保護(hù)工程安全的需要,劃定必要的安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍,按照省人民政府的規(guī)定劃定。
在水利工程的安全保護(hù)區(qū)內(nèi),未經(jīng)水利工程管理單位同意,并采取有效的防護(hù)措施,不得進(jìn)行挖坑、打井、建房、建窯、鉆探、爆破等可能危害工程安全的活動(dòng)。
第三十一條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的自然條件,在權(quán)屬范圍內(nèi)進(jìn)行綠化。
水利工程管理單位對(duì)其所有的管理范圍內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐以及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,免交育林基金。
第三十二條 水利通訊、電力線(xiàn)路應(yīng)專(zhuān)線(xiàn)專(zhuān)用,嚴(yán)加保護(hù)。禁止其他單位和個(gè)人在專(zhuān)用線(xiàn)路上接線(xiàn)。
第三十三條 在大型水庫(kù),重要水利樞紐工程,可以根據(jù)需要設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)水利工程的治安保衛(wèi)工作。
第五章 經(jīng)營(yíng)管理
第三十四條 水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程管理的各項(xiàng)規(guī)章和操作規(guī)程,建立健全崗位責(zé)任制,不斷提高科學(xué)管理水平。
水利工程管理單位在確保工程的安全和正常運(yùn)行的前提下,應(yīng)當(dāng)積極利用管理范圍內(nèi)的水土資源,因地制宜,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),提高水利工程的綜合效益。
第三十五條 水利工程管理單位有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。任何單位和個(gè)人不得向水利工程管理單位抽調(diào)資金,無(wú)償索取或平調(diào)各種物資、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十六條 大中型水利工程,由工程管理單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理;國(guó)有小型水利工程的經(jīng)營(yíng)管理方式,由其主管部門(mén)決定。
集體所有的水利工程的經(jīng)營(yíng)方式,由該集體經(jīng)濟(jì)組織決定。集體所有的水利工程可以承包、租賃、拍賣(mài)。
第三十七條 灌區(qū)水利工程實(shí)行專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍管理與群眾管理相結(jié)合的制度。
按灌區(qū)設(shè)立的灌區(qū)管理委員會(huì),是灌區(qū)群眾民主管理水利工程的組織。
灌區(qū)水利工程專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)管理人員,由該水利工程的主管部門(mén)或所有者根據(jù)管理任務(wù)的大小設(shè)置。專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施灌區(qū)管理委員會(huì)的各項(xiàng)決議、決定。
第三十八條 灌區(qū)管理委員會(huì)由水利工程主管部門(mén)的代表、受益單位指派的代表和水利工程專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人組成。國(guó)有灌區(qū)水利工程的管理委員會(huì),由水行政主管部門(mén)的代表?yè)?dān)任管理委員會(huì)主任。
灌區(qū)管理委員會(huì)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┲贫ê托薷墓芾砦瘑T會(huì)章程;
。ǘ┞(tīng)取灌區(qū)專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告;
。ㄈ┯懻摏Q定灌區(qū)各單位的用水分配計(jì)劃;
(四)討論決定并組織實(shí)施灌區(qū)水利工程的清淤和重大維修事宜;
。ㄎ澹┯懻摏Q定灌區(qū)管理委員會(huì)章程授權(quán)的其他事項(xiàng)。
第三十九條 水利工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先供應(yīng)生活用水。其他用水應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,按計(jì)劃供應(yīng)。
第四十條 水利工程供水,應(yīng)當(dāng)收取水費(fèi)。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)部門(mén)和省水行政主管部門(mén)共同制訂,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
水利工程的用水單位和個(gè)人,必須按規(guī)定向水利工程管理單位及時(shí)交納水費(fèi)。
收取的水費(fèi)主要用于水利工程的運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造,任何單位和部門(mén)不得截留或挪用。
第四十一條 凡具備國(guó)家規(guī)定并網(wǎng)條件的地方水電站,可以與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行。具體實(shí)施按《電力法》規(guī)定執(zhí)行。并網(wǎng)后,不得改變地方水電站的產(chǎn)權(quán)與管理體制。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本條例規(guī)定,侵占、破壞水利工程設(shè)施,妨礙水利工程建設(shè)和正常運(yùn)行,給他人造成損失的,應(yīng)當(dāng)停止侵害,排除妨礙,賠償損失。
第四十三條 違反本條例第二十九條第二款規(guī)定的,依照水污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十四條 違反本條例第十一條規(guī)定,未經(jīng)審批擅自興建水利工程,但不違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)給予警告,責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù);違反水利工程建設(shè)規(guī)劃的,責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第四十五條 違反本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,可以并處三千元以下罰款。
第四十六條 有本條例第二十九條第三款規(guī)定行為之一的,或者違反本條例第三十條第二款規(guī)定造成水利工程損壞的,由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)責(zé)令其停止違法行為,采取補(bǔ)救措施,并處以五百元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第四十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人和主管人員,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不向人民法院起訴,又拒不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十九條 水行政主管部門(mén)和水利工程管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、索賄受賄、亂收費(fèi)用的,由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第五十條 本條例自1997年10月1日起施行。1982年4月30日河南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議原則通過(guò),1982年6月2日公布,自1982年8月1日起施行的《河南省水利工程管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
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