根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，決定對(duì)《河南省黃河工程管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、第四十一條增加一款作為第三款：“有第一款第（六）項(xiàng)行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門(mén)處罰。”

　　二、第四十三條修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”

　　本決定自1997年7月1日起施行。

　　河南省黃河工程管理?xiàng)l例（修正）

　�。�1982年6月26日河南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)　1994年4月28日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議修改　1997年5月23日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修改　1997年7月1日起施行）

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)黃河工程的管理，提高抗洪能力，發(fā)揮工程綜合效益，保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及國(guó)家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省行政區(qū)域內(nèi)黃河（包括沁河，下同）的實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條　黃河堤防和河道等工程，是防御洪水的主要屏障，是保障社會(huì)主義建設(shè)的重要工程建筑。黃河安危，事關(guān)大局。沿黃各級(jí)人民政府和各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)都要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針和“專(zhuān)管與群管相結(jié)合”的原則，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，切實(shí)把黃河工程管理好、運(yùn)用好。

　　第三條　本條例所稱(chēng)黃河工程是指本省行政區(qū)域內(nèi)：黃河的大堤（包括沁河堤、太行堤、北金堤、貫孟堤、老堤、老壩等）、險(xiǎn)工、涵閘、分洪、滯洪、河道控導(dǎo)等工程，以及各種工程標(biāo)志、交通、電訊、房屋等設(shè)施。

　　黃河工程、設(shè)施和防汛料物，都是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。保護(hù)好各項(xiàng)工程、設(shè)施和防汛料物，是廣大人民群眾應(yīng)盡的責(zé)任。

　　第四條　黃河沿岸已經(jīng)征用、劃定的護(hù)堤地、護(hù)壩地、護(hù)閘地、淤臨區(qū)、淤背區(qū)和老堤、老壩等，均歸國(guó)家所有，由黃河河務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理使用，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)侵占。

　　第五條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)和個(gè)人都必須遵守本條例。

　　第六條　做好治黃和黃河工程管理工作成績(jī)顯著者，應(yīng)列為黃河沿岸地區(qū)評(píng)選先進(jìn)單位的條件之一。

　　凡對(duì)治黃河工程管理工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第七條　黃河工程的管理人員，應(yīng)當(dāng)全心全意為人民服務(wù)，廉潔奉公，不謀私利，模范遵守和執(zhí)行治黃工作的法律、法規(guī)和本條例。

　　第二章　組織管理

　　第八條　省、市、縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)黃河河道和黃河工程的主管機(jī)構(gòu)，行使黃河水行政主管部門(mén)的職責(zé)，根據(jù)分級(jí)管理的原則，依法統(tǒng)一管理黃河河道和黃河工程。

　　第九條　黃河大、中型涵閘由省、市黃河河務(wù)部門(mén)管理，小型涵閘由縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門(mén)管理。地方建設(shè)的沿河提灌站、涵閘和工礦企業(yè)的取水工程由興辦單位管理，黃河河務(wù)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督。

　　根據(jù)堤防工程管理的需要，五百米左右堤段設(shè)一名護(hù)堤員。護(hù)堤員的報(bào)酬，由黃河河務(wù)部門(mén)從堤防管理收益中統(tǒng)籌解決。

　　第十條　沿黃縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工程管理委員會(huì)、村民委員會(huì)的工程管理領(lǐng)導(dǎo)小組是黃河工程管理的群管組織，負(fù)責(zé)組織、動(dòng)員人民群眾，參加工程管理和抗洪搶險(xiǎn)。

　　第十一條　各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)和群管組織都要建立管理責(zé)任制，根據(jù)“安全、效益、綜合經(jīng)營(yíng)”的方針，做好工程管理工作。工程管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第十二條　設(shè)在縣（市、區(qū)）黃河河務(wù)部門(mén)的黃河公安派出所或公安特派員，負(fù)責(zé)管理黃河治安保衛(wèi)工作，并受當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

　　第三章　堤防管理

　　第十三條　黃河堤防工程管理范圍包括：堤（壩）身、護(hù)堤地和堤防工程安全保護(hù)區(qū)。

　　黃河護(hù)堤地范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn)：

　　（一）黃河堤，蘭考縣東壩頭以上，南北岸臨、背河堤腳外各不少于三十米；東壩頭以下和貫孟堤、太行堤、北金提以及孟津、孟縣、溫縣的黃河堤臨河不少于三十米，背河不少于十米。

　�。ǘ�）沁河堤，堤腳外臨河不少于十米，背河五米。

　�。ㄈ�）險(xiǎn)工、涵閘，重要堤段要適當(dāng)加寬。

　�。ㄋ模┰�護(hù)堤地大于以上規(guī)定的，保持原邊界。達(dá)不到以上規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃出，黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定和省規(guī)定辦理征用或劃撥手續(xù)。

　　黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)的范圍：

　�。ㄒ唬�黃河堤腳外臨河五十米，背河一百米。

　�。ǘ�）沁河堤腳外臨河三十米，背河五十米。

　　第十四條　禁止在堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)取土、打井、爆破、開(kāi)渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房、排放廢物、廢渣、放牧、鏟草皮、違章墾植、打場(chǎng)、曬糧、堆放料物、進(jìn)行集市貿(mào)易以及其他有害堤身完整、安全的活動(dòng)。

　　不準(zhǔn)在堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開(kāi)溝、爆破、埋葬、排放廢物、廢渣等活動(dòng)。

　　第十五條　在黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi)，一般不準(zhǔn)進(jìn)行爆破作業(yè)，必須進(jìn)行爆破作業(yè)的或在二百米范圍外進(jìn)行大藥量爆破危及堤防工程安全的，施工單位應(yīng)向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)申請(qǐng)，由黃河河務(wù)部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)審查批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

　　第十六條　嚴(yán)格控制在黃河大堤上修建工程，必須修建時(shí)，應(yīng)事先征得當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)，在確保防洪安全的前提下，編制設(shè)計(jì)文件，逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)省黃河河務(wù)部門(mén)或黃河水利委員會(huì)批準(zhǔn)后方能施工。

　　禁止擅自破黃河堤、壩引水、排水、埋設(shè)管道或修建其他工程。

　　第十七條　在黃河堤防工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)修建的工程，必須符合防洪安全規(guī)定，黃河河務(wù)部門(mén)有權(quán)對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)督、檢查。竣工驗(yàn)收時(shí)，必須有黃河河務(wù)部門(mén)參加，簽字同意，方為有效。工程運(yùn)用期間，應(yīng)接受黃河河務(wù)部門(mén)監(jiān)督。

　　黃河堤防工程管理范圍內(nèi)已建工程，凡不符合防洪安全規(guī)定的，管理使用單位必須進(jìn)行加固、改建或廢除，費(fèi)用由管理使用單位負(fù)擔(dān)。

　　第十八條　禁止履帶車(chē)輛在黃河堤上通行。黃河堤頂不作公路使用，必須使用時(shí)，應(yīng)按省有關(guān)規(guī)定向黃河河務(wù)部門(mén)交納使用堤段的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)償費(fèi)。

　　堤頂泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)和緊急軍事專(zhuān)用車(chē)輛外，其他車(chē)輛一律不準(zhǔn)在堤上通行。

　　第十九條　黃河修堤筑堤用土以就近取土為原則，黃河在臨河堤腳五十米以外取用，沁河在臨河堤腳三十米以外取用。挖、壓、踏的土地，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并恢復(fù)土地的生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)拒絕挖土，設(shè)置障礙進(jìn)行干預(yù)或額外索取賠償費(fèi)用。

　　第二十條　黃河工程管理單位和群眾性護(hù)堤組織要經(jīng)常進(jìn)行堤防檢查，做好日常維修、養(yǎng)護(hù)工作。

　　第二十一條　河道控導(dǎo)、護(hù)灘工程劃定護(hù)壩地的范圍：臨河自丁壩壩頭聯(lián)線向外三十米，背河自聯(lián)壩坡腳向外五十米。

　　河道工程交通路兩側(cè)坡腳外各三米為護(hù)路地。

　　河道工程護(hù)壩地和護(hù)路地的用地由縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)劃撥；屬于集體所有的土地，按國(guó)家和省規(guī)定予以征用，由黃河河務(wù)部門(mén)管理，任何單位和個(gè)人不得侵占。

　　因修建黃河河道整治工程所增加的可利用土地，屬?lài)?guó)家所有，按國(guó)家和省規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。

　　第四章　河道工程管理

　　第二十二條　禁止擅自在黃河河道內(nèi)修建阻水、挑水工程，確實(shí)需要修建時(shí)，要在不影響河道行洪和上下游、左右岸堤防安全及不引起河勢(shì)變化的前提下，事先向當(dāng)?shù)攸S河河務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，方能施工。

　　河道內(nèi)已建工程，凡不符合河道工程管理規(guī)定的，要限期拆除。拆除費(fèi)用由原建單位負(fù)擔(dān)。

　　禁止在黃河灘區(qū)修建生產(chǎn)堤，已建的要按規(guī)定限期拆除。

　　第二十三條　護(hù)堤林、護(hù)壩林必須在規(guī)定范圍內(nèi)有計(jì)劃地種植。

　　嚴(yán)禁在行洪區(qū)植樹(shù)造林、種植蘆葦和其他高桿阻水作物。

　　第二十四條　禁止向河道內(nèi)傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物，已傾倒的，限期由傾倒單位清除。

　　禁止任何單位將有害有毒的污水排入河道，需要排放的，必須經(jīng)過(guò)處理，符合國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，方可排放。排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，應(yīng)先經(jīng)省黃河河務(wù)部門(mén)同意后，方能向省環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)。黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)污水防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　凡向黃河河道排污的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)水污染防治和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。

　　第五章　涵閘管理

　　第二十五條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程的管理范圍：從工程上游防沖槽起至下游防沖槽以下一百米（包括渠堤外側(cè)各二十五米）。在此范圍內(nèi)屬于集體所有的土地，應(yīng)由工程興辦或管理使用單位按國(guó)家和省的規(guī)定，予以征用。

　　第二十六條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程管理單位要制定管理規(guī)范、操作規(guī)程和控制運(yùn)用辦法等制度，對(duì)黃河河務(wù)部門(mén)下達(dá)的涵閘、虹吸、提灌控制命令，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。

　　特殊情況需要用水時(shí)，用水單位要按申報(bào)程序，經(jīng)批準(zhǔn)后方能放水。

　　第二十七條　黃河涵閘、虹吸、提灌站工程，必須在確保工程和防洪安全的情況下進(jìn)行運(yùn)用。汛期閘前水位超過(guò)設(shè)計(jì)運(yùn)用水位或不符合工程安全運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的，一律關(guān)閘停水，加強(qiáng)防守和維修，以保安全。

　　第二十八條　黃河水實(shí)行上、下游統(tǒng)一管理，計(jì)劃用水。

　　用水單位應(yīng)按照節(jié)約用水、科學(xué)用水的原則編制年度用水計(jì)劃，報(bào)省水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。省水行政主管部門(mén)應(yīng)將年度用水計(jì)劃報(bào)省黃河河務(wù)部門(mén)備案。用水單位依照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃向供水工程管理單位辦理用水簽票手續(xù)。供水工程管理單位按照用水簽票進(jìn)行放水或停水。

　　用水單位應(yīng)按國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納水費(fèi)。

　　各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)應(yīng)作好供水協(xié)調(diào)工作，供水工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)涵閘管理，做好供水服務(wù)。

　　第二十九條　不準(zhǔn)在涵閘、虹吸、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧、砍伐樹(shù)木。

　　嚴(yán)禁在涵閘、虹吸、提灌站工程周?chē)�二百米范圍�?nèi)炸魚(yú)、爆破及其他有礙建筑物安全的活動(dòng)。

　　第六章　汛期管理

　　第三十條　黃河防汛期間的工程管理運(yùn)用，必須高度集中統(tǒng)一。工程管理單位只能服從有管轄權(quán)的防汛指揮部指揮、調(diào)度，其他單位和個(gè)人無(wú)權(quán)進(jìn)行指揮。

　　第三十一條　沿黃河兩岸堤線背河地區(qū)根據(jù)防汛需要，確定防汛區(qū)。應(yīng)按距堤遠(yuǎn)近，組成一、二線防汛隊(duì)伍，做好防汛準(zhǔn)備工作。任何單位和個(gè)人都有參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第三十二條　汛期各級(jí)防汛人員，河道、堤防、涵閘工程管理人員和防汛隊(duì)伍，必須堅(jiān)守崗位，按時(shí)進(jìn)行河勢(shì)、水情、工情觀測(cè)，密切注視汛情變化，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)工作。

　　第三十三條　黃河工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和防汛指揮部必須及時(shí)組織人力、物力進(jìn)行搶護(hù)。并按報(bào)險(xiǎn)辦法立即上報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)。

　　第三十四條　黃河專(zhuān)用電訊管理機(jī)構(gòu)、郵電通訊系統(tǒng)，對(duì)雨情、水情、險(xiǎn)情及防汛指示、命令，要及時(shí)準(zhǔn)確傳報(bào)。其他電訊要為黃河防汛電訊讓路。

　　第三十五條　防汛經(jīng)費(fèi)、防汛器材要統(tǒng)一管理，嚴(yán)格財(cái)會(huì)手續(xù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)材專(zhuān)用，不準(zhǔn)挪用。

　　第三十六條　禁止盜竊、破壞、損毀黃河工程的通訊線路、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量等工程設(shè)施及黃河工程上的備防石和搶險(xiǎn)料物。

　　第七章　綠化管理

　　第三十七條　各級(jí)黃河河務(wù)部門(mén)要按照“臨河防浪，背河取材，以柳為主，培育料源”的方針搞好工程綠化。因地制宜開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)管理經(jīng)費(fèi)自給有余。

　　第三十八條　黃河工程征用的土地（水面）屬?lài)?guó)家所有，由黃河河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

　　對(duì)開(kāi)發(fā)利用的土地、水面以及種植的林、蘆、條、草等，由國(guó)家和黃河河務(wù)部門(mén)投資并經(jīng)營(yíng)管理的，其收益按國(guó)家規(guī)定管理使用；由國(guó)家和黃河河務(wù)部門(mén)投資，委托鄉(xiāng)、村或他人經(jīng)營(yíng)管理的和合作投資經(jīng)營(yíng)的，其收益分配按協(xié)議執(zhí)行，黃河河務(wù)部門(mén)的收益按國(guó)家規(guī)定管理使用。

　　第三十九條　黃河工程管理范圍內(nèi)樹(shù)木的修枝、間伐、更新由黃河河務(wù)部門(mén)統(tǒng)一安排，按計(jì)劃進(jìn)行。

　　樹(shù)木的年度更新采伐計(jì)劃，由省黃河河務(wù)部門(mén)報(bào)省林業(yè)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，依照有關(guān)規(guī)定辦理林木采伐許可證。

　　禁止亂砍濫伐黃河工程管理范圍內(nèi)的樹(shù)木。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第四十條　對(duì)違反黃河工程管理規(guī)定的行為，單位和個(gè)人有勸告、制止、檢舉、揭發(fā)和控告的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上黃河河務(wù)部門(mén)給予警告，責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施、沒(méi)收非法所得、賠償損失，可以并處罰款。并處罰款的標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省人民政府規(guī)定執(zhí)行：

　　（一）在黃河堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)取土、打井、開(kāi)渠、挖窖、挖漁塘、建窯、埋葬、建房的；放牧、鏟草皮、違章墾植、打場(chǎng)、曬糧、堆放料物、進(jìn)行集市貿(mào)易活動(dòng)的；傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

　　（二）在黃河堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)取土、打井、挖窖、建窯、開(kāi)溝、埋葬等進(jìn)行危害堤防安全活動(dòng)的；傾倒、棄置廢物、廢渣和擅自爆破的。

　�。ㄈ�）在堤頂行駛履帶車(chē)輛或堤頂泥濘期間行駛車(chē)輛，造成堤頂破壞的。

　�。ㄋ模┥米钥撤セ驌p毀護(hù)堤、護(hù)壩、護(hù)閘林木的。

　�。ㄎ澹�損毀堤防、險(xiǎn)工、河道控導(dǎo)、涵閘等工程建筑物或損毀工程標(biāo)志、通訊線路、水文監(jiān)測(cè)、測(cè)量設(shè)施的。

　　（六）擅自在黃河堤防、險(xiǎn)工、河道控導(dǎo)工程上設(shè)置或擴(kuò)大排污口的。

　�。ㄆ撸┓枪芾砣藛T擅自操作閘門(mén)或干擾工程管理單位正常工作的。

　　前款行為應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有第一款第（六）項(xiàng)行為的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門(mén)或法律、行政法規(guī)規(guī)定的部門(mén)處罰。

　　第四十二條　對(duì)同一違法行為，不得重復(fù)罰款和沒(méi)收非法所得。

　　罰沒(méi)收入繳同級(jí)財(cái)政。

　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十四條　黃河工程的管理人員，凡貪污、盜竊、行賄受賄、徇私舞弊、違章運(yùn)行、玩忽職守、虛報(bào)情況、偽造資料者，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章　附則

　　第四十五條　本條例的具體應(yīng)用問(wèn)題由省黃河河務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本決定自1997年7月1日起施行。