第一條　為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源，促進(jìn)礦業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《河南省實(shí)施〈礦產(chǎn)資源法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源及經(jīng)營礦產(chǎn)品的單位和個人，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱礦產(chǎn)品，是指礦產(chǎn)資源經(jīng)過開采或者采選后，脫離自然賦存狀態(tài)的產(chǎn)品。

　　第三條　市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理和礦產(chǎn)品經(jīng)營的有關(guān)監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)會同同級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府必須加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和管理工作，保障礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定，編制本級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)應(yīng)服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃。

　　第五條　在勘查、開發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災(zāi)害防治、礦山安全生產(chǎn)及科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予獎勵。

　　第六條　勘查礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)，并辦理登記。

　　依法取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

　　探礦權(quán)申請人向勘查許可證登記管理機(jī)關(guān)申請?zhí)降V權(quán)時，可以同時將申請資料報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門自接到報送資料之日起十五日內(nèi)對下列內(nèi)容進(jìn)行核查，并將核查情況報勘查許可證登記管理機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬┦欠穹�合礦產(chǎn)資源規(guī)劃及申請區(qū)塊范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況；

　�。ǘ�）申請區(qū)塊范圍內(nèi)重要工程、大型設(shè)施、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等情況。

　　第七條　探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取勘查許可證之日起六個月內(nèi)開始施工。在開始勘查工作十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　探礦權(quán)人必須按照發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的勘查項目范圍和實(shí)施方案進(jìn)行勘查工作。不得以采代探，不得擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、邊探邊采或者試采。

　　探礦權(quán)人變更登記的，經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第八條　勘查項目完成后，自地質(zhì)勘查報告被批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，探礦權(quán)人應(yīng)向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報送審批意見書。

　　因故需要撤銷勘查項目的，探礦權(quán)人應(yīng)在注銷登記之日起三十日內(nèi)向勘查項目所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第九條　開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得采礦權(quán)，并辦理登記。

　　依法取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

　　采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)向采礦登記管理機(jī)關(guān)提交經(jīng)法定礦產(chǎn)儲量審批機(jī)構(gòu)或其委托的機(jī)構(gòu)評審認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲量報告，申請劃定礦區(qū)范圍。采挖零星分散礦產(chǎn)和砂、石、粘土礦產(chǎn)的應(yīng)提交簡測礦產(chǎn)資源儲量報告。

　　采礦權(quán)申請人向省以上采礦登記管理機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證時，可以將提交的有關(guān)資料同時報送市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門，市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在接到報送資料之日起十五日內(nèi)提出意見，報采礦登記機(jī)關(guān)。

　　開來零星分散礦產(chǎn)資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，由縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依法審批，并頒發(fā)采礦許可證；涉及有關(guān)行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)會同相關(guān)部門依法辦理手續(xù)。

　　第十條　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取采礦許可證之日起六個月內(nèi)組織進(jìn)行建礦、采礦活動。

　　采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)因故停業(yè)的，應(yīng)承擔(dān)保護(hù)礦產(chǎn)資源的義務(wù)；停業(yè)六個月以上，應(yīng)向礦區(qū)范圍所在地的縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　第十一條　采礦權(quán)人憑采礦許可證到有關(guān)部門和單位辦理用地、用電、用水、申請貸款和使用爆炸物品等有關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門和單位不得為無采礦許可證的單位和個人辦理與采礦活動有關(guān)的手續(xù)。

　　第十二條　采礦權(quán)人必須按照發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的礦區(qū)范圍和開采方案進(jìn)行開采活動。改變礦區(qū)范圍或開采方案，須報經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向所在地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十三條　建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油輸氣管道、輸電線路、通訊設(shè)施和大型建筑物或者建筑群及其他重要建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)避免壓覆重要礦床。建設(shè)單位報批建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當(dāng)附具地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的意見。

　　建設(shè)項目擬建在已辦理采礦許可證的礦區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)書面征求采礦權(quán)人意見。

　　第十四條　礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)實(shí)行年度報告制度。

　　探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前將上年度礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用的情況、勘查實(shí)施方案或開發(fā)利用方案完成情況、法定義務(wù)履行情況、井上井下工程對照圖及有關(guān)資料報送頒發(fā)許可證的登記機(jī)關(guān)，同時報送當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人報送的年度報告采取書面與實(shí)地核查相結(jié)合的形式，實(shí)行分級審查，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)作出結(jié)論。

　　第十五條　采礦權(quán)人在報送年度報告時，應(yīng)同時報送當(dāng)年的生產(chǎn)作業(yè)計劃、采掘工程平面圖和儲量計算圖等資料。小型及其以下生產(chǎn)規(guī)模礦山報縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案；其他礦山企業(yè)報市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十六條　礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計要求，或者符合地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門核定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十七條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源采、選活動的監(jiān)督管理。

　　開辦選礦廠和專門從事選礦活動的，須經(jīng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，并向市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第十八條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對尾礦資源的管理、保護(hù)和綜合利用。

　　建有選礦設(shè)施的單位和個人，必須建有符合環(huán)保、安全等有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的尾礦庫，防止尾礦資源損失破壞。

　　改變含有有用組分的尾礦資源用途的，必須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第十九條　礦山企業(yè)和個體采礦在采礦終止時，必須按照國家有關(guān)規(guī)定及時閉坑，在閉坑前向原頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)或其委托機(jī)關(guān)提交閉坑報告，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門對儲量消耗、回填復(fù)墾、植樹種草等驗(yàn)收合格后，方可辦理閉坑手續(xù)。小型生產(chǎn)規(guī)模及其以下礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立閉坑專項資金，其具體管理辦法，由市人民政府制定。

　　第二十條　在地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和需要特殊保護(hù)的河道、林地及一定范圍內(nèi)，禁止損害保護(hù)對象的礦產(chǎn)資源開采活動。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)文化價值的自然遺跡、人文遺跡，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)并及時報告有關(guān)部門。

　　第二十一條　依照國家有關(guān)規(guī)定編制的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和防災(zāi)預(yù)案，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　勘查、開采礦產(chǎn)資源造成滑波、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)采取措施進(jìn)行治理，防止災(zāi)害擴(kuò)大，并及時向地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門報告。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)對被污染、破壞的礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行治理�；謴�(fù)，妥善處置開采活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣和廢石。排放污染物的，必須符合國家和省規(guī)定的排放要求。以露天方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)采取措施保持邊坡穩(wěn)定。

　　第二十二條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收與管理。礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)納入財政預(yù)算，實(shí)行專項管理，按規(guī)定用于礦產(chǎn)資源勘查支出、礦產(chǎn)資源保護(hù)支出和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收部門經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，任何單位和個人不得截留、挪用。

　　縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門未履行征收職責(zé)的，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門責(zé)令其限期征收；逾期仍不履行征收職責(zé)的，報經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，由市地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門直接予以征收。

　　第二十三條　收購未繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)礦產(chǎn)品進(jìn)行加工、經(jīng)營、使用的單位和個人，為代扣代繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的扣繳義務(wù)人，經(jīng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)關(guān)委托，履行扣繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的義務(wù)；未履行代扣義務(wù)的，由扣繳義務(wù)人繳納應(yīng)代扣的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十四條　礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)按照礦產(chǎn)品銷售收入的一定比例計征。

　　采礦權(quán)人對礦產(chǎn)品自行加工或自用的，按照國家規(guī)定價格計算銷售收入；國家沒有規(guī)定價格的，按照征收時該礦產(chǎn)品當(dāng)?shù)厥袌銎骄鶅r格計算銷售收入。

　　平均價格由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門會同同級物價行政主管部門核定。

　　第二十五條　采礦權(quán)人和扣繳義務(wù)人應(yīng)于每月10日前到礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)關(guān)分別申報上月采出的及扣繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)量、銷售數(shù)量、銷售價格和實(shí)際開采回采率等資料，辦理繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的有關(guān)手續(xù)，繳納上月的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

　　第二十六條　市人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)礦業(yè)秩序的需要，對少數(shù)重要礦產(chǎn)品的經(jīng)營，可以實(shí)行許可證制度。

　　任何單位和個人不得收購、銷售無采礦許可證的單位或個人開采的礦產(chǎn)品。

　　第二十七條　探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)以出售、作價出資等方式轉(zhuǎn)讓。

　　采礦權(quán)人采用租賃經(jīng)營方式、承包經(jīng)營方式開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，報經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向上一級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照法律、法規(guī)規(guī)定處罰。

　　有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門按照各自的職權(quán)，給予以下處罰：

　�。ㄒ唬┎话凑毡巨k法的規(guī)定備案、報告有關(guān)情況的，責(zé)令改正，給予警告。

　　（二）領(lǐng)取勘查許可證或采礦許可證滿六個月未開始施工或者施工后無正當(dāng)理由停止勘查、開采活動滿六個月的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以五千元以上五萬元以下的罰款。

　�。ㄈ�）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行滾動勘探開發(fā)、以采代探、邊探邊采或者試采的，責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　�。ㄋ模┎话凑毡巨k法第十四條第二款規(guī)定報送年度報告的，責(zé)令限期改正，予以警告，逾期不改正的，處以五千元以上三萬元以下的罰款。

　　（五）礦山企業(yè)年度報告經(jīng)實(shí)地核查不合格的，責(zé)令限期改正，給予警告，可并處五千元以上三萬元以下的罰款，連續(xù)三年核查不合格的，依法吊銷其采礦許可證。

　�。�六）違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定的，沒收礦產(chǎn)品；已經(jīng)出售的，沒收違法所得。

　　（七）勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)災(zāi)害，責(zé)令限期治理，不按規(guī)定治理的，可處以一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第二十九條　對未取得采礦許可證擅自采礦或超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的行為以及其它違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)的行為，當(dāng)事人不如實(shí)或拒絕提供銷售收入憑證的，由地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法定機(jī)構(gòu)或中介組織作出的評估、鑒定結(jié)論進(jìn)行事實(shí)認(rèn)定。

　　第三十條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�對未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的，予以查封、扣押采出的礦產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)施，強(qiáng)制填封井（硐）口；

　　（二）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，予以先行登記保存；

　　（三）對違法行為人隱匿、轉(zhuǎn)移違法采出的礦產(chǎn)品和違法所得的行為，可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以查封、扣押與處罰數(shù)額相當(dāng)?shù)牡V產(chǎn)品。

　　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門查封、扣押生產(chǎn)設(shè)施及其他財物時，應(yīng)送達(dá)查封或者扣押財物通知書，并向違法行為人出具查封、扣押財物清單。

　　第三十一條　當(dāng)事人對地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府及其工作部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在礦產(chǎn)資源管理工作中的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法撤銷或者糾正。

　　第三十三條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和有關(guān)主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門及其工作人員以各種方式辦礦或參與辦礦牟取利益的，責(zé)令改正，由主管機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收其投資及違法所得，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　第三十五條　地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門對有關(guān)違反礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)行為的舉報，應(yīng)于六十日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并向舉報人反饋情況，經(jīng)查實(shí)作出行政處罰的，可給予舉報人適當(dāng)獎勵。地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。

　　第三十六條　本辦法自2000年12月1日起施行。