第一章　總則第一條　為保護(hù)和改善本市海域環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，合理開發(fā)利用海洋資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《天津市環(huán)境保護(hù)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條在本市海域從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、科學(xué)研究、海岸工程建設(shè)等活動(dòng)及向本市海域排放污染物、傾倒廢棄物的一切單位和個(gè)人，除執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)外，還必須遵守本辦法。沿海拆船的環(huán)境保護(hù)管理，依照國務(wù)院《防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例》和《天津市防止拆船污染環(huán)境管理實(shí)施辦法》執(zhí)行。

　　第三條　沿海各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)把海域環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃。并采取有利于海域環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

　　第四條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要，劃定海域環(huán)境功能區(qū)，確定海域環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第五條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門，在開發(fā)利用海洋資源中，應(yīng)當(dāng)遵照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償和開發(fā)利用與保護(hù)增殖并重的方針，保護(hù)和合理利用自然資源，開展跨部門的協(xié)作，采取措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。

　　第六條　市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并主管防止海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物損害海洋環(huán)境的工作。

　　天津港務(wù)監(jiān)督部門主管防止船舶污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，負(fù)責(zé)船舶排污的監(jiān)督和調(diào)查處理，以及天津港港區(qū)水域的監(jiān)視。

　　天津市港航監(jiān)督部門對(duì)天津港以外的市屬地方港口區(qū)域內(nèi)的船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)港區(qū)水域的監(jiān)視。

　　天津漁政漁港監(jiān)督部門對(duì)漁港水域內(nèi)船舶污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)漁港水域的監(jiān)視。

　　市海洋行政管理部門對(duì)海洋石油勘探開發(fā)和海洋傾廢污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市城建、規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利等行政主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)海域資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第七條　一切單位和個(gè)人，都有保護(hù)本市海域環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害海域環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。對(duì)保護(hù)和改善海域環(huán)境有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民政府或者環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理第八條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)、改善海域環(huán)境的需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，組織擬定地方海域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及控制指標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

　　第九條　市和沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)海域的環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，擬定海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃，經(jīng)計(jì)劃和規(guī)劃部門綜合平衡，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十條　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)建立海域環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，會(huì)同有關(guān)部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展海域環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)審核匯總環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布海域環(huán)境狀況公報(bào)。

　　市和沿海各區(qū)的水利、市政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報(bào)河道入海水量等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及企業(yè)、事業(yè)單位的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照市環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)海域環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第十一條　興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合本市建設(shè)規(guī)劃和海域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。

　　第十二條　凡屬下列情況之一的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須編制環(huán)境影響報(bào)告書，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)域開發(fā)工程建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）污染程度為一類的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）面積在1000畝以上的圍海工程；

　�。ㄋ模�淺海灘涂石油勘探開發(fā)項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┛缧姓�區(qū)界的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（六）在海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、重要漁業(yè)水域和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)興建的項(xiàng)目。前款規(guī)定之外的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，必須填報(bào)環(huán)境影響報(bào)告表，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，并報(bào)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第十三條　由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批環(huán)境影響報(bào)告書的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)工程所在地的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

　　第十四條　向海域排放陸源污染物的單位和個(gè)人，必須向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量和濃度。排放污染物的種類、數(shù)量和濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)提前15日重新申報(bào)登記。

　　第十五條　市及沿海各區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排放陸源污染物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供下列情況和資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)計(jì)和施工情況；

　�。ǘ�）生產(chǎn)設(shè)備、工藝和資源利用情況；

　　（三）污染物排放情況；

　　（四）污染物處理設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)、操作和管理情況；

　�。ㄎ澹┫奁谥卫韴�(zhí)行情況；

　　（六）事故情況及有關(guān)記錄；

　　（七）其他與環(huán)境污染防治有關(guān)的情況和資料。

　　檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位和個(gè)人保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第十六條　因陸源排放、興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目及船舶、平臺(tái)發(fā)生污染事故，造成海域環(huán)境污染的肇事單位和個(gè)人必須及時(shí)采取處理措施，減輕和控制污染，并立即向有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。污染源不明的污染事故，被污染單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理。

　　第十七條　擁有防治污染設(shè)施的單位，必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行的管理，嚴(yán)格遵守國家和本市關(guān)于防治污染設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的規(guī)定。需要拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)，并說明理由和采取的補(bǔ)救措施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自接到申報(bào)之日起15日內(nèi)予以答復(fù)，逾期不答復(fù)的，視為同意。防治污染設(shè)施因事故停止運(yùn)轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并采取合理措施，控制污染物排放。

　　第三章　污染防治第十八條　在海上自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景游覽區(qū)、鹽場(chǎng)保護(hù)區(qū)、海水浴場(chǎng)、沿海重要的漁業(yè)水域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排污口。在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)已建的污染環(huán)境的設(shè)施，排放污染物超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的要限期治理。在界區(qū)外建設(shè)的海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和排污口，不得危害區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量。

　　第十九條　沿海企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)有毒化學(xué)危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用的管理。擁有岸邊化學(xué)危險(xiǎn)品倉庫、油庫和供受油碼頭的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，制定事故應(yīng)急方案，配備應(yīng)急設(shè)備和器材，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急訓(xùn)練。

　　第二十條　各級(jí)城建部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃地下排水管網(wǎng)，提高城市污水綜合處理能力，防止城市污水污染海域。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)施用農(nóng)藥、化肥、植物生長激素的品種、數(shù)量采取限制措施。沿海農(nóng)田、林場(chǎng)、果園應(yīng)當(dāng)選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，并嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　任何單位和個(gè)人不得在海岸、灘涂堆放、棄置垃圾和其他固體廢棄物。

　　第二十三條　港口、碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置與其吞吐能力和貨物種類相適應(yīng)的防污染接收處理設(shè)施，未達(dá)到規(guī)定要求的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同港口主管部門責(zé)令其限期設(shè)置。

　　第二十四條　向海域排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)推行清潔生產(chǎn)的方式，把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢水、廢渣、粉塵、煙塵、廢氣、放射性物質(zhì)等對(duì)海域環(huán)境的污染和危害。

　　第二十五條　對(duì)造成海域環(huán)境嚴(yán)重污染的單位，責(zé)令其限期治理。被責(zé)令限期治理的單位，應(yīng)當(dāng)定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告治理進(jìn)度，并如期完成治理任務(wù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)完成限期治理的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，被責(zé)令限期治理的單位方可進(jìn)行生產(chǎn)。

　　第二十六條　濱海油田在勘探、開發(fā)、生產(chǎn)等過程中，應(yīng)當(dāng)采取措施防止落地油滲漏和流失入海，防止發(fā)生油污染事故。殘油、廢油等應(yīng)當(dāng)予以回收處理。各類廢棄油井，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除周圍的油污，恢復(fù)其自然景觀。

　　第二十七條　從事海水養(yǎng)殖的單位和個(gè)人，必須在市、沿海各區(qū)人民政府確定的養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行養(yǎng)殖生產(chǎn)。養(yǎng)殖單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取合理投餌、科學(xué)施肥等措施，防止海水富營養(yǎng)化。

　　第四章　法律責(zé)任第二十八條　違反本辦法，有下列行為之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，并可處以300元以上3000元以下罰款：

　�。ㄒ唬┚軋�(bào)或者謊報(bào)排污申報(bào)登記事項(xiàng)的；

　�。ǘ�）拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者在被檢查中弄虛作假的；

　�。ㄈ�）發(fā)生環(huán)境污染事故，不按規(guī)定報(bào)告的。

　　第二十九條　違反本辦法第十二條和第十八條規(guī)定的，依照國家和本市有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定處理。

　　第三十條　違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自拆除或者閑置防治污染設(shè)施的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其補(bǔ)辦申報(bào)手續(xù)，并可根據(jù)情節(jié)和危害程度，處以5000元以上10萬元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，貴令其糾正，并可處以1000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法，逾期未完成限期治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下罰款，或者按管轄權(quán)限由市或者沿海各區(qū)人民政府責(zé)令停業(yè)。

　　第三十三條　違反本辦法第二十六條規(guī)定造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可并處1000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法，造成海洋環(huán)境污染事故的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，視其危害和損失程度進(jìn)行處罰。

　　第三十五條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》或《中華人民共和國行政訴訟法》申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　對(duì)從事海洋石油勘探開發(fā)、向海洋傾倒廢棄物的單位和個(gè)人以及船舶違反海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和其他規(guī)定的，由有關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)督主管部門調(diào)查處理。

　　因海岸工程建設(shè)項(xiàng)目和陸源污染物污染海域造成漁業(yè)損失的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同漁政漁港監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理。

　　第三十七條　造成海域環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并向直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。因排放陸源污染物和進(jìn)行海岸工程建設(shè)引起的賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處理，當(dāng)事人也可直接向人民法院起訴。

　　第三十八條　違反本辦法，造成重大海洋環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡等嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　海洋環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則第四十條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。