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1999-03-03 17:23 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
常德市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及辦理施工許可證等若干違法違紀(jì)行為處罰細(xì)則
常建通[1999]038號(hào)
各區(qū)、縣(市)建設(shè)局、市直有關(guān)單位:
國(guó)家建設(shè)部、監(jiān)察部于今年3月3日聯(lián)合發(fā)布了《工程建設(shè)若干建法違紀(jì)行為處罰辦法》的第68號(hào)令,為認(rèn)真貫徹落實(shí)好該《辦法》,結(jié)合本市實(shí)際特制定了《常德市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及辦理施工許可證等若干違法違紀(jì)行為處罰細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一九九九年三月三日
第一條 為了懲處建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及辦理施工許可證等若干違法違紀(jì)行為,確保工程質(zhì)量,根據(jù)《建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,以及中華人民共和國(guó)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合部令第68號(hào)《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)、建筑裝修裝飾活動(dòng),以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的建造和安裝活動(dòng)。
第三條 建設(shè)單位對(duì)按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)或公開(kāi)招標(biāo)的工程,必須實(shí)行招標(biāo)。凡按照規(guī)定應(yīng)該實(shí)行招標(biāo)的工程不招標(biāo),應(yīng)該實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程不公開(kāi)招標(biāo),實(shí)行議標(biāo)的工程不按照規(guī)定的范圍、程序和審批權(quán)限實(shí)施的,建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。
一、對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位和責(zé)任人的處理:
1、所簽承包合同無(wú)效,責(zé)令改正。
2、對(duì)于已開(kāi)始施工的,責(zé)令停止施工,并處以發(fā)包價(jià)款3%以下的罰款。
3、除通報(bào)和新聞曝光外,單位主要負(fù)責(zé)人還要向市糾風(fēng)辦公室說(shuō)明情況。
4、提請(qǐng)中共常德市紀(jì)委、常德市監(jiān)察局根據(jù)《共產(chǎn)黨員和干部在建筑市場(chǎng)中違法違紀(jì)行為的處理辦法(試行)》第四條“給予負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分”。
二、對(duì)違反本條規(guī)定已開(kāi)始施工的施工單位的處理:
1、予以警告,并處以發(fā)包價(jià)款2%以下的罰款;
2、將違法行為記錄在案,作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);
3、一年之內(nèi)投標(biāo),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中每次扣10分;
4、此類工程不得申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程和市優(yōu)質(zhì)樣板工程。
三、對(duì)違反本條規(guī)定已開(kāi)始施工的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的處理:
1、本年度項(xiàng)目經(jīng)理考核定為“不合格項(xiàng)目經(jīng)理”;
2、一年之內(nèi)投標(biāo),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中每次扣10分;
第四條 工程開(kāi)工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)禽施工許可證。未人衣法取得施工許可證的,不得擅自施工。
一、對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理:
1、責(zé)令改正;
2、停止施工,并處以建安工程造價(jià)3%以下的罰款;
3、除通報(bào)和新聞曝光外,單位主要負(fù)責(zé)人還要向市糾風(fēng)辦公室說(shuō)明情況;
4、提請(qǐng)中共常德市紀(jì)委、常德市監(jiān)察局根據(jù)《共產(chǎn)黨員和干部在建筑市場(chǎng)中違法違紀(jì)行為的處理辦法(試行)》第四條“給予負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人以相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分”。
二、對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理:
1、予以警告,并處以1—3萬(wàn)元的罰款;
2、將違法行為記錄在案,作為資質(zhì)年檢的重要依據(jù);
3、一年之內(nèi)投標(biāo),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中每次扣5分;
4、此類工程不得申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程和市優(yōu)質(zhì)樣板工程。
三、對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的處理:
1、在項(xiàng)目經(jīng)理年度考核中不得評(píng)為優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理;
2、下次投標(biāo)時(shí),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中扣5分。
第五條 建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),支付保險(xiǎn)費(fèi),否則,不予辦理施工許可證。下列情況之一視為違反本條規(guī)定:
。1)使用不符合部頒標(biāo)準(zhǔn)JGJ88-92《龍門(mén)架及井字架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》的單柱單籃和單柱雙籃提升機(jī)的;
(2)使用不符合部頒標(biāo)準(zhǔn)JGJ46—88《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》的木制配電箱和各種非標(biāo)準(zhǔn)配電箱及開(kāi)關(guān)箱的;
(3)購(gòu)買使用假冒偽劣安全防護(hù)用具的(如安全帽、安全網(wǎng)、安全帶、漏電保護(hù)器等);
。4)臨街建筑工程不按規(guī)定進(jìn)行全封閉施工及其它工程不掛安全網(wǎng)的;
。5)安全生產(chǎn)死亡率超過(guò)萬(wàn)分之一點(diǎn)五的;
。6)不符合《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGG59-99的。
一、對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位的處理:
1、責(zé)令改正,處以1—3萬(wàn)元的罰款;
2、情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū);
3、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
4、下次投標(biāo)時(shí),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中,違反⑴—⑷條的扣5分—10分;違反第⑸條的,一年之內(nèi)投票,每次按規(guī)定扣10—20分;
5、此類工程不得申報(bào)省優(yōu)質(zhì)工程和市優(yōu)質(zhì)樣板工程。
二、對(duì)違反本條規(guī)定的施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的處理:
1、責(zé)令改正;
2、拒不改正或違反第⑸條的,本年度項(xiàng)目經(jīng)理考核定為“不合格項(xiàng)目經(jīng)理”;一年之內(nèi)投標(biāo),在“勝任程度及信譽(yù)”內(nèi)容中每次扣10—20分。
第六條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理:
一、國(guó)家和本省重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目;
二、大中型公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目;
三、商品住宅建設(shè)項(xiàng)目;
四、利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織的貨款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目;
五、儲(chǔ)存易燃、易爆、劇毒物品的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目;
六、省人民政府規(guī)定的其他建設(shè)工程項(xiàng)目。
項(xiàng)目法人違反本條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)實(shí)施監(jiān)理的建設(shè)工程項(xiàng)目未實(shí)施監(jiān)理的處理:
1、責(zé)令改正;
2、拒不改正的,不予辦理工程報(bào)建審批手續(xù);
3、除通報(bào)和新聞曝光外,單位主要負(fù)責(zé)人還要向市糾風(fēng)辦公室說(shuō)明情況;
4、提請(qǐng)中共常德市紀(jì)委、常德市監(jiān)察局根據(jù)《共產(chǎn)黨員和干部在建筑市場(chǎng)中違法行為的處理辦法(試行)》。
第七條 凡按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督的工程,建設(shè)單位必須輸工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的,建設(shè)行政主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員不得為不合格的建筑工程出具質(zhì)量合格文件。
一、對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)行政主管部門(mén)和責(zé)任人的處理:
1、對(duì)于向未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程頒發(fā)施工許可證,由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予通報(bào)批評(píng)。
2、徇私舞弊、濫用職權(quán)頒發(fā)施工許可證的責(zé)任人,不得繼續(xù)從事施工許可管理工作。
二、對(duì)違反本條規(guī)定的建設(shè)單位的處理:
責(zé)令改正,并處罰款;責(zé)令停止施工;建設(shè)單位還應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理班子作出調(diào)整或重組。否則,建設(shè)行政主管部門(mén)不予重新辦理施工許可證。
三、對(duì)違反本條規(guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理:
對(duì)于為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的,責(zé)令改正,由上級(jí)機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng);直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員不得繼續(xù)從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作;再次為不合格工程出具質(zhì)量合格文件的,對(duì)該機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組。
第八條 工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。
一、對(duì)違反本條規(guī)定的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的處理:
1、對(duì)于未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用的,責(zé)令限期補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù);逾期不補(bǔ)辦驗(yàn)收手續(xù)的,處以罰款;
2、對(duì)于將驗(yàn)收不合格的工程交付使用的,責(zé)令限期返修,并處罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;給購(gòu)買人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
3、交付使用的商品房,確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的,購(gòu)買人有權(quán)退房;給購(gòu)買人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、對(duì)違反本條規(guī)定的除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)外的其他建設(shè)單位的處理:
責(zé)令改正,并處罰款,重新組織驗(yàn)收;對(duì)他從造成損失的,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)建設(shè)違法違紀(jì)行為,向建設(shè)行政主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢舉和控告;對(duì)涉及監(jiān)察對(duì)象違法違紀(jì)行為的,有權(quán)向監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉和控告。
第十條 本細(xì)則中的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)等的處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)執(zhí)行;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門(mén)按照工程報(bào)建審批權(quán)限決定。行政處分或紀(jì)律處分,提請(qǐng)監(jiān)察機(jī)關(guān),其行政主管機(jī)關(guān)或其所在單位按人事管理權(quán)限依法予以處理。
第十一條 對(duì)于按照《行政處罰法》的規(guī)定應(yīng)實(shí)行聽(tīng)證制度的行政處罰,建設(shè)行政主管部門(mén)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。
第十二條 違反本細(xì)則給予紀(jì)律處分的,由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋;其他處罰,由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第十三條 本細(xì)則未盡事宜,按照中華人民共和國(guó)建設(shè)部、監(jiān)察部聯(lián)合部令第68號(hào)《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》執(zhí)行。
第十四條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
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