工業(yè)用地不同于商業(yè)用地和居住用地,用地企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的區(qū)位競爭更多體現(xiàn)在城市之間的選擇上。一個城市工業(yè)地價水平高低直接影響到其招商引資的強度和能力,也直接牽動一方經(jīng)濟建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動就業(yè)等諸多方面,從而形成地區(qū)間特有的工業(yè)用地價格及產(chǎn)業(yè)布局競爭模式。
評估難點
從宏觀上講,影響工業(yè)地價的主要因素包括行政因素、成本因素和市場因素。在工業(yè)用地價格還沒有市場化之前,現(xiàn)階段對工業(yè)地價起著決定性影響的主導因素是行政的干預,也往往容易出現(xiàn)非產(chǎn)業(yè)政策型的“同地不同價”現(xiàn)象,甚至有些地方政府為招商引資,人為地壓低基準地價和出讓最低價。就成本而言,工業(yè)用地價格不決定于成本(現(xiàn)階段工業(yè)地價價格的成本構(gòu)成主要包括征地取得費、相關稅費、土地開發(fā)費等,其中征地補償費所占比例在45%-60%;土地開發(fā)費除部分開發(fā)難度大、配套要求高的土地費用稍高以外,相對來說比較固定,其比例在30%-40%;相關稅費就包括耕地開墾費、耕地占用稅、基本農(nóng)田用地保護費、征地管理費等,在新增建設用地有償使用費不納入成本稅費的情況下,稅費仍占工業(yè)地價的10%),但各項取得成本的高低直接影響到工業(yè)用地的最低出讓限價。事實上,工業(yè)用地價格最終決定于供需關系,但我國主要城市目前工業(yè)用地供需總體上呈現(xiàn)供大于求的局面,這一點在工業(yè)用地價格近幾年間沒有太大變化方面也有所體現(xiàn),加之其他因素的影響,造成現(xiàn)階段各城市工業(yè)用地基本上是有求必供,工業(yè)用地的價值和價格沒有真正實現(xiàn)。
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