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按是否繳納土地出讓金，國有土地使用權(quán)分為出讓土地使用權(quán)和劃撥土地使用權(quán)。

（一）出讓土地使用權(quán)

出讓土地使用權(quán)，是指土地使用者以向國家支付土地使用權(quán)出讓金而原始取得的，并有出讓年限的固有土地使用權(quán)。

出讓土地使用權(quán)的取得方式：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第12條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取拍賣、招標(biāo)或者雙方協(xié)議的方式。商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，協(xié)議出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價。

（二）劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在繳納補償、安置等費用后原始取得或者無償原始取得的，并沒有使用期限的國有土地使用權(quán)。根據(jù)《土地管理法》和《城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)的范圍限于：

（1）國家機關(guān)用地和軍事用地；

（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

劃撥土地使用權(quán)依照法律規(guī)定也可以進行轉(zhuǎn)讓、出租或者抵押。但是，劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租所得收益或者抵押拍賣所得價款，應(yīng)當(dāng)按照法律的規(guī)定，上繳國家或者優(yōu)先用于繳納土地使用權(quán)出讓金。