土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限

　　《土地管理法》第21條規(guī)定：“土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。省、自治區(qū)人民政府所在第的是、人口在100萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。上述規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)”。

土地利用總體規(guī)劃的特征

　　（1）綜合性。土地利用總體規(guī)劃要綜合各部門對土地的需求，協(xié)調(diào)各部門的土地利用活動。

　　（2）戰(zhàn)略性。土地利用總體規(guī)劃，特別是全國、省級和地（市）級土地利用總體規(guī)劃，側(cè)重研究解決一些重大的戰(zhàn)略性問題，入國民經(jīng)濟(jì)各部門的用地總共給與總需求的平衡問題，基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)用地、城鎮(zhèn)發(fā)展用地的協(xié)調(diào)與布局問題。

　　（3）長期性。規(guī)劃的本質(zhì)是比較長遠(yuǎn)的分階段實(shí)現(xiàn)的計(jì)劃，長期性是它的基本特征。

　　（4）控制性。土地利用總體規(guī)劃的控制性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從縱向講，下一級的土地利用總體規(guī)劃要接受上一級土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)；從橫向講，一個(gè)地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，對本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)各部門的土地利用起到宏觀控制作用。

　　（5）權(quán)威性。土地利用總體規(guī)劃依法由各級人民政府編制，通過國家權(quán)利保證其實(shí)施，對于違反土地利用總體規(guī)劃的土地利用行為要追究其法律責(zé)任，因此它不同于行業(yè)或者部門用地規(guī)劃。