一、概述

　　1.1  工程概況

　　三峽水利樞紐是開發(fā)和治理長江的關鍵性骨干工程。大壩壩址位于湖北省宜昌市三斗坪，在已建成的葛洲壩水利樞紐上游約40km. 三峽工程是中國，也是世界上最大的水利樞紐工程，是具有防洪、發(fā)電、航運等綜合效益的多目標開發(fā)工程。水庫正常蓄水位175m，總庫容量 393億m3. 1.1.1  樞紐布局樞紐主要建筑物由大壩、水電站、通航建筑物等三大部分組成。 攔河大壩為混凝土重力壩，大壩軸線全長2309.47m，壩頂高程185m，最大壩高175m. 水電站采用壩后式，分設左右岸兩組廠房。左、右岸廠房共安裝26臺水輪發(fā)電機組，機組單機定額容量為70萬kw，總裝機容量1820萬kW，年平均發(fā)電量846.8億。kw.h. 永久通航建筑物包括永久船閘和升船機。

　　1.1.2  施工進度

　　三峽工程樞紐建筑物分三期施工。包括施工準備期在內(nèi)，總工期為17年，第一批機組發(fā)電的工期為11年。自1993年起算，1997年大江截流，2003年第一批機組發(fā)電，2009年樞紐工程完建。 施工準備及一期工程共5年。施工準備包括施工征地，場地平整，施工交通，建立供電、供水、供風和通訊系統(tǒng)，砂石、混凝土加工企業(yè)的修建等。一期工程主要進行一期圍堰填筑，導流明渠開挖，混凝土縱向圍堰以及左岸臨時船閘和升船機施工，同時進行永久船閘，左岸電站廠房的上部開挖工程。 二期工程施工期6年。主要修建二期圍堰，進行泄洪壩段，左岸廠房壩段，左岸電站廠房施工及部分機組安裝，同時進行永久船閘和升船機的施工。本期末在導流明渠修建三期圍堰，第11年6月，水庫蓄水至135m高程，永久船閘啟用，同年10月左岸電站第一批機組開始發(fā)電。 三期工程施工期6年。主要進行右岸大壩和電站施工，并組織完成電站的全部機組安裝工作。

　　1.1.3  工程量

　　三峽工程主體建筑物主要工程量為：土石方開挖1.0259X108m3，土石方填筑2.9329X107m3，混凝土2.7146X107m3，鋼筋354.3kt，鋼材280.8kt，安裝單機容量為700MW的水輪發(fā)電機組26臺，共18.2GW.

　　1.2  工程施工安全管理情況

　　為響應中央領導關于三峽工程要有“第一流的現(xiàn)代科學管理……”的號召，促進三峽工程施工安全管理現(xiàn)代化，1995年總公司頒發(fā)了《三峽工程施工安全管理辦法》（試行），要求各參建單位：“積極推廣應用新技術，不斷提高安全管理水平，使安全管理工作規(guī)范化，科學化，現(xiàn)代化”。 在管理辦法中，明確提出三峽工程安全管理實行由三峽總公司統(tǒng)一領導，工程建設部組織管理，監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理，施工承包等有關合同單位各負其責的施工安全管理體制。三峽開發(fā)總公司是三峽工程的業(yè)主，業(yè)主和施工承包等合同單位的法定代表分別對三峽工程或三峽工程建設項目的安全生產(chǎn)和安全工作負直接領導責任，是安全工程的第一責任者。 此外，辦法還提出如圖1.2所示施工安全生產(chǎn)保證體系。 為了加強對安全工作的領導管理，于1996年5月16日成立了由工程參建單位和有關部門組成的三峽工程安全生產(chǎn)委員會，制定了有關規(guī)章制度，如 1.《三峽工程施工安全管理辦法》（試行） 2. 《三峽工程安全生產(chǎn)考核評比獎勵辦法》 3. 《三峽工程項目運行管理合同安全責任指標、費用及獎罰的基本規(guī)定》 4.《三峽工程建設監(jiān)理統(tǒng)一管理辦法》（試行） 這些措施有力地促進了三峽工程安全管理工作規(guī)范化，為安全管理走向現(xiàn)代化打下了基礎。 從目前情況看，由于三峽工程尚處于建設初期，對于三峽工程這一龐大的施工安全管理系統(tǒng)，有必要運用現(xiàn)代系統(tǒng)工程的原理和方法，對工程現(xiàn)場安全管理體系，各級管理機能的分工協(xié)調(diào)以及信息系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，信息傳輸處理，安全控制運作機制等，進行科學的分析，從而進一步完善工程施工安全管理運作機制，力爭早日達到第一流的安全管理水平。

　　1.3  開展勞動安全評價工作的基本作法

　　經(jīng)分析三峽工程施工過程具有以下危險特征：

　　1. 高危險作業(yè)類型多五分布于各施工模塊，如高邊坡開挖作業(yè)，涵洞、豎井掘進作業(yè)，大爆破作業(yè)，深水圍堰作業(yè)，高強度混凝土澆筑作業(yè)及其與金屬結(jié)構(gòu)安裝之間的干擾，錨索、預應力錨桿高空施工作業(yè)等。

　　2. 施工費用相對緊張，安全措施費用往往得不到保證，安全技術措施不甚完善。

　　3. 三峽工程涉及設計、監(jiān)理、施工單位比一般水電站工程要多，加之不少轉(zhuǎn)包單位數(shù)十個單位在現(xiàn)場，相互間安全管理協(xié)調(diào)難度加大。

　　4. 受自然條件如地質(zhì)、氣象、洪水、雷電等影響，給施工作業(yè)安全構(gòu)成很大威脅。

　　因而，三峽工程雖然機械化施工程度較高。但由于宏觀安全管理系統(tǒng)運作尚不完善等因素影響，施工安全形勢十分嚴峻。因此必須依靠現(xiàn)代化安全科學技術防患于未然。

　　安全評價是現(xiàn)代化安全管理的前提，其任務在于：在規(guī)劃、設計、建設、生產(chǎn)、檢修各階段，運用現(xiàn)代科學技術，查明存在于系統(tǒng)中的危險情況和危險控制能力，進行充分的定性、定量分析，并建立安全評價數(shù)學模型，對系統(tǒng)安全狀態(tài)的動態(tài)變化，作出符合實際的科學評估。在此基礎上，提出有針對性的消除、控制危險的措施。

　　系統(tǒng)中的危險，包括原材料的倉儲、運輸、生產(chǎn)工藝、動力設備、建構(gòu)筑物、生產(chǎn)環(huán)境、自然環(huán)境……等環(huán)節(jié)可能造成生命財產(chǎn)損失意外事故的潛在條件。

　　危險被激發(fā)形成事故的原因是多方面的，例如，設備故障、操作失誤、指揮管理失誤、信息失誤、友鄰失誤、自然災害誘發(fā)……等，多是一種非期望事件。常規(guī)工程技術難以發(fā)現(xiàn)。

　　查明危險情況（危險源辨識）要求作到以下幾點：

　　1. 可能發(fā)生的事故模式；

　　2. 事故發(fā)生的概率；

　　3. 生命財產(chǎn)的損失；

　　4.事故致因模式；

　　5. 事故波及范圍；

　　6.消除、控制事故措施；

　　7. 發(fā)生事故后的應急措施。

　　所謂危險控制能力，主要有兩方面：一方面，指的是系統(tǒng)中的安全工程措施，如安全屏障、聯(lián)鎖裝置、個體防護裝置等的完備性和可靠性。另一方面，指的是安全管理機構(gòu)以及規(guī)章制度的科學性、管理工作運作的有效性、指揮人員和作業(yè)人員的安全素質(zhì)。

　　由此可見，安全評價牽涉大量工程對象和許多現(xiàn)代科學技術，以及復雜的人機系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，評價工作是一件十分復雜的系統(tǒng)工程。必須在正確的系統(tǒng)觀和方法論指導下方能奏效。

　　為此，我們以系統(tǒng)論、控制論、信息論為指導思想，綜合運用現(xiàn)代新技術，并吸收已有評價技術的有益成份，開發(fā)了先進的安全評價方法。

　　概括起來說，這種評價方法主要有五部分：

　　1. 危險源辨識；

　　2. 控制能力評定；

　　3. 建立數(shù)學模型；

　　4. 安全計量和綜合安全評價；

　　5. 安全管理改革建議。

　　這五個部分是不可分割的。

　　這種評價方法具有如下幾個特點：

　　1. 能夠正確反映系統(tǒng)中危險和控制矛盾斗爭狀態(tài)；

　　2. 計量方法科學；

　　3. 數(shù)模所得參數(shù)可以用于目標管理；

　　4. 評價以基層危險控制為核心；

　　5. 評價方法適用于自評，可以進行定期自評，上級復查。

　　上述安全評價方法，已在燒結(jié)、煉鋼、軋鋼、氧氣、乙炔、化工、礦山等不同類型十余家專業(yè)廠（礦）試點推廣，效果十分顯著。1992年運用本辦法對主要從國外引進的具有八十年代水平的全國最大無縫鋼管工程進行了安全評價，發(fā)現(xiàn)了130余項設計、施工缺陷，使人們認識到，即使再先進的工藝設備，也不可能完美無缺，必須進行安全評價，加深了人們對安全評價必要性的認識。另外，上鋼五廠1982年在轉(zhuǎn)爐車間建成煙氣凈化、回收系統(tǒng)，由于設計缺陷較多，鑒于同行業(yè)廠家這類系統(tǒng)曾多次發(fā)生嚴重煤氣中毒事故，未敢貿(mào)然投產(chǎn)。直至1984年，對之進行了安全評價，發(fā)現(xiàn)104余缺陷，經(jīng)改造后，徹底解決了隱患，試車一次成功，取得良好效果。上海寶鋼苯加氫裝置被視為埋藏在寶鋼的一個定時炸彈，1986年投產(chǎn)后近十年內(nèi)，年均火警2次左右，1994年對之進行了安全評價，評價后進行了整改，至今2年多未發(fā)生火警，經(jīng)濟效益顯著。

　　根據(jù)我們以往經(jīng)驗，和現(xiàn)場同志聯(lián)合工作，經(jīng)過一年時間即可以初步實現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化，事故顯著下降。

　　對于三峽工程這樣的大系統(tǒng)來說，在短時間內(nèi)對所有工程進行評價是不可能的。經(jīng)研究決定，此次評價采取如下作法：

　　1. 選取臨時船閘為典型單元，按上述要求進行全面評價，提出安全管理現(xiàn)代化建議；

　　2. 對三峽工程傷亡事故及經(jīng)濟損失進行預測評估；

　　3. 其他危險源進行宏觀評估；

　　4. 提出管理體制的建議。

　　臨時船閘施工安全評價，運用安全控制論動態(tài)評價模型，通過系統(tǒng)危險辨識，系統(tǒng)危險控制能力診斷，綜合安全評價，對其施工過程中的危險狀況以及危險控制能力進行了充分的定性、定量評價，并提出了企業(yè)現(xiàn)代化安全管理模式—《企業(yè)現(xiàn)代化安全管理實施綱要》。

　　三峽工程傷亡事故及經(jīng)濟損失預測評估，針對水電工程的特殊性，如樣本少、變量間相關性強等，運用現(xiàn)代控制理論原理和系統(tǒng)辨識方面小子樣建模新技術以及現(xiàn)代統(tǒng)計信息技術，建立了預測數(shù)學模型，這種數(shù)學模型不僅可以用于安全預測，更重要的是可以用于危險控制的定量管理，是安全管理現(xiàn)代化的重要手段。

　　宏觀危險源辨識評估，參照美國國防部標準MIL—STD—882，將工程劃分為若干系統(tǒng)，運用初步危險分析（PHA），對各系統(tǒng)主要危險部位的危險形態(tài)、事故后果、防范建議、缺陷狀況等進行了宏觀辨識。

　　安全管理體制研究根據(jù)國家安全管理體制的特點，結(jié)合三峽工程建設安全管理現(xiàn)狀，確定了三峽工程建設安全管理各方面的基本職責，并提出了建立和完善安全管理、規(guī)章制度的建議。