關于土地總登記發(fā)證工作有關問題的通知

　　京國土籍〔2008〕476號

市國土局各分局：

　　為順利推動我市土地總登記發(fā)證工作，根據市國土資源局《關于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號），現就土地總登記發(fā)證有關問題通知如下：

　　一、關于土地登記申請問題的處理

　　各區(qū)（縣）分局在土地總登記過程中，應當加大宣傳力度，告知土地權利人土地登記的目的、意義、利害關系等有關內容，督促土地使用權人積極申請土地登記。

　　對不申請土地登記的土地使用權人，按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬┯猩霞壷鞴懿块T的土地使用單位，應通過其上級主管部門督促土地權利人積極申請土地登記。

　　（二）對私有平房和其他屬于個人使用土地的，應通過街道辦事處、居委會督促土地權利人積極申請土地登記。

　�。ㄈ�）對于經督促仍拒絕申請土地登記的單位或個人，土地登記部門單方進行地籍測量，按土地現狀劃定宗地邊界。劃定的土地范圍應當及時向社會公告，暫不進行登記發(fā)證。

　　二、關于對原指界成果的認定問題

　　在此次土地總登記前，未核發(fā)過土地證書，但原來宗地邊界已經經過指認，宗地邊界至今無變化的，符合下列條件之一的，此次總登記不再要求重新指界，直接采用原指界成果進行登記發(fā)證：

　�。ㄒ唬┰�城鎮(zhèn)地籍調查時已經進行過宗地邊界指認并由相鄰雙方簽字蓋章的；

　�。ǘ�）原辦理房屋登記手續(xù)時，在《墻界表》或《四至表》上已經對所示宗地邊界進行過有效確認的；

　�。ㄈ�）相鄰單位在日常土地登記過程中作為權利人對宗地邊界已經進行過指認并簽字蓋章的；

　�。ㄋ模┧痉�機關、仲裁機關、政府機關已經確認過宗地邊界的。

　　三、關于原土地登記中指界不規(guī)范問題的處理

　　在此次土地總登記前，權屬來源清晰合法，已核發(fā)過土地證書且宗地邊界未發(fā)生變化，但當時指界不清或未指界的，此次調查按照原土地登記結果劃定宗地邊界，并在登記初審結束后按照土地總登記公告的要求將擬登記權利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向本宗地權利人、相鄰宗地權利人以及社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的宗地邊界辦理變更登記手續(xù)，為權利人重新核發(fā)土地證書。

　　四、關于指界實施過程中的幾個問題的處理

　　（一）宗地邊界指認時無法聯系到相鄰單位或個人的，土地登記部門應當按照調查結果劃定宗地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的宗地邊界辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　�。ǘ�）對與住宅區(qū)、寫字樓等存在眾多共用權人的土地相鄰的宗地，地籍調查時可不要求相鄰權利人逐個指界，土地登記部門按照調查結果劃定土地邊界，并在土地總登記公告階段將擬登記權利人名稱、土地坐落、宗地圖和界址點成果表等向社會公示，公告期間無異議的，按照劃定的土地范圍辦理登記發(fā)證手續(xù)。

　�。ㄈ�）對指界時相鄰宗地權利人無正當理由拒不接收土地指界文件的，土地登記部門可按照違約缺席指界的程序依法辦理。違約缺席指界通知書和有關地籍調查表可采用郵寄送達、留置送達和公告送達的方式進行。采用郵寄送達的，土地登記部門應當保留當事人簽收郵件的單據憑證；采用留置送達的，土地調查人員應當現場拍照預留照片或者由公證部門進行公證；采用公告送達的，土地登記部門應當在《北京日報》上刊登公告內容。采用公告送達的，應符合法律法規(guī)規(guī)定的公告送達的條件。

　　五、關于共用宗地劃分的原則

　　對共用宗地，共有權人之間可以達成劃分土地邊界協(xié)議或者土地分攤協(xié)議的，以當事人協(xié)議為準劃分宗地分別登記或者分攤土地。

　　共有權人對劃分邊界達不成協(xié)議或者宗地難以分割的，原則按房基占地范圍確認各權利人獨自使用土地面積，剩余過道、院落等公用土地屬于全體權利人共同共有。

　　按照上述原則確定的土地，應當將確定的結果告知權利人并進行公示。當事人均同意的，可直接據此辦理土地登記發(fā)證手續(xù)。共有權利人不同意的，暫不登記發(fā)證。

　　六、房屋所占土地分攤問題的處理

　�。ㄒ唬┌凑辗课萁ㄖ�面積分攤土地使用權的，用于分攤土地的房屋應當取得《房屋所有權證》。未取得《房屋所有權證》的房屋，不能參與土地分攤。

　�。ǘ�）在私房院落中添建的公房，只確認房基占地面積，其他土地使用權屬于私房院產權人。

　　七、關于私有平房土地使用權類型問題

　　此次總登記對私有平房登記時，土地使用性質一欄暫不填寫。

　　八、關于利用劃撥國有土地合作建設經營性項目土地使用權確認的問題

　　對劃撥國有土地使用權人與其他單位或個人合作建房的項目，屬于開發(fā)經營性項目的，在確定土地使用權和登記發(fā)證時按以下情形分別處理：

　�。ㄒ唬�屬于1992年6月1日《北京市實施＜中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例＞辦法》（〔1992〕市政府第11號令）實施之前開發(fā)建設，且項目在1995年1月1日《中華人民共和國城市房地產管理法》實施前已經竣工，至今尚未辦理土地使用權證的，可按劃撥性質確定土地使用權類型，按合建協(xié)議確定分成比例分別確認合建各方相應土地使用權。

　　其中已對外銷售房屋，且買房人已取得相應《房屋所有權證》的，應當確認房屋所占相應土地使用權屬于買房人。

　�。ǘ�）凡屬1992年6月1日之后利用原有劃撥國有土地合作建房的項目，或合建項目屬于1995年1月1日之后竣工的，其土地應當首先依法辦理有償使用手續(xù)后再進行登記發(fā)證。

　　九、關于批準用途與實際用途不一致涉及土地使用權類型確定的問題

　　2001年10月22日《劃撥用地目錄》實施前，黨政機關、軍隊武警、大專院校、國有企事業(yè)等單位經依法批準無償取得國有土地使用權，至今仍由其使用，但土地利用現狀與批準用途不一致的，按批準用途進行土地總登記發(fā)證，土地證書上“使用權類型”欄填寫“劃撥”。

　　十、關于批準面積與實際面積不一致問題

　　對《關于北京市開展土地總登記發(fā)證工作的若干意見》（京國土籍〔2008〕87號）第五條第（六）項第二款規(guī)定的具體實施操作，應當按照市國土資源局、市規(guī)劃委《關于土地總登記過程中與規(guī)劃管理銜接問題的通知》（京國土籍〔2008〕350號）有關規(guī)定執(zhí)行。

　　特此通知。

　　二○○八年九月九日