產(chǎn)業(yè)技術政策,是指通過對技術的研究、開發(fā)及創(chuàng)新實施強有力的支援,以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在不斷更新的技術支持下,取得持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略目標的一種政策。其目的主要是促使那些處于開發(fā)研究階段的技術,具體應用于產(chǎn)品開發(fā)或改良,使其盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,以推動經(jīng)濟持續(xù)不斷增長。產(chǎn)業(yè)技術政策以產(chǎn)業(yè)技術為直接的政策對象,是保障產(chǎn)業(yè)技術適度和有效發(fā)展的重要手段。
(1)產(chǎn)業(yè)技術政策的作用
產(chǎn)業(yè)技術政策是產(chǎn)業(yè)政策的重要組成部分,具有兩個方面的作用:一是確定產(chǎn)業(yè)技術結構和選擇技術發(fā)展政策,主要涉及制定具體的技術標準、規(guī)定各產(chǎn)業(yè)的技術發(fā)展方向,鼓勵采用先進技術等方面;二是制定促進資源向技術開發(fā)領域投入的政策,主要包括技術引進政策、促進技術開發(fā)政策和基礎技術研究的資助與組織政策。
。2)產(chǎn)業(yè)技術政策的指導方針
我國產(chǎn)業(yè)技術政策的指導方針是:以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術水平。大力提高原始創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。關鍵是全面增強自主創(chuàng)新能力,努力掌握核心技術和關鍵技術,增強科技成果轉化能力,提升產(chǎn)業(yè)整體技術水平。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系,形成自主創(chuàng)新的基本體制架構。大力開發(fā)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術,支持開發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術,制定重要技術標準,構建自主創(chuàng)新的技術基礎。加強國家工程中心、企業(yè)技術中心建設,鼓勵應用技術研發(fā)機構進入企業(yè),發(fā)揮各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的創(chuàng)新活力,鼓勵技術革新和發(fā)明創(chuàng)造。實行支持自主創(chuàng)新的財稅、金融和政府采購政策,發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資,加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務,完善自主創(chuàng)新的激勵機制。加大知識產(chǎn)權保護力度,健全知識產(chǎn)權保護體系,優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。依法淘汰落后工藝技術,關閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。
。3)產(chǎn)業(yè)技術政策的基本原則
1)以推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級為宗旨。發(fā)展高新技術及利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后生產(chǎn)技術與能力,其核心目的在于推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。要全面發(fā)展技術創(chuàng)新能力,不斷提高高新技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造步伐,從整體上提高國民經(jīng)濟素質。
2)市場機制與政府組織協(xié)調作用相結合。貫徹實施國家產(chǎn)業(yè)技術政策,要充分發(fā)揮市場機制基礎性的作用,促使企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體,使社會資金成為科技進步的投資主體;在深入認識市場經(jīng)濟規(guī)律的基礎上,要充分發(fā)揮政府的組織協(xié)調作用,運用財政、稅收、金融等政策支持高新技術開發(fā)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,擬定國家產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向,把握住后發(fā)優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)技術水平跨越式發(fā)展。
3)自主創(chuàng)新與引進技術相結合。要不斷加大對戰(zhàn)略性高技術產(chǎn)業(yè)領域的投入,及時跟蹤國際高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,保持重要領域中的持續(xù)創(chuàng)新能力,確保國家政治、經(jīng)濟、軍事的發(fā)展需要。軍民結合,是推動高新技術發(fā)展、提高創(chuàng)新能力的重要途徑。同時,要繼續(xù)采取各種形式引進技術。在引進技術的過程中,要加強技術集成和創(chuàng)新,博采眾長,形成有中國特色的自主知識產(chǎn)權體系,不斷提高產(chǎn)業(yè)技術水平和競爭力。
。4)重點產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向
1)要重點推進高新技術與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展;用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
2)要重點發(fā)展主導經(jīng)濟發(fā)展、關系國家實力以及國家經(jīng)濟和社會安全的戰(zhàn)略性技術;關聯(lián)性強、制約我國產(chǎn)業(yè)總體技術水平提高的關鍵技術;通用性強、應用領域廣泛,在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮基礎作用的共性技術。
3)要抓住世界科技革命迅猛發(fā)展的機遇,有重點地發(fā)展高新技術及產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)局部領域的突破和跨越式發(fā)展,逐步形成我國高技術產(chǎn)業(yè)群體優(yōu)勢。
4)要重點發(fā)展信息技術、生物工程技術、先進制造技術、新材料技術、航空航天技術、新能源技術、海洋技術等。
5)要用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升農業(yè)、能源與環(huán)保、交通運輸業(yè)、原材料、加工制造業(yè)、建筑業(yè)、國防科技工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的技術水平。
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