土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法律依據(jù)包括:《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》和《物權(quán)法》。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于用益物權(quán)。《土地基本術(shù)語(yǔ)》規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人依據(jù)承包合同取得的對(duì)集體所有或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)并取得收益的權(quán)利。
1.我國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征。包括:①農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體是發(fā)包方和承包方。發(fā)包方一般是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或村民小組。承包方是指有權(quán)簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同的農(nóng)戶、個(gè)人。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體是集體所有的土地。②農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一個(gè)不很完整和明晰的土地使用權(quán)。法律規(guī)定,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)僅限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這表明,這種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不含有土地開發(fā)權(quán),即無(wú)權(quán)將土地經(jīng)過開發(fā)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。③農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種尚不十分穩(wěn)定的土地使用權(quán)。法律雖規(guī)定了土地承包期限可達(dá)30年,但同時(shí)又規(guī)定經(jīng)過集體經(jīng)濟(jì)組織(村民委員會(huì))三分之二以上成員討論通過,可以在承包期內(nèi)適當(dāng)進(jìn)行土地調(diào)整。④農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)的一種形式,雙方當(dāng)事人應(yīng)遵循平等、自愿、等價(jià)、有償?shù)姆稍瓌t。
2.土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)能及規(guī)定
《物權(quán)法》規(guī)定,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),不得改變土地集體所用性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓,當(dāng)事人要求登記的,應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府申請(qǐng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更登記;未經(jīng)登記,不得對(duì)抗善意第三人。承包期內(nèi)發(fā)包人不得調(diào)整承包地。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形,需要適當(dāng)調(diào)整承包的耕地和草地的,應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)村土地承包法等法律規(guī)定辦理。通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包荒地等農(nóng)村土地,依照農(nóng)村土地承包法等法律和國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,其土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、入股、抵押或者以其他方式流轉(zhuǎn)。
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