（1）農(nóng)用地轉用

農(nóng)用地轉用又稱農(nóng)用地轉為建設用地，是指將土地利用現(xiàn)狀調(diào)查確定的農(nóng)用地按照土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃以及國家規(guī)定的批準權限報批后轉為建設用地的行為。

根據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定，下列建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，需報國務院批準：①國務院批準、核準的建設項目，國務院有關部門、國家計劃單列企業(yè)和�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府批準、核準的單獨選址建設項目。②在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和�。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在地的城市以及人口在50萬以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。

下列建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，需報省級人民政府批準：

①省級人民政府有關部門和市（地）、縣（市）人民政府及有關部門批準、核準的單獨選址建設項目。②經(jīng)省級人民政府批準的土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃按土地利用年度計劃申請城市分批次用地。

若農(nóng)用地轉用審批的權限屬于國務院的，則農(nóng)用地轉用和征收土地由國務院同時審批。若農(nóng)用地轉用審批的權限和征收土地的審批權限均屬于省級人民政府，則農(nóng)用地轉用和征收土地由省級人民政府同時審批。若農(nóng)用地轉用審批的權限屬于省級人民政府而征收土地的審批權限屬于國務院，則農(nóng)用地轉用先由省級人民政府審批，農(nóng)用地轉用批準后再報國務院審批征收土地。

（2）土地征收。土地征收又稱征收集體土地，是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉變?yōu)閲�有土地并給予補償?shù)男袨椤?004年3月14日，全國人大十屆二次會議對憲法進行修正，憲法第十條第三款修改為“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償”。2004年8月28日，全國人大十屆十一次會議已對《土地管理法》第二條第四款進行了修改，并對相應條款也作了修改，把“征用”改為了“征收”，以與憲法保持一致。