試題四

某省級機關(guān)新建高層辦公大樓建筑幕墻工程公開招標，投標人有省內(nèi)外7家具有一級建筑幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，投標時間是2010年9月。開標后，由招標代理機構(gòu)按正常程序組織評標委員會進行評標，評標標準和方法在開標會議上公布，并作為《招標文件》附件的形式同時分發(fā)到各投標人。評標委員會對各投標人的資信、商務(wù)、技術(shù)標書進行了綜合評分，按照得分多少，推薦A.B公司分別為第一、第二中標候選人。在評標結(jié)果公示前，就有投標人對A公司資質(zhì)和工程業(yè)績提出質(zhì)疑，并向有關(guān)部門投訴。經(jīng)A公司提供證明材料并經(jīng)有關(guān)部門核實確認其資質(zhì)、業(yè)績真實有效。但招標人認為A公司是同時具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)的企業(yè)，不如B公司單一幕墻施工資質(zhì)企業(yè)專業(yè)，并以此為由否決了評標委員會的決定。經(jīng)查閱招標文件和評標標準，均無對同時具有裝飾和幕墻施工資質(zhì)企業(yè)的限制性條款。由于來自外界的種種干擾，這個項目的招標結(jié)果一直推遲到超出投標有效期10天以后才公布，最后確定由B公司中標。因為B公司的投標報價為全部投標報價中的次高報價，招標人對其進行詢標，要求它以不高于A公司的報價承包本項目。B公司對此作出了承諾。

問題

1.評標標準和方法在開標會議上公布是否合法，為什么？

2.在確定中標人前，招標人與投標人進行承包價格談判，是否合法？發(fā)生了上述情況應(yīng)如何處理？

3.在什么條件下，可以否決第一中標候選人中標？

參考答案

1.評標標準和方法在開標會議上公布不合法。

《招標投標法》規(guī)定，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件。國家發(fā)改委《關(guān)于迸一步貫徹（中華人民共和國招標投標法>的通知》進一步明確規(guī)定：“評標標準和評標方法必須在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)開載明，并不得隨意改變。凡未在招標文件職業(yè)培訓教育網(wǎng)開的評標標準和評標方法，不得作為評標依據(jù)。”

2.在確定中標人前，招標人與投標人進行承包價格談判不合法�！墩袠送稑朔ā芬�(guī)定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。”

發(fā)生了上述情況，應(yīng)宣布中標無效，談判雙方都應(yīng)對這一違法行為負法律責任。按照《招標投標法》規(guī)定，對招標人應(yīng)給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

3.《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》規(guī)定：“使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人”。