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北京市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《北京市水利工程保護管理

2013-09-25 10:36    【  【打印】【我要糾錯】

  北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六會議,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國水法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,決定對《北京市水利工程保護管理條例》作如下修改:

  一、第二十二條第一項修改為:“違反本條例第九條第一項,情節(jié)顯著輕微的,除令其負責(zé)修復(fù)或照價賠償外,并處以損失金額1倍以下的罰款。”二、第二十二條第二項修改為:“違反本條例第九條第二項、第八項規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)限期清除。本《條例》施行后,在河道和引水、排水渠管理范圍內(nèi)進行違章建筑的,除限期清除外,按違章建筑工程總面積每平方米處5元至50元的罰款或按違章建設(shè)工程總造價處1%至5%的罰款,并對違章單位的主管負責(zé)人、直接責(zé)任人處100元至本人6個月收入的罰款。”三、第二十二條第三項修改為:“違反本條例第九條第三項的,除恢復(fù)原狀外,對傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物的,每傾倒1噸罰款1000元,對直接責(zé)任人罰款200元,并在限期內(nèi)清運干凈。逾期未清運干凈的,每超過1天每噸加罰50元。”四、第二十二條增加第四項:“違反本條例第九條第四項規(guī)定的,除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,并處以罰款:擅自爆破、打井的,處工程造價1倍的罰款;擅自采石、挖沙、取土的,處價值1倍的罰款;擅自采伐林木的,按本市林木資源保護管理法規(guī)處理。”五、第二十二條第四項改為第五項,修改為:“違反本條例第九條第五、六、七項和第十九條的,根據(jù)情節(jié),給予批評教育,并可處200元以下罰款,在堤壩及大型渠道墾植的,還應(yīng)令其恢復(fù)地貌。”六、第二十二條第五項改為第六項,修改為:“偷盜水利工程設(shè)施,數(shù)額很小、情節(jié)顯著輕微的,追回贓物或照價賠償。違反治安管理的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。”七、第二十三條修改為:“根據(jù)二十二條處以罰款的,罰款通知書按水利工程管理權(quán)限,分別由市和區(qū)、縣水利、園林、市政工程主管機關(guān)發(fā)出。當(dāng)事人對罰款決定不服的,可在接到通知書起5日內(nèi)向上一級行政主管部門申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,可在接到復(fù)議決定通知書15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以不經(jīng)過上述程序直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。”八、第二十六條修改為:“拒絕、阻礙水利工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”此外,根據(jù)本決定對部分條文的文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。

  本決定自1997年6月1日起施行。

  《北京市水利工程保護管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正,重新公布。

  北京市水利工程保護管理條例(修正)

 。1986年4月30日北京市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 根據(jù)1997年4月15日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈北京市水利工程保護管理條例〉的決定》修正)

  第一章 總則第一條 為加強水利工程的保護和管理,充分發(fā)揮工程效益,促進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,保障城鄉(xiāng)人民生活用水,確保首都防洪安全,特制定本條例。

  第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程,包括河道、湖泊、防洪排澇工程,水庫、蓄水、引水、堤水工程,農(nóng)田排灌、農(nóng)村人畜飲水工程,水利部門管理的水力發(fā)電工程以及附屬于上述工程的土地、山場和設(shè)施,均按本條例管理。

  第三條 市、區(qū)、縣水利局(水資源局,下同)是市、區(qū)、縣人民政府管理水利工程的主管機關(guān)。

  市水利局主管全市水利工程管理工作。區(qū)、縣水利局主管本區(qū)、縣管轄的水利工程管理工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)水利助理員,負責(zé)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管轄的水利工程管理工作。

  第四條 各級人民政府應(yīng)制定水利建設(shè)、管理的規(guī)劃和年度計劃,用于水利工程建設(shè)和管理的資金,應(yīng)占市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政年度預(yù)算的適當(dāng)比例。

  實行計劃供水,有償供水。水費收入用于水利工程的保護管理、更新改造,不得挪作他用。

  城市維護費和征收的排污費,應(yīng)分別有適當(dāng)數(shù)量和比例用于承擔(dān)城市排水河道、溝渠的維護、管理。

  集體經(jīng)濟組織管理的小型農(nóng)田水利工程維護、更新、興建所需資金,由受益的集體經(jīng)濟組織自籌。經(jīng)濟困難的,市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府可給予適當(dāng)補助。

  農(nóng)村水利工程維修和建設(shè)的勞動積累用工數(shù)量,由市人民政府規(guī)定。

  第五條 集體經(jīng)濟組織管理的水利工程應(yīng)當(dāng)加強統(tǒng)一管理,建立、完善管理責(zé)任制。未經(jīng)區(qū)、縣水利局批準不得擅自拆毀、變賣或分給個人。

  第六條 一切單位和個人都有保護水利工程設(shè)施的責(zé)任和參加防洪搶險的義務(wù),并有權(quán)制止和檢舉損害水利工程的行為。

  第二章 工程保護與管理第七條 市、區(qū)、縣管理的水利工程和跨越區(qū)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水利工程,分別由市、區(qū)、縣水利局負責(zé)建立、健全管理機構(gòu)。園林、市政工程管理部門和國營農(nóng)場(林場、牧場)負責(zé)建立和健全所屬水利工程的管理組織。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)水利管理服務(wù)站。村集體經(jīng)濟組織管理的蓄水、引水和機井、揚水站、排灌渠道等水利工程,必須建立、健全管理組織或確定管理人員。

  水利工程管理機構(gòu)、組織和管理人員的基本職責(zé)是:依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和本《條例》,加強工程保護,預(yù)防和制止偷盜、損毀、哄搶等破壞水利工程設(shè)施的行為,并及時上報主管部門查處;維護、保養(yǎng)工程設(shè)施,確保工程完好;合理用水、節(jié)約用水,執(zhí)行供水計劃和防洪調(diào)度命令;建立各項管理制度,提高管理水平,充分發(fā)揮水利工程綜合效益。

  第八條 市、區(qū)、縣管理的水庫、引水渠和其他水利工程及附屬的土地、山場屬于各該工程的管理范圍;兩堤之間的河道及護堤地和無堤河道的設(shè)計行洪范圍為河道的管理范圍;排灌渠道及護渠地為渠道的管理范圍。

  市、區(qū)、縣管理的河道、渠道管理范圍,由市、區(qū)、縣水利局提出方案,報同級人民政府批準。集體經(jīng)濟組織管理的水利工程,包括機井、揚水站、渠道等小型農(nóng)田水利工程的管理范圍,按管理權(quán)限,分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和集體經(jīng)濟組織劃定?玎l(xiāng)工程由區(qū)、縣水利局劃定。

  水利工程管理范圍與公路等其他工程管理范圍重疊交叉時,由雙方協(xié)商解決,達不成協(xié)議的,按管轄權(quán)限報人民政府決定。

  各類水利工程的管理范圍,應(yīng)標(biāo)圖立界,由水利工程管理單位管理。

  第九條 在水利工程的管理范圍內(nèi),禁止下列行為:

 。1)毀損水利工程、水工水文觀測設(shè)施及通訊、照明、交通等附屬設(shè)備;

  (2)擅自建筑房屋和在河道及引水、排水渠內(nèi)筑壩,在庫區(qū)內(nèi)填庫造地;

 。3)傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物,修造墳?zāi)购推渌麡?gòu)筑物,堆放物料,圍河養(yǎng)殖,擠占河道、溝渠;

 。4)擅自爆破、采石、挖沙、取土、打井、采伐林木;

 。5)在壩頂、水閘交通橋行駛履帶車輛、超重車輛;

 。6)非管理人員開關(guān)、啟閉水利設(shè)備;

 。7)在堤防上及大型渠道內(nèi)墾植、放牧;

 。8)在河道內(nèi)修建套堤、高渠、高路。

  第十條 在重要河道、引水渠、排灌渠道管理范圍的周圍,市、區(qū)、縣水利局根據(jù)保護水利工程的需要,可以提出水利工程保護范圍,報同級人民政府批準。在保護范圍內(nèi),不得從事挖沙取土、修建魚池、擅自建房和爆破等危害水利工程的活動。違反的,除批評制止外,責(zé)令恢復(fù)原狀。

  第十一條 確有必要在水利工程管理范圍和保護范圍內(nèi)進行建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照保護水利工程安全的要求提出設(shè)計,根據(jù)水利工程管理權(quán)限分別報經(jīng)市、區(qū)、縣水利局審核同意,依照《北京市城市建設(shè)規(guī)劃管理暫行辦法》的規(guī)定報批。

  工程建設(shè)單位應(yīng)按照批準的設(shè)計施工,按期竣工。不按設(shè)計施工或不能按期竣工,影響蓄水、供水、排水和行洪的,水利工程管理機構(gòu)可以責(zé)令建設(shè)單位停止施工、拆除或者采取其它保護措施。

  建設(shè)施工如確需阻斷或損壞排灌溝渠、涵閘、管道、堤壩、橋梁等工程的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報水利部門批準,采取臨時措施,保證原水利工程的效能,并在限期內(nèi)修復(fù)或修建相應(yīng)的工程設(shè)施。

  第十二條 在同一個排灌系統(tǒng)內(nèi),未經(jīng)上下游雙方協(xié)商和上級水利部門批準,不準阻斷、擴大或縮小原有排灌溝渠。

  第十三條 擴建、改建和新建水利工程,必須服從水利工程管理的統(tǒng)一規(guī)劃,按管理權(quán)限報市、區(qū)、縣水利局批準或經(jīng)市、區(qū)、縣水利局審核,依照國家有關(guān)規(guī)定報上級主管機關(guān)批準。

  需要廢除的水利工程,應(yīng)當(dāng)報原批準建設(shè)的機關(guān)核準,原有設(shè)備和物資必須妥善保管,可以由市、區(qū)、縣水利局和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府有償調(diào)劑使用。

  第十四條 由水利部門供水的用水戶必須按規(guī)定繳納水費。逾期不繳納的,加收滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的,由市、區(qū)、縣水利局申請人民法院強制執(zhí)行。

  水費的核定、計收和管理辦法,由市人民政府制定。

  第三章 防洪與清障第十五條 河道、水庫按國家規(guī)定的防洪標(biāo)準設(shè)防。

  永定河、潮白河、北運河、溫榆河按五十年一遇行洪標(biāo)準清除行洪障礙物,清障范圍由市水利局提出,報市人民政府批準。永定河盧溝橋以上分洪道和其他中、小河道的行洪清障標(biāo)準及范圍,由市、區(qū)、縣水利局提出,報同級人民政府批準。

  凡應(yīng)當(dāng)清除的行洪障礙物,本著“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由市、區(qū)、縣水利局向設(shè)障單位發(fā)出清障通知書,限期清除。設(shè)障單位有異議時,應(yīng)當(dāng)在接到清障通知書十日內(nèi)向市、區(qū)、縣人民政府提出,由市、區(qū)、縣人民政府決定。逾期不清除行洪障礙物的,由市、區(qū)、縣水利局申請人民法院強制執(zhí)行。清除費用由設(shè)障單位或個人負擔(dān)。

  第十六條 不符合防洪設(shè)防標(biāo)準嚴重壅水的橋梁、引路和其他跨河工程設(shè)施,該工程管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利主管部門的要求,在限期內(nèi)改建、擴建。

  第十七條 河道內(nèi)不得種植樹木,經(jīng)市、區(qū)、縣水利局批準在灘地種植樹木除外,F(xiàn)有影響行洪和水文測驗的樹木,應(yīng)當(dāng)限期清除。

  第十八條 在河道內(nèi)開采沙石,按照市人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

  第十九條 大、中型河道堤頂,除防汛、公安、消防、救護等特許車輛外,禁止其它機動車、獸力車通行。市、區(qū)、縣水利和交通部門確定的堤路結(jié)合地段不在此限。

  汛期交通應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)、縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮。

  第二十條 防洪工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,分級、分段負責(zé)。任何單位和個人必須執(zhí)行防洪調(diào)度命令。

  永定河、北運河、溫榆河、潮白河、城市河湖及大、中型水庫防洪調(diào)度命令,根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定由市防汛抗旱指揮部下達,其他河道和水庫的防洪調(diào)度命令由區(qū)、縣防汛抗旱指揮部下達。

  第四章 獎勵與懲罰第二十一條 對認真貫徹執(zhí)行本條例、積極參加防洪搶險,保護管理水利工程設(shè)施成績顯著的單位和個人,由各級人民政府或市、區(qū)、縣水利局給予獎勵。

  第二十二條 有下列行為之一的單位或個人,給予處罰:

 。ㄒ唬┻`反本條例第九條第一項,情節(jié)顯著輕微的,除令其負責(zé)修復(fù)或照價賠償外,并處以損失金額1倍以下的罰款。

  (二)違反本條例第九條第二項、第八項規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)限期清除。本《條例》施行后,在河道和引水、排水渠管理范圍內(nèi)進行違章建筑的,除限期清除外,按違章建筑工程總面積每平方米處5元至50元的罰款或按違章建設(shè)工程總造價處1%至5%的罰款,并對違章單位的主管負責(zé)人、直接責(zé)任人處100元至本人6個月收入的罰款。

 。ㄈ┻`反本條例第九條第三項的,除恢復(fù)原狀外,對傾倒垃圾、渣土、工礦廢棄物的,每傾倒1噸罰款1000元,對直接責(zé)任人罰款200元,并在限期內(nèi)清運干凈。逾期未清運干凈的,每超過1天每噸加罰50元。

 。ㄋ模┻`反本條例第九條第四項規(guī)定的,除責(zé)令糾正違法行為、賠償損失、采取補救措施外,并處以罰款:擅自爆破、打井的,處工程造價1倍的罰款;擅自采石、挖沙、取土的,處價值1倍的罰款;擅自采伐林木的,按本市林木資源保護管理法規(guī)處理。

 。ㄎ澹┻`反本條例第九條第五、六、七項和第十九條的,根據(jù)情節(jié),給予批評教育,并可處200元以下罰款,在堤壩及大型渠道墾植的,還應(yīng)令其恢復(fù)地貌。

 。┩当I水利工程設(shè)施,數(shù)額很小、情節(jié)顯著輕微的,追回贓物或照價賠償。違反治安管理的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理。

  毀壞、盜竊或以其他方法破壞水利工程設(shè)施及附屬設(shè)備構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十三條 根據(jù)二十二條處以罰款的,罰款通知書按水利工程管理權(quán)限,分別由市、區(qū)、縣水利、園林、市政工程主管機關(guān)發(fā)出。當(dāng)事人對罰款決定不服的,可在接到通知書起5日內(nèi)向上一級行政主管部門申請復(fù)議,對復(fù)議不服的,可在接到復(fù)議決定通知書15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以不經(jīng)過上述程序直接向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議、不起訴又不履行的,由作出決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

  第二十四條 對拒不執(zhí)行防洪調(diào)度命令,尚未造成后果的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第二十五條 在水利工程管理工作中,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,視情節(jié)和后果,追究責(zé)任人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

  第二十六條 拒絕、阻礙水利工程管理人員依法執(zhí)行職務(wù),未使用暴力、威脅方法的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第五章 附則第二十七條 本條例的具體應(yīng)用問題,由北京市水利局解釋。

  第二十八條 本條例自1986年6月1日起施行!侗本┦兴こ坦芾磙k法》和《北京市革命委員會關(guān)于保護水利工程的布告》同時廢止。

責(zé)任編輯:莫回頭
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