第一章　總則

　　第一條　為加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美、文明的城市工作和生活環(huán)境，促進現(xiàn)代化國際性城市建設(shè)，根據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于長春市建成區(qū)、凈月森林旅游城、獨立工礦區(qū)和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)。

　　第三條　各級人民政府應(yīng)當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，綜合治理。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。

　　第五條　長春市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的行政主管部門。

　　區(qū)、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　城區(qū)街道辦事處和縣（市）人民政府所在地的鎮(zhèn)人民政府負責轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　各級市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織，負責對違反本條例的行為進行監(jiān)督檢查。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員應(yīng)當忠于職守，嚴格執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時，必須佩戴統(tǒng)一的標志或者出示證件。

　　各級人民政府的規(guī)劃、工商、環(huán)保、公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當按照職責分工，協(xié)助城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育，增強市民遵守市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。

　　第七條　各級人民政府應(yīng)當采取措施，推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，逐步實行環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)社會化和有償服務(wù)，改善環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動條件，逐步提高其工資福利待遇。

　　對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。

　　第八條　各級人民政府應(yīng)當加強環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的科學技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生水平。

　　第九條　任何單位和個人，都應(yīng)當維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，不得妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。對損害、破壞城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，任何人都有權(quán)勸阻和舉報。

　　第二章　城市市容管理

　　第十條　城市中的建筑物和設(shè)施應(yīng)當符合長春市人民政府制定的城市容貌標準。

　　任何單位和個人都應(yīng)當保持建筑物的整潔、美觀。

　　第十一條　城市人民政府規(guī)定的街路兩側(cè)臨街的建筑物前，應(yīng)當選用綠籬、花壇（池）、草坪作為與人行步道的分界。

　　因特殊需要，選用透景、半透景的圍墻或柵欄作為分界的，須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　第十二條　城市人民政府規(guī)定的街路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺、窗外及其他部位，不得吊掛、堆放、搭建有礙市容觀瞻的物品、建筑物。

　　搭建或者封閉陽臺，必須符合城市人民政府有關(guān)規(guī)定。

　　不得在行道樹木和公共設(shè)施上晾曬衣物。

　　城市人民政府規(guī)定的街路兩側(cè)的臨街房屋改變門窗位置、造型或者進行外部裝飾的，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。

　　任何單位和個人，不得在人行步道上搭建臺階。

　　第十三條　任何單位和個人，不得在街路范圍內(nèi)、臨街建筑物前、公共場地搭建建筑物和設(shè)施，堆放物料，擺攤設(shè)點，開設(shè)市場。特殊需要的，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門批準。

　　經(jīng)批準開設(shè)的市場，必須嚴格按照批準的時限和范圍占道。任何單位和個人不得在市場內(nèi)搭建永久性建筑物。

　　第十四條　路牌、門牌、電汽車站牌和候車亭、交通標志及隔離帶和崗臺、綠化護欄、路燈電桿、變電亭、消火栓、郵筒、電話亭等設(shè)施及城市雕塑和園林小品，設(shè)置者應(yīng)當經(jīng)常維護、保持整潔、完好。

　　城市道路應(yīng)當保持平整、完好。因建設(shè)需要經(jīng)批準挖掘道路的單位和個人，必須按照要求清運殘土，并在批準施工期限內(nèi)清理好場地。

　　第十五條　任何單位和個人在拆除或者新建建筑物前，必須到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理施工占道及有關(guān)手續(xù)。

　　建設(shè)工程的施工現(xiàn)場應(yīng)當按規(guī)定圍擋，保護好樹木及市政、公用、環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。施工期間，材料、機具應(yīng)當在規(guī)定的范圍內(nèi)堆放整齊，并采取有效措施，防止塵土飛揚、污水溢流。禁止施工車輛車輪帶泥在街路上行駛。

　　工程竣工后，必須及時將場地清理干凈，恢復(fù)原貌，并接受城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的驗收。

　　第十六條　設(shè)置戶外廣告、標語牌、畫廊、櫥窗、揭示牌、牌匾、跨街條幅等，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并做到與周圍環(huán)境諧調(diào)，內(nèi)容健康，書寫規(guī)范，字跡清晰，整潔美觀。

　　張掛、張貼標語、海報、告示等，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并在指定的地點張掛、張貼，定期撤換。

　　戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示屏應(yīng)當保持整潔、完好。出現(xiàn)破損或者發(fā)生故障時，應(yīng)當及時維修。

　　任何單位和個人不得在建筑物、公共設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫。

　　第十七條　在街路上行駛的各種機動車輛，應(yīng)當保持車容整潔。車體破損變形有礙市容觀瞻的，不得在街路上行駛。

　　在街路范圍內(nèi)設(shè)置機動車和非機動車停車場，必須經(jīng)城市公安交通管理部門和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。設(shè)置單位應(yīng)當劃線定位，掛牌服務(wù)，明碼標價，保持場內(nèi)整潔。

　　機動車、非機動車必須按照規(guī)定的地點停放。

　　第三章　城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十八條　城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，應(yīng)當符合長春市人民政府制定的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

　　街路清掃保潔工作人員，應(yīng)當按照規(guī)定的時間進行清掃保潔。

　　第十九條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔工作，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　�。ㄒ唬┏鞘兄饕�街路、廣場、橋梁由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責；

　�。ǘ�）城市其他街路（含街巷、居民區(qū)內(nèi)道路）由街道辦事處負責；

　�。ㄈ�）單位及其生活區(qū)，按城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)由本單位負責；

　　（四）機場、各類車站、停車場、地下通道、體育及文化娛樂等公共場所的用地范圍和衛(wèi)生責任區(qū)，公園、風景點的門前道路、專用綠地、河湖水面由各主管單位負責；

　�。ㄎ澹╄F路沿線城區(qū)段的鐵路用地范圍內(nèi)，由相關(guān)的鐵路站、段負責；

　�。�六）集貿(mào)市場由經(jīng)營管理單位負責，零散攤點由從業(yè)者負責；

　�。ㄆ撸┕�共廁所、單位戶外廁所以及垃圾收集站，由管理單位或者產(chǎn)權(quán)人負責；

　�。ò耍┏青l(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)接壤地段、公路出口處，按照行政區(qū)劃由所在區(qū)、縣（市）人民政府確定的責任單位負責；

　　（九）開發(fā)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收前，由開發(fā)建設(shè)單位負責。

　　第二十條　機關(guān)、團體、部隊、學校、企業(yè)、事業(yè)單位及個體工商戶，應(yīng)當按照所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處劃分的衛(wèi)生責任區(qū)清除積雪，并簽訂責任書。

　　第二十一條　凡不符合城市人民政府規(guī)定的有關(guān)機動車衛(wèi)生標準的車輛，進入城區(qū)前應(yīng)當沖洗。

　　禁止在城市街路范圍內(nèi)從事經(jīng)營性的擦車、洗車活動。

　　第二十二條　對易于孳生、聚集蚊蠅的垃圾箱、果皮箱、廁所、垃圾場和糞場，有關(guān)單位和個人應(yīng)當采取有效措施，預(yù)防和消滅蚊蠅。

　　第二十三條　任何單位和個人，必須按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時間、地點、方式，將垃圾傾倒到指定的收集、消納處理場所。

　　居民生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責清運，做到日產(chǎn)日清，車走站凈，密閉運輸。

　　單位產(chǎn)生的各類垃圾以及在城市街路范圍內(nèi)從事各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥、樹枝樹葉等，由本單位或者作業(yè)者負責清運。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納有償服務(wù)費。

　　居民生活垃圾應(yīng)當逐步實行分類收集、無害化處理和綜合利用。

　　第二十四條　單位或者個人從事建設(shè)工程施工、房屋修繕等產(chǎn)生的渣土，必須到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理清運處理登記手續(xù)并繳納管理費；自行清運的按照省規(guī)定繳納處理、處置費；委托清運的繳納有償服務(wù)費。

　　第二十五條　任何單位和個人不得向公共廁所內(nèi)傾倒垃圾、污水、冰雪和殘土。

　　醫(yī)療、屠宰、化工、制藥、生物制品等單位產(chǎn)生的廢棄物，必須依照有關(guān)規(guī)定處理。不得將有毒、有害垃圾傾倒到生活垃圾收集容器和垃圾、糞便消納處理場所。

　　第二十六條　運輸流體和易撒落貨物，應(yīng)當密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。

　　第二十七條　凡從事施工和其他作業(yè)妨礙居民生活垃圾和糞便清運的，由施工作業(yè)的單位或者個人負責清運。不能清運的應(yīng)當繳納有償服務(wù)費委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運。

　　第二十八條　廁所的糞便應(yīng)當排入貯（化）糞池或者城市污水系統(tǒng)。不能排入城市污水系統(tǒng)的糞便，由本單位負責及時清掏、清運，沒有清掏、清運能力的，應(yīng)當交費委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位按照規(guī)定清掏、清運。

　　公共廁所實行收費服務(wù)的，應(yīng)當經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同有關(guān)部門批準。

　　第二十九條　禁止下列行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝袋等廢棄物；

　�。ǘ�）亂倒垃圾、污水、污物、渣土、糞便及從車內(nèi)、樓上拋撒廢棄物；

　　（三）在街路范圍內(nèi)和公共場所，焚燒樹枝樹葉和其它廢棄物；

　�。ㄋ模┰诔鞘腥嗣裾�府規(guī)定的畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜和其他有礙環(huán)境衛(wèi)生的動物，城市人民政府準予飼養(yǎng)的小型觀賞犬等寵物除外；

　�。ㄎ澹┢渌�有損城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第四章　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理

　　第三十條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。

　　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當定期修飾、洗刷、消毒，保持整潔、完好。

　　第三十一條　城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，要根據(jù)城市總體規(guī)劃編制環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和分期實施計劃，經(jīng)同級人民政府批準后組織實施。

　　第三十二條　各級人民政府要按照國家標準改造、建設(shè)或者支持有關(guān)單位和個人改造、建設(shè)以水沖式為重點的公共廁所。

　　第三十三條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計方案，應(yīng)當按照下列規(guī)定審批：

　�。ㄒ唬┤�市性、區(qū)域性城市生活廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運、消納、處理等環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和清潔車保養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生工作用房的設(shè)計方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核后，由城市規(guī)劃管理部門審批。

　　（二）公共廁所、化糞池等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)計方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審核后，由城市規(guī)劃管理部門審批。

　　單位建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當按照批準的設(shè)計進行，保證工程質(zhì)量。設(shè)計確需變更的，應(yīng)當按照前款規(guī)定辦理。

　　第三十四條　凡新區(qū)開發(fā)、舊城改造或者單體工程建設(shè)等，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)垃圾收集站（車）、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等設(shè)施。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時交付使用。所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。

　　前款所列環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方案，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門審查同意；前款所列環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程竣工后，必須經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門驗收。驗收不合格的，不得投入使用。

　　第三十五條　任何單位和個體工商戶，都必須按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置廁所。確有困難，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，可以使用公共垃圾收集容器和公共廁所，并按照規(guī)定繳納有償服務(wù)費用。

　　第三十六條　任何單位和個人不得破壞、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　未經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，任何單位和個人不得設(shè)置、拆除、移動或者阻止他人使用公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　因特殊需要經(jīng)批準拆除的，拆除單位應(yīng)當按照規(guī)劃新建或者按照重置價格給予補償。

　　第三十七條　任何單位和個人不得阻撓和妨礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程的施工。

　　第五章　法律責任

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除責令改正外，視情節(jié)予以警告或者罰款：

　�。ㄒ唬┰谂R街建筑物的陽臺、窗外以及其他部位吊掛、堆放、搭建有礙市容觀瞻的物品、建筑物，在行道樹木和公共設(shè)施上晾曬衣物的；

　　（二）在建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫或者擅自張掛、張貼宣傳品等的；

　�。ㄈ�）不按照規(guī)定的地點停放機動車輛和非機動車輛的；

　�。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、食品包裝袋等廢棄物的；

　　（五）從車內(nèi)、樓上拋撒廢棄物的；

　�。�六）在街路范圍內(nèi)和公共場所，焚燒樹枝樹葉和其他廢棄物的；

　　（七）運輸流體、易撒落貨物造成沿途泄漏、遺撒的；

　�。ò耍┎话凑找�(guī)定的時間、地點、方式，傾倒、清掏、清運垃圾、糞便、渣土以及污泥、樹枝樹葉等廢棄物的。

　　第三十九條　在城市畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜或者其他有礙環(huán)境衛(wèi)生動物的，責令其限期處理，逾期未處理的，予以沒收，并處以罰款。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令其停止違法行為，限期清理或者采取補救措施，并處以罰款：

　�。ㄒ唬┥米源罱ā⒎忾]陽臺，改變臨街房屋門窗位置、造型和進行外部裝飾及在人行步道上搭建臺階的；

　�。ǘ�）擅自在街路范圍內(nèi)、臨街建筑物前和公共場地搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，堆放物料，擺攤設(shè)點的；

　�。ㄈ�）擅自選用透景、半透景的圍墻或者柵欄作為分界的；

　�。ㄋ模┥米栽O(shè)置大型戶外廣告或者廣告標語牌、畫廊、櫥窗、牌匾等有礙市容觀瞻的；

　　（五）擅自設(shè)置、拆除、移動和停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準的拆遷方案進行拆遷的；

　�。�六）從事施工或者其他作業(yè)，妨礙街路清掃保潔、生活垃圾和糞便清運或者道路挖掘工程竣工后未清理施工現(xiàn)場的；

　�。ㄆ撸┎宦男行l(wèi)生責任區(qū)清掃保潔、清除積雪義務(wù)，或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正或者修復(fù)，并處以罰款：

　�。ㄒ唬�戶外霓虹燈、燈箱、電子顯示屏等出現(xiàn)損壞或者燈光顯示不全的；

　　（二）未辦施工占道手續(xù)，施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍擋、施工車輛車輪帶泥在街路上行駛、竣工后未按照規(guī)定清理施工現(xiàn)場的；

　�。ㄈ�）未按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)或者配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；

　�。ㄋ模┡涮捉ㄔO(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施驗收不合格而投入使用的。

　　第四十二條　對易于孳生、聚集蚊蠅的垃圾箱、果皮箱、廁所、垃圾場和糞場等場所，未采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅的，除責令限期改正外，并對責任單位或者責任人處以罰款。

　　第四十三條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位及其工作人員不遵守有關(guān)工作規(guī)程和標準，責令其限期改正。

　　第四十四條　對損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，責令其恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以罰款。

　　盜竊、故意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備，侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員，或者拒絕、阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　對違反本條例的行政處罰，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責執(zhí)行。

　　本條例規(guī)定的行政處罰的辦法和標準，由長春市人民政府制定。

　　第四十六條　對單位和個人罰款，應(yīng)當開具財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性罰款收據(jù)。罰款收入，一律上繳同級財政，并實行財政專戶存儲，用于城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

　　第四十七條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第四十八條　對市容環(huán)境衛(wèi)生管理人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十九條　關(guān)于飼養(yǎng)小型觀賞犬等寵物的規(guī)定，由城市人民政府另行制定。

　　第五十條　縣（市）人民政府所在地以外的建制鎮(zhèn)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，可以參照本條例執(zhí)行。

　　第五十一條　本條例由長春市人民代表大會常務(wù)委員會負責解釋。

　　第五十二條　本條例自公布之日起施行。長春市人民代表大會常務(wù)委員會一九八七年十月十一日公布的《長春市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。