經(jīng)鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議于2005年4月28日通過，河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議于2005年9月30日批準，現(xiàn)予公布，自2005年11月1日起施行。

　　鄭州市人民代表大會常務委員會

　　二00五年十月十七日

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作適用本條例。

　　第三條　市、縣（市）、區(qū)人民政府對本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負責。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃城市和工業(yè)布局，保證大氣污染綜合防治資金的投入，采取防治大氣污染措施，保護和改善大氣環(huán)境。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本條例規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　城市管理行政執(zhí)法機關根據(jù)本條例規(guī)定，對違反大氣污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為進行查處。

　　公安、交通、發(fā)展改革、建設、城市規(guī)劃、市政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商行政、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門應當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好大氣污染防治監(jiān)督管理工作。

　　第五條　市人民政府應當組織環(huán)境保護、發(fā)展改革、城市規(guī)劃等有關部門和縣（市）、區(qū)人民政府，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和國家、省有關規(guī)定，編制本市大氣污染防治規(guī)劃，劃分大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，并向社會公布。

　　縣（市）、區(qū)人民政府可以根據(jù)本市大氣污染防治規(guī)劃，制定本縣（市）、區(qū)的大氣污染防治詳細規(guī)劃，并組織實施。

　　第六條　各級人民政府應當加強生態(tài)防護林帶和城市市區(qū)綠化建設，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

　　第七條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當推廣使用天然氣、液化氣以及沼氣、風能、電能、太陽能等清潔能源。

　　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應當制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人加入集中供熱。集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，應當逐步推廣使用清潔能源。

　　第八條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應當制訂突發(fā)大氣污染事件應急預案，建立突發(fā)大氣污染事件應急處理機制，及時有效地處理突發(fā)大氣污染事件。

　　第九條　市環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量日報和預報，建立和完善大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　第二章　污染物排放管理

　　第十條　大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結合的管理制度。

　　大氣污染物排放濃度不得超過國家和省規(guī)定的排放標準。

　　第十一條　市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家、省核定的本市主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量，結合社會經(jīng)濟發(fā)展水平，擬訂本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，報市人民政府批準后組織實施。

　　縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本市主要大氣污染物排放總量控制計劃，擬訂本轄區(qū)主要大氣污染物排放總量控制實施計劃，經(jīng)縣（市）、區(qū)人民政府批準后組織實施，并報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

　　第十二條　排放主要大氣污染物實行許可證制度。

　　排放主要大氣污染物的單位，應當向市、縣（市）、區(qū)人民政府提交申請材料，由市、縣（市）、區(qū)人民政府依照法定條件和程序，核定其主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府可以按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，委托所屬的環(huán)境保護行政主管部門核定主要大氣污染物排放總量、核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　第十三條　未經(jīng)主要大氣污染物排放總量核定并取得主要大氣污染物排放許可證；任何單位不得排放主要大氣污染物。

　　第十四條　新建、擴建、改建向大氣排放污染物的建設項目，建設單位應當按照國家規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批。

　　第十五條　在城市主導風向的上風方，嚴格控制大氣污染物排放，禁止新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設項目。已建成又不能在當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的期限內(nèi)達到治理要求的項目，應當按照當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一規(guī)劃，限期搬遷。

　　在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴建可能因事故或者其他突發(fā)事件造成嚴重大氣污染的項目。

　　第十六條　對大氣環(huán)境質(zhì)量可能造成一定影響、應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，在項目報批前，建設單位應當征求周圍單位和居民的意見并認真研究。環(huán)境保護行政主管部門可以按照有關規(guī)定舉行聽證會。

　　第十七條　向大氣排放污染物的單位，應當配置大氣污染物處理設施并保證正常使用。拆除或者閑置大氣污染物處理設施的，應當報市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　國家、省、市環(huán)境保護行政主管部門重點控制的大氣污染物排放單位，應當安裝污染物排放在線監(jiān)測設備，并保證正常使用。排放單位的在線監(jiān)測系統(tǒng)納入市環(huán)境保護行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)測網(wǎng)絡。

　　第十八條　向大氣排放污染物的，應當按照國家和省有關規(guī)定繳納排污費。

　　第十九條　發(fā)生突發(fā)大氣污染事件的單位，應當立即采取應急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位和居民，并立即報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和人民政府。

　　突發(fā)大氣污染事件危及或者可能危及公共安全的，市、縣（市）、區(qū)人民政府應當立即啟動突發(fā)公共事件總體應急預案或者專項預案。

　　第三章　燃煤產(chǎn)生的大氣污染防治

　　第二十條　市人民政府可以在本市市區(qū)建成區(qū)一定范圍內(nèi)劃定無燃煤區(qū)并予以公告。無燃煤區(qū)的范圍，應當根據(jù)實際情況逐步擴大。在劃定和擴大無燃煤區(qū)時，應當充分聽取該區(qū)域內(nèi)單位和居民的意見。

　　無燃煤區(qū)范圍內(nèi)禁止銷售、使用煤等高污染燃料，現(xiàn)有使用高污染燃料的單位和個人，應當按照市人民政府規(guī)定的期限改用清潔能源。

　　具備條件的縣（市）參照前兩款規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條　本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)，任何單位和從事經(jīng)營活動的個人不得新建燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐及爐灶。已經(jīng)建成使用的燃用煤等高污染燃料的爐灶及額定蒸發(fā)量十噸以下的鍋爐、茶（�。�爐，應當在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源或者拆除；額定蒸發(fā)量十噸以上（含十噸）燃用煤等高污染燃料的鍋爐，應當采取高效除塵和脫硫措施，并對產(chǎn)生的氮氧化物進行控制。

　　第二十二條　在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，禁止新建燃煤供熱鍋爐。原有燃煤供熱鍋爐應當在市、縣（市）、上街區(qū)人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除或者改用清潔能源。

　　第四章　機動車船排氣污染防治

　　第二十三條　機動車船向大氣排放污染物不得超過國家和省規(guī)定的污染物排放標準。

　　對不符合污染物排放標準的機動車船，公安機關交通管理部門、交通部門不予核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)。

　　第二十四條　外地機動車船轉(zhuǎn)入本市辦理入戶登記前，應當?shù)饺〉脵z測資質(zhì)的檢測機構進行污染物排放檢測，取得檢測合格證書。

　　第二十五條　污染物排放超過國家和省規(guī)定排放標準的機動車，不得上路行駛。

　　環(huán)境保護行政主管部門可以利用遙感檢測設備對在本市市區(qū)道路上行駛的機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測。抽測不合格的，公安機關交通管理部門可暫扣其機動車行駛證；經(jīng)治理并檢測合格后，及時發(fā)還。

　　第二十六條　在用機動車排放污染物實行年度檢測制度。在用機動車應當按照市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的時間到已取得公安機關資質(zhì)認定的承擔機動車年檢的單位，進行機動車排氣污染的年度檢測。

　　在用機動車排放污染物年度檢測合格的，由市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門發(fā)給檢測合格標志，并將檢測合格標志張貼于機動車前窗右上角；檢測不合格的，責令限期治理。

　　第二十七條　市、縣（市）、上街區(qū)環(huán)境保護行政主管部門可以在機動車停放地，對在用機動車污染物排放情況進行監(jiān)督抽測；抽測不合格的，責令限期治理。

　　第二十八條　鼓勵本市行政區(qū)域內(nèi)用于營運的機動車選用符合環(huán)保要求的車型。

　　生產(chǎn)、進口、銷售的機動車車用燃料應當符合國家規(guī)定的環(huán)保標準。鼓勵推廣使用車用清潔燃料。

　　擁有機動車船的單位和個人，應當逐步采取使用燃氣和其他清潔能源或者安裝排氣凈化裝置等措施，使機動車船排放污染物符合國家和省規(guī)定的排放標準。

　　第五章　廢氣、塵和惡臭污染防治

　　第二十九條　在城市居民區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，不得開辦產(chǎn)生惡臭、粉塵污染的修理、加工等服務企業(yè)，不得貯存、加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭氣體的物質(zhì)。在其他區(qū)域向大氣排放惡臭等刺激性氣體的，應當采取措施防止污染影響周圍居民。

　　對城市旱廁應當進行改造，對流經(jīng)城市市區(qū)的河流應當進行治理，防止產(chǎn)生惡臭污染環(huán)境。

　　第三十條　儲存、運輸、裝卸和使用有毒有害氣體的，應當采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　單位和個人在生產(chǎn)過程中應當采取措施，禁止無組織排放廢氣、煙塵和粉塵。

　　第三十一條　城市市區(qū)建筑施工、市政工程施工、房屋拆遷施工、爆破施工等現(xiàn)場，施工單位應當設置不透視圍擋，并采取噴淋、遮蓋等措施，有效防止揚塵污染。

　　第三十二條　露天堆放可能產(chǎn)生揚塵的貨物或者物料，應當采取遮蓋、設置圍擋等防止揚塵污染的措施。

　　裝卸、運輸可能產(chǎn)生揚塵的貨物的車輛和施工車輛，應當配備專用密閉裝置或者采取其他防塵措施，防止產(chǎn)生揚塵污染。

　　施工車輛進入城市市區(qū)建成區(qū)、駛出施工現(xiàn)場，以及運輸車輛進入城市市區(qū)，應當采取措施，消除車身及車輛輪胎攜帶的泥土。

　　在城市道路、廣場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)，應當遵守《鄭州市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定。

　　第三十三條　城市市區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護區(qū)及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

　　第三十四條　除市、區(qū)人民政府劃定的特定場地外，禁止在本市市區(qū)建成區(qū)內(nèi)設置露天燒烤飲食攤點。

　　在劃定的特定場地內(nèi)設置的露天燒烤飲食攤點，不得使用高污染燃料。

　　第三十五條　餐飲服務場所應當采取設置專用油煙排放通道、安裝油煙凈化裝置等治理措施，做到污染物達標排放。專用油煙排放通道設置的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

　　本市市區(qū)建成區(qū)的居民住宅樓內(nèi)禁止新開辦產(chǎn)生油煙及熱污染的餐飲、洗浴等服務經(jīng)營場所；在商住綜合樓內(nèi)開辦的餐飲、洗浴等服務經(jīng)營場所，必須具備防治污染的條件，符合環(huán)境保護的要求。

　　第三十六條　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、落葉以及罰沒物、違禁物、廢棄物等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

　　第六章　法律責任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門依照管理權限按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反本條例第十五條規(guī)定，新建、擴建嚴重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的建設項目的，責令停止建設，恢復原狀，處十萬元以下罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第十七條規(guī)定，未安裝污染物排放在線監(jiān)測設備或者不能保證正常使用的，責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的鍋爐、茶（浴）爐的，責令限期拆除或者改用清潔能源，逾期不改正的，對鍋爐使用者處一萬元以上三萬元以下罰款，對茶（�。�爐使用者處一千元以上三千元以下罰款；

　　（四）違反本條例第二十九條第一款規(guī)定的，責令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十條第二款規(guī)定的，責令改正，處一千元以上五千元以下罰款；

　　（六）機動車停放地管理單位和機動車駕駛人員拒絕環(huán)境保護行政主管部門對機動車污染物排放抽測的，對個人處二百元以下罰款，對單位處一千元以上三千元以下罰款；

　　前款第（五）項規(guī)定的行為，經(jīng)處罰后繼續(xù)違法排放污染物情節(jié)嚴重的，依法報請市、縣（市）、區(qū)人民政府責令其停產(chǎn)停業(yè)。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，在本市市區(qū)建成區(qū)及市人民政府確定實行城市管理相對集中行政處罰權的特殊區(qū)域內(nèi)，由城市管理行政執(zhí)法機關按照下列規(guī)定予以處罰；其他區(qū)域內(nèi)的，由市、縣（市）、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十條第二款規(guī)定，在市人民政府規(guī)定的期限屆滿后仍使用煤等高污染燃料的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施；

　�。ǘ�）違反本條例第二十一條規(guī)定，建設、使用燃用煤等高污染燃料的爐灶的，責令限期拆除或者改用清潔能源，情節(jié)嚴重的，予以沒收，處二百元以上二千元以下罰款；

　　（三）違反本條例第三十條第一款規(guī)定，未采取防范措施儲存、運輸、裝卸有毒有害氣體的，責令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十二條第一款、第二款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十三條規(guī)定的，責令停止違法行為，處一千元以上二萬元以下罰款；

　�。�六）違反本條例第三十四條規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，處五十元以上三百元以下罰款；

　　（七）違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款。

　　第三十九條　在本市市區(qū)建成區(qū)道路上行駛的機動車（農(nóng)用拖拉機除外）未取得污染物排放檢測合格標志的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，并可處二百元以下罰款。

　　第四十條　各級人民政府、環(huán)境保護行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門的工作人員在大氣污染防治管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或有關部門依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）違反本條例規(guī)定進行主要大氣污染物排放總量核定、發(fā)放主要大氣污染物排放許可證的；

　�。ǘ�）在農(nóng)作物桔稈禁止焚燒工作中措施不力，對大氣質(zhì)量造成嚴重影響的；

　�。ㄈ�）為污染物排放超標的機動車船核發(fā)牌證、辦理年檢手續(xù)的；

　　（四）對依法應當辦理而未辦理環(huán)保審批手續(xù)的建設單位辦理營業(yè)執(zhí)照的；

　　（五）利用職權在監(jiān)督管理過程中非法干預企業(yè)事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　�。�六）不履行監(jiān)督管理職責，造成重大污染事件的；

　�。ㄆ撸�對舉報、投訴的環(huán)境違法行為不予查處或查處不力的；

　�。ò耍┰诖髿馕廴痉乐伪O(jiān)督管理工作中的其他違法失職行為。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本條例自2005年11月1日起施行。