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山西省集體礦山企業(yè)和個體采礦管理?xiàng)l例

2013-09-27 09:27    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為合理開發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源,促進(jìn)集體礦山企業(yè)和個體采礦的健康發(fā)展,保護(hù)其合法的采礦權(quán)不受侵犯,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。

  第二條 在本省范圍內(nèi)開辦的各類集體礦山企業(yè)(含城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦集體礦山企業(yè)及其他部門開辦的集體礦山企業(yè))和個體采礦,開采各類礦產(chǎn)資源,除石油、天然氣、放射性礦產(chǎn)外,均適用本條例。

  第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán),不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

  第四條 對集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針;貫徹開發(fā)與保護(hù)并重,放開與管好同步的原則。

  各級人民政府要鼓勵、指導(dǎo)和幫助集體礦山企業(yè)的發(fā)展;通過行政管理,指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督個體依法采礦。

  第五條 無礦產(chǎn)資源地區(qū)的集體單位和個人,可以申請到有礦產(chǎn)資源的地區(qū)辦礦。

  鼓勵采取多種形式聯(lián)合辦礦。

  第六條 集體開辦礦山企業(yè)和個體采礦,須依法申請,領(lǐng)取采礦許可證,取得采礦權(quán)。

  第七條 開采礦產(chǎn)資源,須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

  第八條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門主管全省礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。省有關(guān)主管部門協(xié)助省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行本行業(yè)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理,并搞好本行業(yè)資源的規(guī)劃、回收利用和督促實(shí)施有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行。

  地、市和礦產(chǎn)資源豐富的縣應(yīng)建立健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和保護(hù)的監(jiān)督管理工作。

  第九條 為了加強(qiáng)集體煤礦企業(yè)和個體采煤的行業(yè)管理,集體煤礦和個體采煤執(zhí)行《山西省煤炭開發(fā)管理?xiàng)l例(試行)》,接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的監(jiān)督管理。

  第十條 在勘查、開發(fā)、保護(hù)礦產(chǎn)資源和進(jìn)行科學(xué)技術(shù)研究等方面成績顯著的單位和個人,由各級人民政府給予表彰、獎勵。

  第二章 采礦范圍

  第十一條 集體礦山企業(yè)可以開采的范圍:

  (一)零星分散的礦產(chǎn),國家不開采的小礦床;

 。ǘ┙(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn)的國營礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的邊緣零星礦產(chǎn);

 。ㄈ┪匆(guī)劃建設(shè)的礦床中國家指定開采的部分礦段。

  第十二條 個體可以開采的范圍:

  (一)零星分散的礦產(chǎn);

  (二)用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產(chǎn)。

  第十三條 在《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》公布之前,集體礦山企業(yè)或個體已經(jīng)在國營礦山企業(yè)礦區(qū)內(nèi)按有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)采礦的,依照下列辦法處理:

  (一)經(jīng)國營礦山企業(yè)上級主管部門批準(zhǔn),在劃定的礦區(qū)范圍內(nèi)的集體礦山企業(yè)可以繼續(xù)開采;

 。ǘ┘{入國營礦山統(tǒng)一規(guī)劃管理,實(shí)行聯(lián)合開采;

  (三)影響國營礦山企業(yè)正常生產(chǎn)和安全的,應(yīng)當(dāng)關(guān)閉或者搬遷,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畷嘘P(guān)部門妥善處理。

  第十四條 先于國營礦山企業(yè)開采的,由國營礦山企業(yè)或其上級主管部門會同當(dāng)?shù)厝嗣裾础吨腥A人民共和國礦產(chǎn)資源法》第三十五條規(guī)定辦理。

  凡擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍內(nèi)采礦的,必須關(guān)閉,撤出礦區(qū)。

  第三章 采礦登記和審批

  第十五條 申請開辦集體礦山企業(yè),須具備以下條件:

  (一)有必要的地質(zhì)資料與圖件;

 。ǘ┑V區(qū)范圍明確,具有一定的開采儲量;

 。ㄈ┯袛M定的設(shè)計(jì)方案或者開采方案;

 。ㄋ模┚邆浔匾纳a(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施。

  第十六條 個體采礦須有必要的地質(zhì)資料,具有一定的開采礦量,具備必要的生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)措施。

  第十七條 開辦集體礦山企業(yè),應(yīng)經(jīng)縣主管部門審查同意,向同級礦產(chǎn)資源主管部門或縣人民政府指定的部門申請,由地、市礦產(chǎn)資源主管部門復(fù)核,代發(fā)采礦許可證,報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

  個體采礦須向礦山所在地的縣礦產(chǎn)資源主管部門或縣人民政府指定的部門申請,經(jīng)審核后,報(bào)地、市礦產(chǎn)資源主管部門復(fù)核,代發(fā)采礦許可證。

  個人自采自用當(dāng)?shù)厣倭可、石、粘土,按村民委員會指定的地段進(jìn)行開采,接受縣礦產(chǎn)資源主管部門或縣人民政府指定部門的監(jiān)督。

  第十八條 集體開辦煤礦和個體采煤,由省煤炭工業(yè)主管部門審查同意,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托省煤炭資源管理部門復(fù)核,代發(fā)采礦許可證,報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

  第十九條 開采鋁土礦、銅、鐵(不含山西式鐵礦即窩子礦)、金、銀、硫鐵礦和具有特殊用途的非金屬礦產(chǎn),開辦中型以上規(guī)模的集體礦山企業(yè),跨地、市的礦山企業(yè),除按第十七條規(guī)定的申請程序辦理外,并須報(bào)省有關(guān)主管部門審查同意,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門復(fù)核,發(fā)放采礦許可證。

  需綜合開采的礦種,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會同有關(guān)部門審批,復(fù)核發(fā)證。

  第二十條 各級審批機(jī)關(guān),自接到采礦申請的手續(xù)之日起,均須在一個月內(nèi)做出答復(fù)。

  第二十一條 集體礦山企業(yè)和個體采礦,憑采礦許可證向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請登記,領(lǐng)取籌建許可證或營業(yè)執(zhí)照。

  第二十二條 采礦許可證由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一印制,任何單位或個人不得擅自印制或者偽造。采礦權(quán)和采礦許可證不得買賣、出租、轉(zhuǎn)讓,不得用作抵押。

  第四章 采礦管理

  第二十三條 領(lǐng)取采礦許可證后,須按基本建設(shè)程序,組織施工前的準(zhǔn)備或施工。無正當(dāng)理由滿兩年不進(jìn)行施工前準(zhǔn)備或者施工的,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證。

  新建、改建、擴(kuò)建的礦井在竣工后,須經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收方可投產(chǎn)。

  第二十四條 集體礦山企業(yè)和個體采礦,須嚴(yán)格按批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)界限開采,嚴(yán)禁越界或超層開采。

  變更開采范圍、礦區(qū)范圍,變更開采礦種、開采方式及企業(yè)名稱,須經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù),換領(lǐng)采礦許可證。

  第二十五條 在開采主要礦產(chǎn)的同時,對具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開采和綜合利用。對難以綜合開采和保護(hù)的少量共生、伴生礦產(chǎn),經(jīng)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn),可暫不利用。

  第二十六條 集體礦山企業(yè)和個體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平,改善生產(chǎn)條件,提高礦產(chǎn)資源回收率。嚴(yán)禁亂采濫挖,破壞礦產(chǎn)資源。

  集體礦山企業(yè)在開采過程中,須測繪井上、井下工程對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖,按規(guī)定向主管部門報(bào)告。

  第二十七條 集體礦山企業(yè)和個體采礦須按有關(guān)規(guī)定向縣礦產(chǎn)資源主管部門或縣人民政府指定的部門報(bào)送礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況和儲量變動情況報(bào)表。大、中型集體礦山企業(yè)的報(bào)表,經(jīng)省有關(guān)主管部門審查后,報(bào)省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。

  第二十八條 嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、縣級以上人民政府規(guī)定保護(hù)的名勝古跡所在地開采礦產(chǎn)資源。

  第二十九條 國家統(tǒng)一收購銷售的礦產(chǎn)品和具有特殊用途的礦產(chǎn)品,必須按照國家規(guī)定收購銷售。

  第三十條 省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、省有關(guān)主管部門和國營礦山企業(yè),要按照積極扶持、有償互惠的原則,向集體礦山企業(yè)和個體采礦提供地質(zhì)礦產(chǎn)資料、技術(shù)咨詢服務(wù)和人才培訓(xùn)。縣級以上人民政府要指導(dǎo)、幫助集體礦山企業(yè)和個體采礦進(jìn)行技術(shù)改造,加強(qiáng)安全生產(chǎn),提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

  第三十一條 關(guān)閉礦山,須提交礦山閉坑報(bào)告及有關(guān)資料,經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門審查同意后,由發(fā)證機(jī)關(guān)收回采礦許可證。礦山關(guān)閉后,按有關(guān)規(guī)定處理善后工作。

  第三十二條 礦山企業(yè)之間的礦界爭議,由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,由有關(guān)縣級以上人民政府根據(jù)依法核定的礦區(qū)范圍處理。

  跨地、市范圍的礦界爭議,由有關(guān)地、市礦產(chǎn)資源主管部門協(xié)調(diào)解決。協(xié)調(diào)不成的,由省人民政府或其授權(quán)的部門處理。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本條例,有下列行為之一的,由當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源主管部門責(zé)令停止開采,賠償損失,沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得的百分之五十以下的罰款:

 。ㄒ唬┪慈〉貌傻V許可證擅自采礦的;

  (二)新建、改建、擴(kuò)建礦井未經(jīng)驗(yàn)收即采礦的;

  (三)采礦許可證期滿,未換領(lǐng)新的采礦許可證仍繼續(xù)開采的。

  第三十四條 超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦的,擅自變更采礦許可證開采范圍的,由縣級以上人民政府責(zé)令其退回到原批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍內(nèi)開采,賠償損失,沒收越界超層開采的礦產(chǎn)品和違法所得,可以并處違法所得的百分之五十以下的罰款;拒不退回原礦區(qū)范圍內(nèi)開采的,由發(fā)證單位吊銷采礦許可證。

  第三十五條 買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的,由縣級以上人民政府決定沒收違法所得,并處以違法所得的百分之五十以下的罰款。

  買賣、出租采礦權(quán)和采礦許可證,或者將采礦權(quán)和采礦許可證用作抵押的,除按照前款處罰外,并吊銷其采礦許可證。

  第三十六條 采取破壞性的開采方法采礦造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門決定責(zé)令賠償損失,處以三千元以上五萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以吊銷采礦許可證。

  第三十七條 礦產(chǎn)資源主管部門吊銷、換發(fā)采礦許可證,應(yīng)同時通知當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T吊銷、換發(fā)籌建許可證或營業(yè)執(zhí)照。

  第三十八條 違反本條例第二十八條規(guī)定的,由縣級以上人民政府責(zé)令停止開采、賠償損失。

  違反本條例第二十九條規(guī)定,擅自收購和銷售國家統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品和具有特殊用途的礦產(chǎn)品的,由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T沒收其違法所得,可以并處罰款。

  第三十九條 當(dāng)事人對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定不服的,可在收到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級機(jī)關(guān)提出申訴。對上一級機(jī)關(guān)裁決仍不服的,應(yīng)在十五日內(nèi)向人民法院起訴。對行政處罰決定期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十條 違反本條例第二十九條、第三十三條、第三十四條規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第四十一條 礦產(chǎn)資源管理人員,玩忽職守造成損失的,給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十二條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門解釋。

  第四十三條 本條例自1988年3月1日起施行。過去有關(guān)規(guī)定凡與本條例有抵觸的,應(yīng)按本條例執(zhí)行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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