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建設(shè)工程教育網(wǎng) > 政策法規(guī) > 失效法規(guī) > 正文

山西省煤炭開發(fā)管理條例(試行)(修正)

2013-09-27 09:28    【  【打印】【我要糾錯】

  第一章 總則

  第一條 為了充分發(fā)揮本省煤炭資源優(yōu)勢,保護和合理利用煤炭資源,促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展,確保能源重化工基地建設(shè)順利進行,特制定本條例。

  第二條 發(fā)展山西煤炭工業(yè)實行大、中、小型煤礦協(xié)調(diào)發(fā)展的方針。在發(fā)展國營煤礦的同時,積極地有計劃地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,鼓勵群眾集資聯(lián)營開辦煤礦。允許無煤地區(qū)到有煤地區(qū)聯(lián)營辦礦。

  發(fā)展煤炭生產(chǎn)必須堅持開發(fā)與保護并重,放開與管好同步的原則,實行合理開發(fā),綜合利用,提高社會經(jīng)濟效益;必須實行安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn);必須防治環(huán)境污染,保持生態(tài)平衡;應(yīng)注意人才開發(fā),積極采用先進技術(shù),不斷提高管理水平和技術(shù)水平。

  第三條 煤炭資源屬國家所有,不因土地的所有權(quán)和使用權(quán)而改變其國家所有的性質(zhì)。

  禁止任何組織或者個人自行占用煤炭資源,嚴(yán)禁用任何手段轉(zhuǎn)讓、買賣、出租或者破壞煤炭資源。

  第四條 山西省所轄煤礦企業(yè)均應(yīng)遵守本條例。

  本條例有關(guān)資源管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護的條款,也適用于在山西境內(nèi)的部屬煤炭企業(yè)和中外合資企業(yè)。

  第五條 本省煤炭資源的勘查和開采,接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門監(jiān)督管理。

  第二章 管理體制

  第六條 山西省煤炭工業(yè)主管部門對本省煤炭工業(yè)實行行業(yè)管理。其主要職責(zé)是:按照統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的原則,制定本省煤炭工業(yè)的遠期和近期規(guī)劃,負責(zé)煤田地質(zhì)勘探,礦區(qū)儲量管理,煤炭資源的合理開發(fā)利用和保護;對礦井建設(shè)、技術(shù)改造、安全生產(chǎn)等工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

  對各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實行行業(yè)管理,不得改變其所有制性質(zhì),不得平調(diào)其人、財、物,不得干涉企業(yè)的自主權(quán)。

  第七條 各地、市和重點產(chǎn)煤縣(市、區(qū))成立煤炭工業(yè)管理機構(gòu),按照分級管理的原則和第六條的規(guī)定,對本地、市、縣所轄各類不同所有制性質(zhì)的煤礦實行行業(yè)管理。

  第八條 山西省煤炭資源管理部門的主要職責(zé)是:制定全省煤炭資源開發(fā)的總體規(guī)劃,劃分礦區(qū),核定或劃定全民所有制煤礦企業(yè)的礦區(qū)范圍,審批集體煤礦和個體采煤的煤炭資源的占用。協(xié)調(diào)解決煤炭資源開發(fā)方面發(fā)生的爭議。

  第三章 資源管理

  第九條 對煤炭資源實行有償使用,開發(fā)單位必須按照占用儲量和資源利用情況繳納煤炭資源占用費。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

  第十條 凡申請開辦煤礦,必須具備一定的資金、技術(shù)、運銷和地質(zhì)資料等條件。

  全民所有制煤礦,須按國務(wù)院頒發(fā)的《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》進行采礦登記。在按規(guī)定程序報國務(wù)院或省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理采礦登記、復(fù)核,發(fā)放采礦許可證之前,由省煤炭工業(yè)主管部門報省煤炭資源管理部門簽署核定礦區(qū)范圍的意見。

  集體煤礦企業(yè)和個體采煤申請辦礦,須持縣以上主管部門的批件,經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門審查同意,由省煤炭資源管理部門受省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門委托復(fù)核,代發(fā)采礦許可證,報省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

  凡需列入國家計劃的煤礦建設(shè)項目,應(yīng)按照計劃管理體制辦理審批手續(xù)。不列入國家計劃的小型煤礦,也須向縣以上計劃部門備案。

  凡依法開辦的煤礦企業(yè),其合法權(quán)益受法律保護。

  第十一條 一切經(jīng)批準(zhǔn)開辦的煤礦企業(yè),在建設(shè)和生產(chǎn)中,必須在批準(zhǔn)的井田范圍內(nèi)進行作業(yè),嚴(yán)禁越界和延深。

  煤礦改建、擴建,擴大開采范圍,須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記手續(xù),換領(lǐng)采礦許可證。

  毗鄰煤礦發(fā)生礦界糾紛,由當(dāng)?shù)孛禾抗I(yè)主管部門依據(jù)采礦許可證載明的礦界予以處理,不服的由發(fā)證機關(guān)會同省煤炭工業(yè)主管部門予以裁決。

  第十二條 礦井資源枯竭需要報廢時,應(yīng)按國家規(guī)定報煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn),報發(fā)證機關(guān)備案。

  第十三條 在進行煤礦設(shè)計和煤炭開采時,對煤系地層中具有工業(yè)價值的共生或伴生礦產(chǎn),應(yīng)采取積極措施進行統(tǒng)一規(guī)劃和綜合開采、利用,限于條件暫不能綜合開采、利用的,須采取有效保護措施,防止損失破壞。

  第十四條 在規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)的大中型礦井田范圍內(nèi),未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),不準(zhǔn)興建工廠、鐵路、村莊、水庫等地面設(shè)施。

  在已建有大中型工廠和鐵路、村莊、水庫等地面設(shè)施的范圍內(nèi)開礦,必須經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟論證和可行性研究,在確保安全的條件下,經(jīng)省煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn),方可開采。需要搬遷的,按國家規(guī)定妥善處理。

  第十五條 在開發(fā)煤炭資源時,發(fā)現(xiàn)具有重大科學(xué)和文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文物古跡等,必須加以保護,并立即將情況通知有關(guān)部門及時處理。

  第十六條 各級煤炭工業(yè)主管部門和大中型煤礦應(yīng)建立地質(zhì)測量機構(gòu),按規(guī)定繪制礦井生產(chǎn)的基本圖紙,計算儲量動態(tài)變化,按國家統(tǒng)一規(guī)定的表格和程序填報。

  小型煤礦也應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步實施前款規(guī)定。

  第四章 安全生產(chǎn)

  第十七條 煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》和煤炭工業(yè)部頒發(fā)的《煤礦安全規(guī)程》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全規(guī)程》及國家有關(guān)勞動保護的法規(guī)。企業(yè)內(nèi)部要建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)。

  第十八條 新建、擴建、改建礦井,必須做出初步設(shè)計或開拓方案,經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門審查批準(zhǔn)后方準(zhǔn)施工?⒐ず笥膳鷾(zhǔn)設(shè)計的部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)驗收合格,方準(zhǔn)投產(chǎn)。

  第十九條 生產(chǎn)礦井要不斷完善安全生產(chǎn)設(shè)施,加強安全生產(chǎn)管理,提高礦井抗災(zāi)能力。對于獨眼井、自然通風(fēng)、明火放炮、明火照明及沒有瓦斯監(jiān)測手段等不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦井必須停產(chǎn)整頓,達到國家規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)后,經(jīng)地、市以上煤炭工業(yè)主管部門驗收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)。

  第二十條 各級煤炭工業(yè)主管部門和煤礦企業(yè),必須按照國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全監(jiān)察和檢查機構(gòu),配備安全監(jiān)察和檢查人員。安全監(jiān)察和檢查人員必須堅持原則,履行職責(zé)。

  第二十一條 生產(chǎn)礦區(qū)和正在建設(shè)的新礦區(qū),以及小煤礦較多的地、市、縣須建立專業(yè)礦山救護隊。全省各礦山救護隊,在救護需要時由省煤炭工業(yè)主管部門統(tǒng)一調(diào)動。

  第二十二條 為確保安全生產(chǎn),煤礦的礦長、副礦長必須經(jīng)縣以上煤炭工業(yè)主管部門培訓(xùn)并考核合格,方可任用。

  第二十三條 煤礦企業(yè)須按規(guī)定從生產(chǎn)成本中提取維持簡單再生產(chǎn)費用,維持簡單再生產(chǎn)費用中,用于安全技術(shù)措施的部分,要有一定的比例。

  第二十四條 為保證煤礦安全生產(chǎn)和采掘作業(yè)的正常進行,嚴(yán)禁任何部門以任何借口克扣、挪用國家按計劃供應(yīng)煤礦的坑木、鋼材等專用物資。

  第五章 環(huán)境保護

  第二十五條 開發(fā)煤炭資源必須保護自然環(huán)境。新建、改建、擴建工程,在提出設(shè)計任務(wù)書的同時必須提出對環(huán)境影響和保護措施的報告書,經(jīng)環(huán)境保護部門及有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后才能進行設(shè)計。其中防治污染和其它公害的設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。

  第二十六條 煤礦企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)中,必須采取有效措施治理煤矸石、礦井廢水和瓦斯等污染物,各項有害物質(zhì)的排放,必須遵守國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對于污染環(huán)境的廢氣、廢水、廢渣要實行綜合利用化害為利。對企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品按規(guī)定給予減稅、免稅和價格上的照顧。

  第二十七條 煤礦在建設(shè)、生產(chǎn)過程中應(yīng)節(jié)約用地,盡可能復(fù)墾利用。礦區(qū)要積極進行綠化,防止水土流失;造成水土流失的,開采單位應(yīng)負責(zé)治理。

  第二十八條 在水源保護區(qū)、重要風(fēng)景游覽區(qū)、自然保護區(qū)和縣級以上人民政府規(guī)定保護的名勝古跡所在地不準(zhǔn)開礦。

  第六章 法律責(zé)任

  第二十九條 未經(jīng)省煤炭資源管理部門批準(zhǔn),其他任何地區(qū)、單位和個人劃定的井田礦界均屬無效。

  煤礦企業(yè)超越批準(zhǔn)的礦界采掘,由縣以上人民政府責(zé)令其退回到批準(zhǔn)的礦界內(nèi),賠償損失,沒收越界開采的全部違法所得,可以并處罰款。拒不退回到批準(zhǔn)礦界以內(nèi)的,由發(fā)證機關(guān)吊銷采礦許可證。

  第三十條 對沒有領(lǐng)取或被吊銷采礦許可證建井或開采的煤礦,由縣以上人民政府責(zé)令關(guān)閉。拒不關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的,從責(zé)令關(guān)閉之日起的全部違法所得予以沒收,并處罰款;拒不停止建井施工的,應(yīng)處以罰款,停止撥款、貸款。

  第三十一條 新建礦井竣工后,未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收,沒有領(lǐng)取開采證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的,改建、擴建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收即行生產(chǎn)的,生產(chǎn)礦井不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的,由工商行政管理部門沒收其全部違法所得,并處罰款。

  第三十二條 凡因下列行為之一,造成人身傷亡、重大經(jīng)濟損失或資源嚴(yán)重破壞的,依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任:

 。ㄒ唬┪搭I(lǐng)取或被吊銷采礦許可證私自建井或開采的;

  (二)超越批準(zhǔn)礦界采掘的;

 。ㄈ┬陆ǖV井竣工后未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收,未領(lǐng)取開采證和營業(yè)執(zhí)照即行生產(chǎn)的;

 。ㄋ模└慕āU建礦井未經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門驗收即行生產(chǎn)的;

 。ㄎ澹┥a(chǎn)礦井因不具備基本安全生產(chǎn)條件被煤炭工業(yè)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓仍強行生產(chǎn)的;

 。┛丝邸⑴灿脤9┟旱V的坑木、鋼材及其它器材的;

 。ㄆ撸┟旱V企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人強令工人違章作業(yè)的;

 。ò耍┌踩O(jiān)察、檢查人員和其他有關(guān)人員玩忽職守的;

 。ň牛┟旱V企業(yè)職工不服管理違章作業(yè)的;

 。ㄊ┯衅渌`法、違章行為的。

  第三十三條 煤礦企業(yè)違反國家關(guān)于環(huán)境保護的規(guī)定,由環(huán)境保護部門依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進行制裁。

  第三十四條 當(dāng)事人對罰款和沒收違法所得的行政處罰決定不服的,可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定的上一級主管機關(guān)申請復(fù)議。對上一級主管機關(guān)的復(fù)議裁決仍不服的,可在接到復(fù)議裁決通知之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  第七章 附則

  第三十五條 本省過去頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定,凡與本條例有抵觸的,按本條例執(zhí)行。

  第三十六條 省人民政府可依照本條例制定實施細則。

  第三十七條 本條例從1986年1月1日起試行。

  本條例的修正條款自修改決定公布之日起施行。

責(zé)任編輯:莫回頭
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