各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

　　《松陽縣國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則（試行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　二ΟΟ六年八月三日

　　松陽縣國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施細(xì)則（試行）

　　第一條  為規(guī)范國有土地、礦產(chǎn)資源的出讓市場行為，促進(jìn)資源的合理配置，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》，參照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本縣行政區(qū)域內(nèi)的各類國有經(jīng)營性用地使用權(quán)和按規(guī)定應(yīng)通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓一律實行招標(biāo)、拍賣和掛牌方式公開出讓。

　　前款規(guī)定以外用途的國有土地使用權(quán)出讓，如有兩個以上意向用地者的，也應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式出讓。

　　第三條  招標(biāo)拍賣掛牌活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

　　第四條  招標(biāo)活動是指出讓人通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人的活動。

　　拍賣活動是指出讓人通過發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定競得人的活動。

　　掛牌活動是指出讓人通過發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定競得人的活動。

　　第五條  松陽縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會辦公室（以下簡稱縣招管辦）具體負(fù)責(zé)經(jīng)營性國有土地使用權(quán)、采礦權(quán)公開招標(biāo)、掛牌、拍賣、出讓政策規(guī)則的制定，并對其活動進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，協(xié)同調(diào)查交易違法違規(guī)案件。

　　第六條  松陽縣招標(biāo)投標(biāo)中心是全縣集中統(tǒng)一的國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)公開招標(biāo)、掛牌、拍賣、出讓交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所。

　　第七條  縣國土資源局、建設(shè)局、監(jiān)察局、財政局等職能部門和土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同縣招標(biāo)投標(biāo)中心做好招標(biāo)拍賣掛牌活動，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)案件。

　　第八條  縣招標(biāo)投標(biāo)中心統(tǒng)一受理全縣國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的公開招標(biāo)、掛牌、拍賣、出讓事宜。出讓方應(yīng)提交下列材料：

　　（一）國有土地使用權(quán)出讓。

　　1.權(quán)屬材料（建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、《國有土地使用證》及其他有關(guān)權(quán)屬證明）；

　　2.縣政府同意公開出讓的文件；

　　3.規(guī)劃紅線圖及規(guī)劃設(shè)計條件及與出讓相關(guān)的公共、公用設(shè)施配套條件；

　　4.地面及地下附著物、管線等相關(guān)情況的說明；

　　5.出讓地塊區(qū)位圖一式一份及縮小到A4紙的區(qū)位圖一式七份；

　　6.土地使用權(quán)評估報告、政府出具的地價依據(jù)；

　　7.其他有關(guān)資料。

　　（二）采礦權(quán)出讓。

　　1.礦產(chǎn)儲量報告及評審意見；

　　2.采礦權(quán)價款評估報告或原礦產(chǎn)資產(chǎn)評估報告及政府出具的價格依據(jù)；

　　3.縣政府和上級主管部門同意采礦權(quán)有償出讓實施方案的文件；

　　4.其他有關(guān)資料。

　�。ㄈ�）探礦權(quán)出讓應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章及上級業(yè)務(wù)主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。

　　第九條  有下列情形之一的，不得以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)：

　�。ㄒ唬┨降V權(quán)人依法申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)的采礦權(quán)；

　�。ǘ�）符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃或者礦區(qū)總體規(guī)劃的礦山企業(yè)的接續(xù)礦區(qū)、已設(shè)采礦權(quán)的礦區(qū)范圍上下部需要統(tǒng)一開采的區(qū)域；

　　（三）為國家重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目提供建筑用礦產(chǎn)；

　　（四）探礦權(quán)采礦權(quán)權(quán)屬有爭議；

　�。ㄎ澹┓�律法規(guī)另有規(guī)定以及主管部門規(guī)定因特殊情形不適于以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的。

　　第十條  招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件應(yīng)由出讓人或出讓人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)編制出讓文件。

　　招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)拍賣出讓公告（或邀請書）、投標(biāo)或者競買須知、宗地圖、使用（利用）條件、標(biāo)書或者競買申請書、報價單、成交確認(rèn)書、中標(biāo)確認(rèn)書等。

　　縣國土資源局應(yīng)對招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件組織審定。

　　第十一條  招標(biāo)、拍賣、掛牌活動，必須在招標(biāo)、拍賣或掛牌開始日前20日由縣招標(biāo)投標(biāo)中心在指定的媒體上和縣招標(biāo)投標(biāo)中心發(fā)布公告。

　　第十二條  國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏鲎屓说拿�稱和地址；

　�。ǘ�）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計要求；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

　�。ㄋ模┧魅≌袠�(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點及方式；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)拍賣掛牌時間、地點、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價方式等；

　�。�六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)、競買保證金；

　�。ò耍┢渌�需要公告的事項。

　　探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T的名稱和地址；

　　（二）擬招標(biāo)拍賣掛牌的勘查區(qū)塊、開采礦區(qū)的簡要情況；

　　（三）申請?zhí)降V權(quán)采礦權(quán)的資質(zhì)條件以及取得投標(biāo)人、競買人資格的要求；

　�。ㄋ模┇@取招標(biāo)拍賣掛牌文件的辦法；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)拍賣掛牌的時間、地點；

　�。�六）投標(biāo)或者競價方式；

　　（七）確定中標(biāo)人或者競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

　　（八）投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

　　（九）其他需要公告的事項。

　　第十三條  縣國土資源局根據(jù)國有土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)價款的評估報告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后，擬定標(biāo)底、底價、保留價及拍賣和掛牌的起拍價、起始價，報縣人民政府批準(zhǔn)。

　　招標(biāo)標(biāo)底或拍賣、掛牌底價，在招標(biāo)拍賣掛牌出讓實施之前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第十四條  縣招標(biāo)投標(biāo)中心或代理機(jī)構(gòu)受出讓人委托對投標(biāo)人、競買人進(jìn)行資格初審，并報縣國土資源局和縣招管辦備案。

　　參加招標(biāo)、拍賣或掛牌活動的投標(biāo)人、競買人應(yīng)當(dāng)按公告規(guī)定向指定專戶交納投標(biāo)、競買保證金（以保證金到指定專戶為準(zhǔn)辦理有關(guān)報名手續(xù)）。

　　第十五條  在招標(biāo)拍賣掛牌活動中，投標(biāo)、競買報價低于標(biāo)底、底價、保留價或參與招標(biāo)拍賣的人數(shù)未達(dá)到法定人數(shù)的，縣招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)、拍賣或掛牌活動。

　　第十六條  招標(biāo)程序依照《松陽縣招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

　　第十七條  拍賣按下列程序進(jìn)行：

　　拍賣在縣國土資源局、招管辦、監(jiān)察局監(jiān)督及縣公證處參與下由縣招標(biāo)投標(biāo)中心主持召開。

　�。ㄒ唬┕�證機(jī)關(guān)點算競買人，并核對競買人的資格；

　�。ǘ�）主持人介紹拍賣標(biāo)的物概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項；

　�。ㄈ�）主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項；

　�。ㄋ模┲髋娜酥鞒脂F(xiàn)場拍賣：

　　1.主拍人宣布起拍價和增價幅度，沒有底價（保留價）的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

　　2.競買人舉牌應(yīng)價或者報價；

　　3.主拍人確認(rèn)該應(yīng)價后繼續(xù)競價；

　　4.主拍人連續(xù)三次宣布同一報價沒有再響應(yīng)的，一槌敲定表示拍賣成交；

　　5.主拍人宣布最高應(yīng)價者為競得人。

　　（五）公證機(jī)關(guān)宣布公開拍賣現(xiàn)場公證書；

　�。�六）競買人簽訂拍賣成交確定書。

　　第十八條  掛牌活動按下列程序和要求進(jìn)行：

　　（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，縣招標(biāo)投標(biāo)中心將掛牌標(biāo)的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項、起始價、增價規(guī)則及增價幅度等，在縣招標(biāo)投標(biāo)中心內(nèi)掛牌公布；

　�。ǘ�）符合條件的競買人填寫報價單報價；

　　（三）縣招標(biāo)投標(biāo)中心確認(rèn)該報價后，更新掛牌價格；

　�。ㄋ模┛h招標(biāo)投標(biāo)中心繼續(xù)接受新的報價；

　　（五）縣招標(biāo)投標(biāo)中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間確定競得人。

　�。�六）掛牌時間不得少于10個工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價情況調(diào)整增價幅度。

　�。ㄆ撸�掛牌期限屆滿，按下列規(guī)定確定是否成交：

　　1.在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價，且報價高于底價，并符合掛牌公告規(guī)定條件的，掛牌成交；

　　2.在掛牌期限內(nèi)有兩個競買人報價的，出價高者為競得人；報價相同的，須重新報價，最后報價高者為競得人，但報價低于底價者除外；

　　3.在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價者或者競買人的報價均低于底價或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

　　在掛牌期限截止前仍有兩個或者兩個以上的競買人要求報價的，縣招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場集中競價，出價最高者為競得人。

　　第十九條  以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競得人簽訂成交確認(rèn)書。成交確認(rèn)書對出讓人、中標(biāo)人或競得人具有法律效力，違者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十條  中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書約定的時間，與出讓人簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》、《探礦權(quán)出讓合同》、《采礦權(quán)出讓合同》及辦理相關(guān)手續(xù)。

　　中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作出讓金，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，縣招標(biāo)投標(biāo)中心或出讓人須在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

　　第二十一條  招標(biāo)、拍賣、掛牌活動結(jié)束后，縣招標(biāo)投標(biāo)中心應(yīng)在5個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在縣招標(biāo)投標(biāo)中心和縣政府采購招投標(biāo)網(wǎng)等媒體上公布。

　　第二十二條  中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任和實行準(zhǔn)入限制：

　　（一）投標(biāo)人、競買人提供虛假文件隱瞞事實的；

　�。ǘ�）中標(biāo)人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

　　第二十三條  國家工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌活動中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條  水利資源開發(fā)利用，土地租賃，森林、林木、林地流轉(zhuǎn)采用招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的，依照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第二十五條  本細(xì)則自公布之日起試行。