全國(guó)二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)（2009年版）

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》網(wǎng)上增值服務(wù)（3）

　　一、必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍包括哪些？

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第3條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

　　2．全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

　　3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

　　二、必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如何界定？

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

　　1．施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；

　　2．重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

　　3．勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

　　4．單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。

　　三、可以不進(jìn)行招標(biāo)的施工項(xiàng)目有哪些？

　　依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條和2003年3月8日國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等7部委令第30號(hào)發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條的規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，有下列情形之一的，由審批部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　1．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　　2．屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　3．施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　4．施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

　　5．在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　　6．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　不需要審批但依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有前款規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

　　四、可以不進(jìn)行招標(biāo)的勘查、設(shè)計(jì)項(xiàng)目有哪些？

　　依據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)，經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

　　1．采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　2．建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

　　3．國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)。

　　五、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間內(nèi)提交？

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)；在截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　六、已經(jīng)提交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改、替代或撤回嗎？

　　投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

　　在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。

　　七、施工投標(biāo)文件具有哪些情形將被作為廢標(biāo)處理？

　　《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第50條規(guī)定，以下的情形將被作為廢標(biāo)處理：

　　1．無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

　　2．未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；

　　3．投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

　　4．投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

　　5．未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

　　6．聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

　　八、具有哪些情形的貨物投標(biāo)文件將被作為廢標(biāo)處理？

　　2005年3月1日起施行的《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步補(bǔ)充了應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)的情形：

　　1．無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書的；

　　2．投標(biāo)人名稱或組織機(jī)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

　　3．投標(biāo)有效期不滿足招標(biāo)文件要求的。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第42條的規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。”

　　九、評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明和補(bǔ)正？

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　十、評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件修正的原則有哪些？

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

　　1．用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

　　2．單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

　　調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

　　十一、中標(biāo)候選人應(yīng)符合哪些條件？

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并表明排列順序。中標(biāo)人的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　1．能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

　　十二、所有投標(biāo)都被否決了是否需要重新招標(biāo)？

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。

　　十三、應(yīng)當(dāng)在什么時(shí)間范圍內(nèi)確定中標(biāo)人？

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前確定。

　　十四、確定中標(biāo)人的原則是什么？

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

　　依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，依此類推。

　　招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　十五、陰陽(yáng)合同問(wèn)題如何處理？

　　所謂的陰陽(yáng)合同就是出現(xiàn)了兩個(gè)內(nèi)容背離的合同。這是違反《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定：“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”

　　如果出現(xiàn)了兩個(gè)或者兩個(gè)以上內(nèi)容有矛盾的合同，將來(lái)就會(huì)出現(xiàn)履行合同時(shí)適用哪一個(gè)合同的爭(zhēng)議。但是，有的時(shí)候，招標(biāo)人為了能夠獲得更大的利益，會(huì)要求中標(biāo)人另行簽訂一個(gè)背離原合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。針對(duì)這種情況可能產(chǎn)生的糾紛，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第21條規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。”

　　“備案的中標(biāo)合同”就是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條簽訂的書面合同。

　　十六、招標(biāo)方式有哪些？

　　招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　十七、什么是公開招標(biāo)？

　　公開招標(biāo)，也稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。

　　十八、什么是邀請(qǐng)招標(biāo)？

　　邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

　　應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的施工招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　1．項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

　　2．受自然地域環(huán)境限制的；

　　3．涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

　　4．?dāng)M公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；

　　5．法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

　　招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　十九、如何確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間？

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第24條規(guī)定：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。”

　　從這一條看出，確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間的基本原則是“所需要的合理時(shí)間”。如果該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，即既符合必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，也達(dá)到了必須招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)的，其編制投標(biāo)文件的合理時(shí)間為“最短不得少于20日”。但是，如果該項(xiàng)目不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，那么就不受“20日”的限制了，而僅僅要求達(dá)到“合理時(shí)間”就可以了。