試題六

某市政府采用通用技術建設一體育場，采用公開招標方式選擇承包商。在資格預審后，招標人向A.B.C.D.E.F、G 7家投標申請人發(fā)出了資格預審合格通知書，并要求各投標申請人在提交投標文件的同時提交投標保證金。

2012年2月12日，招標人向7家投標申請人發(fā)售了招標文件，并在同一張表格上進行了投標登記和招標文件領取簽收。招標文件規(guī)定：投標截止時間為2012年2月27日10時；評標采用經(jīng)評審的最低投標價法；工期不得長于18個月。

7家投標申請人均在投標截止時間前提交了投標文件。

F投標人在2月27日上午11：00以書面形式通知招標人撤回其全部投標文件，招標人沒收了其投標保證金。由于招標人自身原因，評標工作不能在投標有效期結(jié)束日30個工作日前完成，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期30天。G投標人拒絕延長，招標人退回其投標文件，但沒收了其投標保證金。

各投標人的投標報價和工期承諾匯總見表3—20，投標文件的技術部分全部符合招標文件要求和工程建設強制性標準的規(guī)定。

表3一20投標人的投標報價和工期承諾匯總表

問題

1.指出上述招標活動和招標文件中的不妥之處，并說明理由。

2.招標人沒收F和G投標人的投標保證金是否合適？說明理由。

3.本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價法”評標是否恰當？說明理由。

4.招標人應選擇哪家投標人作為中標人（要求列出計算分析過程）？簽訂的合同價應為多少萬元？

參考答案

1.上述招標活動和招標文件中的不妥之處及理由。

（1）不妥之處：發(fā)出資格預審合格通知書的同時要求各投標申請人在提交投標文件的同時提交投標保證金。

理由：資格預審合格通知書是告知資格預審合格的潛在投標人獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結(jié)果。

（2）不妥之處：投標截止時間為2012年2月27日10時。

理由：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。本案例中，發(fā)售招標文件的時間為2012年2月12日，而投標截止時間為2012年2月27日，不足20日。

（3）不妥之處：7家投標申請人在同一張表格上進行了投標登記和招標文件領取簽收。

理由：有可能泄露其他潛在投標人的名稱和數(shù)量的信息，作為招標人不得將已獲取招標文件的潛在投標人的名稱和數(shù)量等相關信息泄露給其他投標人。

2.招標人沒收F投標人的投標保證金合適。

理由：在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人撤回投標文件的，其投標保證金將被沒收。

招標人沒收G投標人的投標保證金不合適。

理由：由于招標人的原因延長投標有效期時，如投標人拒絕延長，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。

3.本項目采用“經(jīng)評審的最低投標價法”評標恰當。

理由：經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。本案例中的項目是采用通用技術建設一體育場的項目，因此恰當。

4.A投標人：自報工期=（4+10+6）個月=20個月；報價=（4 200+10 000+8 000）萬元=22 200萬元。

因自報工期超過招標文件要求的工期，該投標文件屬于重大偏差，A投標人的投標文件應為廢標。

B投標人：自報工期=（3.5+9.5+5.5—1）個月=17.5個月；報價=（3 900+10 800+9 600）萬元=24 300萬元。

C投標人：自報工期=（3+10+5—1）個月=17個月；報價=（4 000+11 000+10 000）萬元=25 000萬元。

D投標人：自報工期=（3+10+5—2）個月=16個月；報價=（4 600+10 600+10 000）萬元=25 200萬元。

E投標人：自報工期=（3.5+9.5+6—3）個月=16個月；報價=（3 800+8 000+8 000）萬元=19 800萬元。

B.C.D.E投標人的自報工期均滿足要求，E投標人的投標報價最低，所以招標人應選擇E投標人作為中標人。簽訂的合同價應為19 800萬元。