試題三

某工程項(xiàng)目，有A.B.C.D.E.F、G、H 8家施工單位通過(guò)了資格預(yù)審，并于規(guī)定的時(shí)間購(gòu)買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)。

10月19日下午，由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進(jìn)行了公開開標(biāo)。開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封并宣讀各投標(biāo)單位的名稱、投標(biāo)價(jià)格、工期和其他主要內(nèi)容。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟(jì)專家1人，技術(shù)專家1人。評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)A施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)大寫金額小于小寫金額；C施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)單位報(bào)價(jià)且未能合理說(shuō)明理由；D施工單位投標(biāo)文件雖無(wú)法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項(xiàng)目經(jīng)理簽字并加蓋了公章；F施工單位投標(biāo)文件提供的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；H施工單位投標(biāo)文件中某分項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)有個(gè)別漏項(xiàng)。

建設(shè)單位最終確定C施工單位中標(biāo)，并在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天，與該施工單位簽訂了施工合同。之后雙方又另行簽訂了一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議。

問(wèn)題

1.A.C.D.F、H 5家施工單位的投標(biāo)是否為有效標(biāo)？說(shuō)明理由。

2.請(qǐng)指出開標(biāo)工作的不妥之處，說(shuō)明理由。

3.請(qǐng)指出評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成的不妥之處，說(shuō)明理由。

4.指出建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處，并說(shuō)明理由。

參考答案

1.（1）C.D.F 3家施工單位的投標(biāo)不是有效標(biāo)。

理由：C單位的報(bào)價(jià)可以認(rèn)定為低于成本；D單位的標(biāo)書無(wú)法定代表人簽字，也無(wú)法定代表人的授權(quán)委托書；F單位的情況可以認(rèn)定為是明顯不符合技術(shù)規(guī)格和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，屬重大偏差。

（2）A.H兩家單位的投標(biāo)是有效標(biāo)。

理由：不屬于重大偏差。

2.開標(biāo)工作的不妥之處及理由如下：

（1）不妥之處：10月19 日下午公開開標(biāo)。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間公開進(jìn)行，本案例招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間是10月18日下午4時(shí)，但遲至10月19日下午才開標(biāo)。

（2）不妥之處：由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持公開開招。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持，本案例由屬于行政監(jiān)督部門的當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持。

（3）不妥之處：開標(biāo)時(shí)，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，本案例由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員不應(yīng)全部由招標(biāo)人直接確定，而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員組成也不符合規(guī)定。

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.

4.建設(shè)單位在施工合同簽訂過(guò)程中的不妥之處及理由如下：

（1）在中標(biāo)通知書發(fā)出后第45天簽訂施工合同不妥。

理由：依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，應(yīng)于30天內(nèi)簽訂合同。

（2）在簽訂施工合同后雙方又另行簽訂一份合同金額比中標(biāo)價(jià)降低10%的協(xié)議不妥。

理由：依照《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。